強化全民醫療保障檔案管理工作的兩點認識

王雙雙

[摘 要] 隨著我國各級醫療保障局的成立，擁有近14億人口的東方大國實現了醫療保障從無到有、從弱到強的轉變，建立起了全民醫保制度，并且保障水平隨著國家經濟的發展不斷提高，全國人民在醫療保障方面的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全民醫療保障檔案的管理工作在全民醫療保障事業中具有基礎性地位，本文結合我國目前的實際情況，就全民醫療保障檔案管理工作的強化，提出兩點認識，以期對今后的工作有所幫助。

[關鍵詞] 全民醫療 保障檔案 管理 認識

中圖分類號：G271 文獻標志號：A

我們黨和政府對醫療保障制度的建設和實施向來高度重視，“以人為本”是黨和政府這么多年一直貫徹的原則，但構建一個全面、完善的醫療保障體系是非常困難的。隨著我國對醫療保障體系的越來越完善，享受醫療保障待遇的人也越來越多，這使得醫療保障檔案管理的工作量越來越大，不僅要保證醫療保障體系的正常進行，還要妥善保管人們的檔案信息資料。因此，強化全民醫療保障體系建設對改進醫療保障檔案管理工作有著很大的促進作用。

一、提高對醫療保障檔案管理工作的認識

構建完善的醫療保障檔案管理制度，是檔案部門服務民生的必要支撐。但是受傳統觀念的長期影響，檔案部門在過去的工作定位上偏向于所謂的“宏觀領域”，導致為黨和政府科學決策服務的“三項服務”功能發揮不平衡，社會公共服務功能明顯缺失，檔案部門與服務民生的目標越來越遠，對服務公眾沒有什么“話語權”。實際上，醫療保障檔案的管理有一些強制性的要求，而醫療保障檔案管理具有覆蓋范圍廣、對象構成普遍、功能領域多樣等特點，檔案部門要對工作理念進行創新，轉變管理方式，改進服務手段，為檔案部門參與和諧社會建設、服務民生提供良好的環境[1]。

各級檔案部門從中華人民共和國成立以來就為增強全社會的認識做出了巨大的努力，并取得顯著的成效。但是，我們要意識到，過去提高社會檔案意識主要是通過對公眾進行宣傳教育實現的，公眾缺少 “親身體驗”，這使得檔案部門想要得到的預期效果與現實明顯不符，效果不盡人意。作為國家政策性社會保障體系的成員，人們以及保障體系相關人員的自身利益與醫療保障檔案管理工作的質量有著相當大的聯系，很容易拉近檔案工作與公眾之間的距離。全民在享受醫療保障 “關愛”的同時，可以通過自己在其中的體驗來感受檔案的意義，了解檔案工作的作用，提升檔案意識。

二、出臺相關政策和完善的體系

構建完善的醫療保障體系對全民醫療保障檔案管理工作有著極其重要的意義。而現代社會新的要求既給檔案工作的發展帶來了難得的機會，也帶來了一定的挑戰。就要求檔案部門一定要看清當前局勢，抓住機會，以提高檔案管理水平作為切入點，轉變檔案工作理念，擴大檔案服務的范圍，強化檔案管理人員的責任，構建完善醫療保障檔案管理的監督體系，進而滿足當前社會發展的要求，為構建和諧社會打下堅實基礎，促進檔案工作長久穩定發展。

建立完善的全民醫療保障體系，對現有的檔案管理模式有很大的影響。但要想完善醫療保障檔案管理不是件容易的事情，因為它涉及的內容眾多、關聯方面繁瑣、管制條件多，特別是醫療保障檔案的一些獨特性質，使其在很多方面都有著顯著的特點。但從總體構成來看，構成醫療保障檔案材料的主要有兩個部分，“一正”和“三輔”。“一正”通常是指醫療保障機構收集和儲存的檔案材料；“三輔”是指醫藥服務組織產生并保存的醫保病人治療證明材料、社區參保人員形成并保存的居民醫保記錄材料和參保個人保存的醫療記錄。“一正”和“三輔”的檔案材料相互補充、相互依賴。但是，二者形成的單位或個人的檔案是不一樣的，具有不同的歸檔、流轉和使用的規范，如果依舊使用現有的檔案管理模式，很難滿足醫療保障檔案管理的實際需求。因此，要根據目前醫療保障檔案管理完善的情況，開展有針對性的探討，進而尋找更好的醫療保障檔案管理道路，并為構建醫療保障檔案的管理規范提供有力參考[2]。

