國際權威機構觀點綜述

國家統計局國際統計信息中心

2019年8月中旬以來，國際權威機構對世界經濟形勢和中國經濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

（一）國際貨幣基金組織：加征關稅難以解決貿易失衡

2019年8月21日，包括國際貨幣基金組織（IMF）首席經濟學家吉塔·戈皮納在內的三名經濟學家警告各國，加征關稅無法解決總體貿易失衡問題，貿易摩擦是IMF再次下調2019—2020年全球經濟增長預期的原因之一。IMF呼吁各國尋找可持續方案解決經貿分歧。三位IMF經濟學家撰文指出，加征關稅無法減少貿易的總體不平衡，會促使一國尋找替代貿易伙伴，同時打擊企業投資信心，破壞全球產業鏈，增加消費者和生產者成本。加征關稅將招致反制措施，最終使各國利益受損，并且還可能違反世界貿易組織（WTO）相關法規。此外，不應通過加征關稅的方式來解決匯率估值因素帶來的貿易不平衡問題，國際貿易大都以美元結算，匯率估值對國際貿易失衡的短期影響有限。IMF呼吁各國進行結構性改革，加大對教育、基礎設施和投資環境的改善，促進包容性增長，擴大對外開放。

（二）世界銀行：水質惡化使有些國家經濟增速降低1/3

世界銀行2019年8月20日發布的《未知的質量：無形的水危機》報告稱，世界面臨一場無形的水質危機，致使嚴重污染地區損失1/3的潛在經濟增長，對人類和環境健康構成威脅。報告呼吁全球、國家和地方立即關注這些發達國家和發展中國家共同面臨的危險。報告借助新數據和方法顯示，微生物、污水、化學品和塑料相結合，從供水中吸取氧氣，將其變成人類和生態系統的毒藥。當生物需氧量（衡量水中有機污染程度和整體水質的代表性指標）超過一定門檻時，下游地區的國內生產總值（GDP）增長就會因健康、農業和生態系統受到影響而下降，降幅可高達1/3。造成水質差的一個主要原因是氮。氮在農業中作為肥料施用，最終進入河流、湖泊和海洋，在那里轉化為硝酸鹽。兒童早期接觸硝酸鹽會影響其成長和大腦發育，影響其健康和成年后的收入潛力。每公頃土地每增加一公斤氮肥流失和進入水中，可導致兒童發育遲緩水平提高19%，并使其未來成年后的收入相比未接觸硝酸鹽的人降低2%。報告就各國可以采取的改善水質措施提出建議，包括：制定環境政策和標準;準確監測污染負荷;有效的執法系統;采取鼓勵私人投資的激勵措施支持水處理基礎設施建設和運營;向居民提供可靠、準確的信息披露，激勵公民參與。

世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯提出：“清潔水源是經濟增長的一個關鍵要素。水質惡化阻礙經濟增長，影響健康狀況，減少糧食生產，導致很多國家貧困加劇。這些國家的政府必須采取緊急行動幫助治理水污染，使國家能夠以公平和環境可持續的方式加快增長?！?/p>

（三）世界貿易組織：三季度全球貿易增速或繼續放緩

WTO在 2019年8月16日發布的最新經濟指標顯示，全球第三季度商品貿易增長可能進一步放緩。WTO發布的季度貿易增長指數為95.7，顯示全球商品貿易增長可能放緩。在2019年5月發布的上一份季度報告中，貿易增長指數為96.3，WTO稱貿易增長可能依然疲弱。報告稱，該指數是衡量7個貿易驅動因素的一個綜合指標，讀數低于100表明貿易增長低于趨勢增長水平。

全球貿易流動受到處于歷史高位的新限制沖擊。“導致貿易壁壘增加和不確定性上升的緊張局勢，對貿易增長預期構成了重大下行風險”，最新指數持續疲軟是因所有分項指數均低于趨勢水平。WTO指出，國際航空貨運和電子元器件分項指數目前的讀數遠低于以往的水平，而汽車生產和銷售以及農業原材料分項指數似乎已觸底反彈。

（四） 亞洲開發銀行：亞洲經濟將保持強勁增長

亞洲開發銀行近期發布《亞洲發展展望》報告稱，在內需推動下，亞洲發展中經濟體在2019年和2020年將保持強勁增長，但增速將有所放緩。亞行在這份最新報告中維持了4月份的預測，即亞洲發展中經濟體2019年增長5.7%，2020年增長5.6%，增速較2018年的5.9%略有下滑。報告判斷，即使中美經貿摩擦持續，亞太地區仍將保持強勁增長，但增速會受到影響。其中，由于韓國經濟增速低于預期，2019年東亞地區經濟增長預期下調至5.6%;南亞地區經濟前景看好，2019年和2020年的增長預期仍高達6.6%和6.7%;受貿易僵局和電子產品周期放緩影響，2019年和2020年東南亞地區經濟增長預期分別小幅下調至4.8%和4.9%;得益于哈薩克斯坦增長前景改善，中亞地區2019年的增長預期上調至4.3%。

