“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的項(xiàng)里實(shí)踐

葉蘇寧

建立于1960年的江蘇省宿遷市公安局宿城分局項(xiàng)里派出所緊挨著西楚霸王項(xiàng)羽的出生地，背靠著京杭大運(yùn)河。項(xiàng)王故里景區(qū)年接待游客量70萬(wàn)人次，且和花鳥(niǎo)市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)三合一。近年來(lái)，項(xiàng)里派出所以“黨建引領(lǐng)好、群眾聯(lián)系緊、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、隊(duì)伍過(guò)得硬”為工作目標(biāo)，積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治安打防管控、民生服務(wù)質(zhì)效提檔升級(jí)，有力地提升了各項(xiàng)工作水平。

黨建引領(lǐng)樹(shù)正氣

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保每一名黨員都是一面旗幟，并通過(guò)黨建促隊(duì)建、隊(duì)建提業(yè)務(wù)，滿足群眾對(duì)公安工作的需求。

紅色長(zhǎng)廊——在項(xiàng)里派出所辦公樓，從一樓到二樓的樓梯間墻上、二樓的走廊墻上，分別展示黨建文化和先進(jìn)人物。

紅色黨員活動(dòng)室——將派出所全體黨員民警的照片上墻。在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，時(shí)刻提醒黨員牢記“共產(chǎn)黨員的第一身份、為黨工作的第一責(zé)任、警隊(duì)一員的第一角色”。

紅色黨支部活動(dòng)室——將黨支部班子成員的承諾上墻，督促班子成員以身作則、示范引領(lǐng)，并定期公開(kāi)黨員執(zhí)行各項(xiàng)制度情況。

不僅如此，項(xiàng)里派出所還靈活運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，以“晨讀晚練”的形式引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨建文化、業(yè)務(wù)知識(shí);成立“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”，把黨徽戴起來(lái)、身份亮出來(lái)、形象樹(shù)起來(lái)、標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)。2018年，全所被表彰的民警、輔警中，黨員占比達(dá)96%。為了激發(fā)黨員立足崗位、建功立業(yè)的信念，派出所還在一樓大廳設(shè)立先進(jìn)典型宣傳展板，展示獲得榮譽(yù)層次較高的黨員形象。在紅色黨員活動(dòng)室還有一面最新的牌匾——“2018年度宿城區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。

群防群治有底氣

在活動(dòng)室滿墻的榮譽(yù)牌匾中，“少”了一塊“含金量”最高的——2016年被公安部評(píng)定為一級(jí)公安派出所。幾年來(lái)，“一級(jí)公安派出所”這塊牌匾一直“駐守”在派出所的門(mén)前墻上。

人少事多是項(xiàng)里派出所面臨的實(shí)際問(wèn)題。“想要做好公安工作，踐行和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’必不可少;想要做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，發(fā)動(dòng)群眾尤為重要。”所長(zhǎng)經(jīng)常這樣說(shuō)。為緩解警力不足，項(xiàng)里派出所積極“用活”轄區(qū)單位、居民小區(qū)的358名聯(lián)勤聯(lián)防保安員。針對(duì)保安員老齡化問(wèn)題，派出所到轄區(qū)單位和物業(yè)管理企業(yè)宣傳相關(guān)法律政策，引導(dǎo)其選優(yōu)、建強(qiáng)保安員隊(duì)伍。針對(duì)保安員可能存在“遇事繞著走”的問(wèn)題，派出所出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將保安員參與聯(lián)勤聯(lián)防工作的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

針對(duì)轄區(qū)學(xué)校多，尤其是涉世未深的大學(xué)生容易被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子“盯上”的問(wèn)題，派出所積極推進(jìn)平安校園建設(shè)，一方面與宿遷學(xué)院保衛(wèi)處加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)校園內(nèi)部安全防范工作;另一方面與各院系和學(xué)生團(tuán)體取得聯(lián)系，發(fā)展治安志愿者，組織開(kāi)展安全防范宣傳等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。

借力市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的“誠(chéng)信聯(lián)盟”建設(shè)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)景區(qū)解說(shuō)員、飯店服務(wù)員、賓館衛(wèi)生員組建“西楚義警”隊(duì)伍，引導(dǎo)景區(qū)、商家“看好自家門(mén)、管好自家人”，及時(shí)報(bào)備從業(yè)人員信息、排查整改各類安全隱患，以“小家”安全來(lái)保障社會(huì)治安穩(wěn)定。

智慧警務(wù)有“神器”