三、為科學發展打下堅實基礎

對于每一名社會成員來說，構建完善的全民醫療保障檔案管理體系對于保障他們自身的利益是至關重要的。但這項工作是極其巨大和困難的，僅靠檔案部門是不可能完成的，這就要求全民一起參與進來，互相合作。專業主管部門有義務和責任保障人們醫療保障檔案的安全。與此同時，還要對檔案部門的內部建設提高重視，對檔案管理人員的整體素質進行提升，并加強檔案基本設備的開發，以科學發展觀念為指導，為今后解決社會發展給檔案工作帶來的新困難打下堅實基礎。

對檔案部門來說，提高檔案管理人員的專業水平，構建完善的全民醫療保障檔案管理體系是一項非常艱巨的任務，檔案管理人員在檔案部門有著至關重要的作用，管理人員的專業水平對檔案管理工作的質量和水平有著直接的影響。因此，要把檔案工作者的主動性和創新性充分調動起來，全面發展管理人員的綜合能力。另外，還要對社會需求有所了解，提高自身服務質量，以為社會提供最好的服務為最基本的目標。因此，制定一套管理人員培訓方案是非常有必要的，要把每個培訓人員的成績納入績效考核，堅持科學發展的觀念，通過加大培訓強度、提升培訓效率、嚴格要求培訓人員來提高檔案人員的整體素質。

要增加檔案基礎設施建設的投入，構建完善的全民醫療保障檔案管理體系，必須投入大量的人力和物力，這樣才能實現檔案管理服務社會的目標和效能。檔案部門是將人們的檔案信息進行開發利用，為社會提供非營利性的服務，而不是通過經濟核算的方式來實現自身的價值。因此，要采取一些措施，爭取社會各方的支持，來完善醫療保障檔案的管理，加快檔案基礎設施建設的速度，確保業務資金投入；激發檔案部門的創新性和主動性，深入醫療保障檔案管理工作，為百姓生活和社會穩定提供更加便捷、良好、出色的服務[3]。

充分利用現在先進的信息技術。構建完善的全民醫療保障檔案管理體系要付出大量的精力，一次完成一項任務是不可能的。特別是全民醫療保障檔案管理有其自身的獨特性，采用過去傳統的方法去管理檔案，已經無法滿足現代社會的要求。因此，要重視信息化建設，堅持分步推進、合理穩定的方針，來對醫療保障檔案管理的工作進行優化，而目前最首要的目的就是為社會服務、利用和安全存儲。

四、結語

總而言之，要想強化全民對醫療保障的認識，就一定要將醫療保障檔案管理工作做好，調動全民參與醫療保障的積極性，讓人們親身感受醫療保障的好處，進而提升醫療保障檔案管理水平，為日益繁重的醫療保障工作打下良好基礎。要提高檔案管理人員的綜合素質，增加檔案基礎設施的建設投入，完善醫療保障檔案的管理，為社會穩定發展提供一個良好的環境，為人們提供更好的醫療保障服務。

參考文獻：

[1]粱衍濤.完善全民醫療保障檔案管理工作的探討[J].科技風， 2019（25）：232.

[2]張銳.完善全民醫療保障檔案管理工作的思考[J].中國檔案， 2009（09）：30- 31.

[3]姬海琳.強化對全民醫療保障檔案管理工作的兩點認識[J].黑龍江科技信息，2012（04）：135.