值得一提的是，亞行在新近發布的《發展地區貨幣債券市場有益嘗試——源于東盟+3（中日韓）亞洲債券市場倡議的經驗》報告中稱，由于經濟運行良好和區域貨幣債券市場發展穩健，東盟及其三大伙伴國比歷史上任何時期都更能抵御全球流動性收縮風險。

亞行首席經濟學家澤田康幸表示，目前上述經濟體間地區貨幣債券市場總規模已達12.7萬億美元，接近歐元債券市場規模，將有力促進該地區經濟保持強勁增長。市場規模不斷擴大表明，本地區企業不僅能從地區貨幣融資中獲得中長期收益，還能規避亞洲金融危機中曾暴露出來的互利風險和期限錯配。

（五）歐洲央行對經濟前景判斷更趨悲觀

歐洲中央銀行2019年8月22日公布的7月份貨幣政策會議紀要顯示，歐洲央行對歐元區增長和通脹前景評估較之前更為悲觀，決策者認為包括調整利率指引和資產購買等在內的一攬子方案可能是最佳應對方式。歐洲央行決策者認為，歐元區經濟增長放緩有可能比之前預計的更為持久，經濟持續面臨下行壓力，衡量通脹前景的指標已經下降。歐洲央行決策者討論了可能的政策選項，包括調整利率前瞻指引和新的資產購買計劃等。歐洲央行要展現出采取行動的決心和能力，準備好進一步放寬貨幣政策，采取所有必要措施，以實現通脹目標。

歐洲央行在7月份的會議后宣布維持歐元區三大關鍵利率不變，并釋放明確降息信號。由于歐元區經濟增長前景走弱，歐洲央行年內出臺新一輪寬松措施的可能性很大。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

（一）IMF首席經濟學家：中美應攜手合作完善全球多邊貿易體系

IMF首席經濟學家吉塔·戈皮納特日前在華盛頓接受新華社記者專訪時表示，貿易緊張局勢仍然對全球經濟增長構成重大下行風險，中美兩國應展開富有成效的對話，攜手合作完善以規則為基礎、開放透明的全球多邊貿易體系。全球經濟增長反彈能否實現很大程度上取決于貿易政策和貿易緊張局勢的發展。她表示，目前貿易緊張局勢主要對全球貿易、工業生產和制造業造成不利影響，服務業表現尚好。如果貿易緊張局勢進一步升級，經濟數據顯示全球經濟增長放緩比預期更快，這可能會導致全球資產價格重估和金融環境收緊，進而引發新興市場資本流動出現逆轉。加征關稅的做法將適得其反，對中美兩國乃至全球的生產者和消費者都會造成不利影響。作為全球最大的兩個經濟體，中美應展開富有成效的對話，攜手合作完善以規則為基礎、開放透明的全球多邊貿易體系。她強調，中美加強合作對兩國和全世界都有利。

戈皮納特表示，過去10年中國在推動經濟從高速增長轉向高質量發展方面取得顯著進展，中國應繼續推動經濟再平衡，這意味著更多依賴國內消費驅動經濟增長、加強金融監管、減少對信貸的依賴、更加關注私營企業發展、繼續開放投資和貿易、積極參與完善國際貿易體系的討論。

（二）諾獎獲得者：中國應聚焦國內市場激發內生增長動力

2018年諾貝爾經濟學獎獲得者、內生增長理論領軍人物、紐約大學斯特恩商學院經濟學教授保羅·羅默日前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在當前國際金融形勢動蕩的背景下，中國應該把注意力聚焦國內市場，激發內生增長動力;企業發展在追求自身利益的同時，也應注意結合社會價值的實現，而這其中需要政府平衡社會和企業的利益;對于企業商業模式，羅默則建議，必須敢于放棄那些好看卻不切實際的發展方案。在當前中國高質量發展階段，對于外部世界經濟雜音，中國需要堅定信心，走一條具有中國特色的發展之路，把更多注意力投到內貿的發展上。羅默強調說，中國沒必要追隨其他國家的發展路徑，需要走自己的路。“中國的數字科技戰略就體現了遠見，我認為這是一條非常好的路徑。中國現在需要去探索創新的方式，創造更好更新的模式來發展數字科技?！碑斍?，中國企業在制定未來發展方案的過程中，一定要堅持務實的原則，進行有效的商業模式創新。羅默建議企業管理者放棄那些最難實現的目標，放棄那些看似美好、但最終不會化為現實的“花”。

