新安縣：從“廢礦坑”到“綠蔭濃”

王婉

十月的新安，晴空萬里。新安縣石寺鎮賈溝村對面的礦區恢復治理現場，曾經千瘡百孔的山體已經有了別樣的風景：一排排整齊的雪桃樹、小側柏，蔥蔥郁郁，環抱著整個小山村。

“現在山上種的不僅有雪桃、櫻桃這些經濟林，還有大葉女貞、紅葉石楠這些經濟林，去年至今，我們已經在這里栽植了有3萬株左右的樹木。”看著眼前綠蔭濃濃的一片，洛陽中鋁賈溝采區負責人梅永峰自豪地說，“不得不說，這幾年，我們企業的角色在悄然發生變化，以前是‘開采大戶，現在可是‘植樹先鋒！”

加大力度“還舊債”

新安縣是資源大縣，20世紀60年代，大量鋁礦等資源的開采，給當地經濟發展注入了活力，也留下了千瘡百孔的廢棄礦山。為徹底改變新安廢舊礦山舊貌，從去年7月開始，由新安縣自然資源局牽頭，在全縣范圍內開展了礦山環境恢復治理專項行動。

據了解，恢復治理工作按照因山因勢、因地因宜、先急后緩的原則，將礦區連片、問題集中的中鋁、香江鋁土礦采礦區作為重點先行治理。對排查出的無證礦坑，限期對破壞的生態環境進行修復治理;拒不進行修復治理，或借修復治理之名進行非法盜采的，依法移交公安機關，予以從嚴從重打擊，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

看著家門口的廢舊礦坑一天一個樣，也有不少群眾自發參與恢復治理工作。在石寺鎮孟莊村，為了配合治理工作，孟莊村兩委和村里的黨員組成了臨時指揮部，24小時駐扎工地，全程參與監督、協調，保證治理質量。看著如今綠意盎然的山體，群眾都說：“歷史遺留問題解決了，村里的金山銀山又回來了！”

“治理的目的是讓群眾受益，讓生態受益。因此，我們在恢復治理的過程中，將群眾滿意度作為礦山環境恢復治理工作標尺，能恢復成耕地的，盡量恢復成耕地，并要求復耕礦坑表面覆土標準在50厘米以上，適合農民耕作耕種。”新安縣自然資源局黨委書記董強介紹。截至目前，全縣共計治理56處約3000畝。經過集中連片治理，共增加耕地面積5300余畝，栽植各類樹木10萬余株。

嚴格監管“守當下”

為有效彌補以往依靠人力巡邏執法的缺陷，該局投資30余萬元在全市率先建成了“國土衛士”監管平臺，共安裝監控探頭達到227個，對全縣礦山進行實時監控，嚴厲打擊非法開采等行為。

該平臺在農業部門“藍天衛士”原有硬件設備的基礎上，依托設置在移動信號塔上的高清攝像頭，可360度旋轉，輻射半徑達3公里以上，可以實時監控非煤礦山開采和違法違規占地行為。同時，新安縣自然資源局在監察大隊和基層8個礦管站配備了監控平臺，工作人員在機房內可以遠程操控轄區內所有攝像頭，監控畫面則通過專用網絡實時傳輸到平臺上。目前，該縣“國土衛士”監管平臺安裝監控探頭達到227個，監管覆蓋率可達70%。

同時，該縣要求所有礦山企業在開發過程中必須編制礦山地質環境保護與恢復治理方案和土地復墾方案，并要按時足額繳存礦山地質環境保護基金和土地復墾基金。目前，該縣25家礦山企業共繳存礦山地質環境保護基金8000余萬元，解凍2300萬元，并且有三家礦山企業通過了自然資源部綠色礦山驗收。

建章立制“抓源頭”

為從根本上解決礦山生態修復問題，該縣專門編制了《新安縣礦山地質環境恢復與綜合治理規劃》，明確了未來幾年的治理目標和治理重點，同時加強了源頭管控，提高了準入門檻，要求各礦山企業必須轉變礦山開采方式，凡能夠轉為非可視面開采的，必須轉入非可視面開采，不能轉為非可視面開采的，必須采用階梯式開采，并要求必須做到“三個同時”，即同時設計，同時施工，同時修復。

預計到2020年，該縣“三區兩線”（自然保護區、重要景觀區、居民生活區和重要交通干線）歷史遺留礦山的地質環境治理率將達到70%，其他區域歷史遺留礦山地質環境治理率將達到60%。到2025年該縣“三區兩線”歷史遺留礦山的地質環境治理率將達到90%，其他區域歷史遺留礦山地質環境治理率將達到80%，全縣在生產生態礦山的地質環境治理率將達到100%。（作者單位：新安縣自然資源局）3A45FBF5-BF52-476F-8CFF-861F427A8ADC