依托“西楚云”網(wǎng)格化智慧社區(qū)管控平臺(tái)，打通了公安內(nèi)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，不僅能幫助及時(shí)偵破案件，還能預(yù)防案件發(fā)生。2015年投入使用的轄區(qū)中遠(yuǎn)現(xiàn)代城居民小區(qū)有36個(gè)單元，由公安機(jī)關(guān)牽頭安裝了監(jiān)控探頭，并對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，在小區(qū)大門(mén)安裝了采用人臉識(shí)別系統(tǒng)的門(mén)禁設(shè)備，人員進(jìn)出要“刷臉”、車(chē)輛進(jìn)出要“留號(hào)”。這些技防設(shè)施采集的海量信息，實(shí)時(shí)傳入項(xiàng)里派出所綜合指揮室，儲(chǔ)存在“西楚云”網(wǎng)格化智慧社區(qū)管控平臺(tái)中。一旦有違法犯罪分子、有前科人員等進(jìn)出居民小區(qū)，平臺(tái)發(fā)出預(yù)警，即可就近調(diào)度巡邏民警或聯(lián)勤聯(lián)防保安員上前處置或盤(pán)查。不僅如此，依托“西楚云”平臺(tái)還能對(duì)轄區(qū)企業(yè)單位、二手物品交易市場(chǎng)等進(jìn)行視頻巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促整改。

與此同時(shí)，項(xiàng)里派出所還積極探索“智慧微單元”建設(shè)，在轄區(qū)打造30個(gè)平安小區(qū)、8個(gè)平安校園、2個(gè)平安菜場(chǎng)、5個(gè)平安醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了可防性案件持續(xù)下降。2019年上半年，該所轄區(qū)治安刑事案件發(fā)案數(shù)下降13%。

糾紛化解有“利器”

近年來(lái)，為了確保“小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交”，項(xiàng)里派出所建立了矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制，變“坐門(mén)候診”為“上門(mén)尋診”，依托社會(huì)治理網(wǎng)格化解小矛盾、小糾紛，實(shí)現(xiàn)“糾紛在網(wǎng)格中解決、矛盾在網(wǎng)格中化解”。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，項(xiàng)里派出所將轄區(qū)劃分為63個(gè)網(wǎng)格、20個(gè)警格和8個(gè)聯(lián)勤聯(lián)防區(qū)域，為每個(gè)警格安排1名專職社區(qū)警務(wù)助理，并引入信息員、調(diào)解員、律師、老黨員等群防群治力量，深挖民力資源，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出社區(qū)，糾紛快速化解”。

民力資源壯大了社區(qū)戰(zhàn)斗力，轄區(qū)網(wǎng)格員和群防群治巡防隊(duì)在派出所的指導(dǎo)下，開(kāi)展巡邏防范、信息搜集、調(diào)解糾紛等工作。每天早上，民警及時(shí)研判前一天轄區(qū)發(fā)生的警情尤其是糾紛類警情，研究制定當(dāng)天的工作重點(diǎn)，及時(shí)通報(bào)給網(wǎng)格員和群防群治巡防隊(duì)。專職社區(qū)警務(wù)助理、網(wǎng)格員、群防群治巡防隊(duì)在加強(qiáng)街面巡防的同時(shí)，注重搜集社情民意、矛盾糾紛、意見(jiàn)建議等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛。

項(xiàng)里派出所將矛盾糾紛分為一般、困難、疑難三個(gè)檔次，一般的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)或由處警民警進(jìn)行化解，困難的矛盾糾紛在派出所調(diào)解室化解，疑難的矛盾糾紛則由派出所聯(lián)合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)共同化解。秘訣是什么？在于王先樂(lè)，也在于項(xiàng)里派出所。

2016年，項(xiàng)里派出所組建調(diào)解室，為人誠(chéng)懇、家庭和睦的王先樂(lè)被選聘為調(diào)解員。早年王先樂(lè)在煤礦工作，回來(lái)后開(kāi)過(guò)飯店、批發(fā)過(guò)蔬菜，與各行各業(yè)的人都有接觸。最關(guān)鍵的是，王先樂(lè)習(xí)慣“用老百姓的話講老百姓的理”。他上崗的第一件事不是從事矛盾糾紛調(diào)解，而是學(xué)習(xí)。不僅學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，還跟著處警民警到現(xiàn)場(chǎng)，看別人是如何進(jìn)行調(diào)解的。久而久之，王先樂(lè)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富了，“老樂(lè)”調(diào)解室的品牌也樹(shù)起來(lái)了。派出所轄區(qū)曾有一戶居民因婆媳矛盾吵鬧了兩年多，社區(qū)干部、街道干部多次調(diào)解無(wú)效，結(jié)果到了“老樂(lè)”調(diào)解室，半天時(shí)間，婆媳二人簽訂了調(diào)解備忘錄。過(guò)段時(shí)間再到那戶居民家中看，婆媳二人關(guān)系和睦，街坊四鄰都連連稱奇。

不僅如此，項(xiàng)里派出所還積極建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依托“老樂(lè)”調(diào)解室、醫(yī)患糾紛調(diào)解室、平安校園警務(wù)室，創(chuàng)新“能人調(diào)解、賢人說(shuō)理”化解方法，提高了矛盾糾紛調(diào)解成效。2018年以來(lái)，該派出所調(diào)解各類矛盾糾紛3000余起。