創新不是簡單的技術問題，羅默認為，更重要的是商業模式的創新。政府的資源是有限的，在公益項目方面，建議探索一些創新的商業模式解決收益問題。比如，全世界已經建有很多座機場，這就需要思考，我們在建設新機場時，必須要有更加創新的商業模式。

（三）聯合國報告：中國近10年可再生能源投資規模全球第一

聯合國環境規劃署（UNEP） 2019年9月5日發布的《2019可再生能源投資全球趨勢》報告顯示，在過去10年間，中國是全球可再生能源領域的最大投資國，從2010年至2019年上半年以7580億美元的投資額位居榜首。這份報告由聯合國環境規劃署、法蘭克福學院—聯合國環境規劃署氣候與可持續能源融資合作中心和彭博新能源財經合作出版，并獲得德國聯邦環境、自然保護與核安全部的支持。同期，美國以3560億美元可再生能源投資額位居第二，日本以2020億美元排名第三。歐洲可再生能源投資額為6980億美元，其中德國貢獻最多，達1790億美元，英國則為1220億美元。

過去10年間，全球可再生能源產能（不含大型水電）從414吉瓦（GW）增長至1650吉瓦，即2019年年底水平預計將達到2010年的4倍。在此期間，太陽能的投資額達到了1.3萬億美元，占全球2.6萬億美元可再生能源投資總額的50%。到2019年底，全球太陽能發電容量預計將達到2009年水平的26倍以上，即從25吉瓦增長至663吉瓦。此外，2018年全球可再生能源產能投資達到2729億美元，是化石燃料發電投資的3倍;當年的可再生能源發電量占全球發電總量的12.9%，減少了20億噸二氧化碳排放。

聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森表示，過去10年間可再生能源發展“火箭般”的增速表明，“投資可再生能源就是投資可持續和可盈利的未來”“但我們不能躺在功勞簿上洋洋自得。如果我們要實現全球氣候和發展目標，還需加緊步伐向可再生能源轉型”。

（四）匯豐：中國需全面回應貿易戰無序升級帶來的經濟下行壓力

投行匯豐2019年8月27日最新研究報告指出，面對貿易戰無序升級帶來的經濟下行壓力，中國需要在未來數月做出全面反應，包括更積極降息、降準。匯豐首席中國經濟師屈宏斌團隊撰寫的報告指出，中美貿易緊張明顯升級，雙方均做出更多的關稅威脅，而美國總統特朗普更暗示可能運用國家緊急權力。除了出口增長放緩，這可能會動搖商業信心，尤其是雙方仍可以進一步“報復”?！百Q易戰升級已經超出很多人，包括政策制定者的預期?！薄叭绻型{性的關稅生效，而未來數月中美兩大經濟體的沖突仍在升級，經濟增長的額外阻力和對商業信心的沖擊可能會太大而無法解決?！弊?019年初，中國的政策層專注于民營領域的針對性寬松以及減稅，但相比起增長阻力，這些政策寬松似乎過于膽小?！霸谌蜓胄姓扇〈胧┚徑猸h球影響的環境下，北京亦有需要做出更加強烈的反應，包括更積極降息、降準，以緩解對商業和基建投資壓力，并支持國內經濟增長?！敝忻乐g的持久沖突對商業信心帶來影響已經顯現，并導致2019年下半年的制造業投資復蘇預期脫軌，對2020年的商業投資影響可能更甚。這將會對技術升級和創新的步伐帶來更長遠影響，又反過來減慢經濟增長、就業增長和財富創造的步伐。

（五）《財富》：世界500強公司約98%在華投資

《財富》世界500強公司排行榜顯示，中國企業國際化步伐加快，《財富》500強的中國上榜公司數量連續增長，已經從2001年上榜的11家，增長到2019年的129家。截至目前，世界500強公司中已有約490家在華投資，約占總體數量的98%。

在中國改革開放進程中，跨國公司不僅給中國帶來了資金、技術和管理經驗，而且在華開拓了廣闊市場，獲得了回報，實現了互利共贏。同時，跨國公司對于維護多邊經濟體制、建設公正合理的新型國際關系也發揮了重要作用。商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認為，越來越多的跨國公司來華投資，順應了經濟全球化的趨勢，是中國深度融入全球產業鏈、價值鏈競爭的表現。進一步擴大開放、不斷提升投資貿易自由化、便利化水平，是中國保持對跨國公司吸引力的主要原因。

過去一年來，中國在擴大對外開放方面作出巨大努力，包括大幅壓減負面清單、主動降低關稅、舉辦首屆中國國際進口博覽會、出臺外商投資法等，提高了對外資的吸引力。2018年中國實際利用外資1383億美元，穩居發展中國家首位。根據世行報告，中國營商環境在全球排名2018年一年提升了32位。