關于加快龍河水利風景區規劃建設的思考

郎蓉

摘 要 豐都縣旅游資源豐厚，龍河水利風景區輻射帶動效應廣，經濟發展潛力大，市場前景好。加快規劃建設龍河水利風景區，必須有效整合資源、科學精準施策、突出精品意識，以拉動縣域旅游經濟發展，實現生態優先、綠色發展。

關鍵詞 龍河 水利風景區 建設

水是生命之源、生產之需，也是生態之基。龍河是長江一級支流，整個龍河流域有著非常豐富的自然資源。龍河豐都段全長59.5公里，面積273.12平方公里，其中：水域面積13.2平方公里。河口多年平均流量58.5立方米/秒，多年平均來水總量18.45億立方米。同時，龍河流域也是我縣森林植被、生態環境保持較好的區域，濕地率42%，景區森林覆蓋率95%。保護區內物種豐富，有維管束植物59科265屬602種，有陸生野生脊椎動物142種。如何加快規劃建設龍河水利風景區，以實現全縣生態優先、綠色發展，值得我們研究。

一、龍河水利風景區的概念與意義

龍河水利風景區是以龍河為依托，具有一定規模和質量的風景資源與環境條件，可以開展觀光、探險、休閑、度假和科學、文化、教育活動的區域。加快龍河水利風景區的規劃建設，對推進豐都經濟發展，具有重要意義。

（一）保護濕地公園的有效載體。龍河國家濕地公園是豐都縣不可多得的一塊國家級品牌，但毋庸諱言，由于龍河流域綜合利用效果差，認識站位不高，導致近幾年濕地公園建設保護不力。加快龍河水利風景區的規劃建設，是一個保護濕地公園的有效載體，目前具有舉全縣之力，積聚生態、政策、資金、管理等綜合優勢，有利于保護和修復龍河國家濕地公園。

（二）改善生態環境的重要抓手。龍河流域廣袤的森林資源養育了沿河兩岸人民。但一度時期以來，亂采亂伐、亂排亂放造成龍河流域生態受損、河道斷流、水體污染。圍繞“生態優先、綠色發展”，規劃建設龍河水利風景區，保護生態環境刻不容緩。突出整治水域環境，讓水質更加清澈透亮；著力打造沿江兩岸綠色經濟帶，讓荒山荒坡再披綠裝，實現人與自然的和諧共處。

（三）發展旅游經濟的現實路徑。神奇的大自然，豐富的水資源，蔥綠的植被鑄就了龍河流域集峽谷溶洞、奇峰異石、山澗瀑布等風格各異、特色鮮明的地域風貌。合理利用這些資源優勢，規劃建設龍河水利風景區，與正在打造的國家5A級名山旅游風景區和南天湖國家旅游度假區連成一體，形成跨越南北兩岸風格各異、獨具特色的人文生態旅游精品線路，實現由過境旅游向目的地旅游發展的歷史性飛躍，最終建成國際旅游文化名城。

二、規劃建設龍河水利風景區存在的問題

（一）認識存在偏差。人們對龍河流域規劃建設水利風景區的深遠意義和重大作用認識不到位，對龍河流域生態保護建設、環境保護、旅游開發深度思考較少，以致于站位不高、統籌乏力，過去僅靠部門、鄉鎮的認識和手段去管理難于管好，沒有建立強有力的領導機制和相互聯動、整體驅動的工作機制。

（二）規劃建設沖突。中國水利水電科學研究所編制的《重慶市豐都縣龍河谷水利風景總體規劃》涉及到2008年已批準的濕地自然保護區中的大部分核心區、緩沖區和2011年確立的國家龍河濕地公園的保育區，按規定是不能搞建設的，而建設龍河水利風景區的核心區部分剛好處于自然保護區的核心區、緩沖區和濕地公園的保育區，所以規劃與建設相沖突。

（三）管控力度不強。以龍河水資源為核心的風景區，保水蓄水至關重要。由于石板水電站、魚劍口電站沒有按照國家規定的常年保持3.4立方米/秒生態流量注入龍河，致使石板水電站至南江廠房9.3公里、安寧場青口巖至九溪溝大橋3公里的河道斷流缺水已成常態。農業種植、畜禽和水產養殖污染以及沿途場鎮、農村居民點生產和生活污水大量排放，污染了流域水質。非法采沙取石、非法征占林地、亂采亂挖植被、林木亂砍亂伐時隱時現、頻繁發生，客觀上對生態環境屢遭破壞埋下了隱患。

三、規劃建設龍河水利風景區的對策建議

（一）提高認識，有效整合資源。規劃建設龍河水利風景區是豐都縣扎實推進“一心兩極三帶”生產力布局，全面建成小康社會、基本建成國際旅游文化名城的著力點和增長極。因此，全縣上下一定要統一思想，形成共識。規劃建設龍河水利風景區是一個綜合性、政策性、專業性較強的系統工程，建議成立高規格的領導機構和工作機構，整合水利、林業、環保等相關職能部門的人力、物力和財力資源，加大統籌、協調和管理力度，加快規劃建設進度。

（二）科學規劃，注重精準施策。龍河水利風景區是造福豐都子孫后代的一項惠民工程，完善規劃勢在必行，相關部門要協調調整龍河自然保護區的核心、緩沖、試驗地帶的規劃比例和濕地公園保育區、體驗區、宣教區的范圍，優化完善《重慶市豐都縣龍河谷水利風景總體規劃》，使得幾個規劃相協調，建議不沖突，規劃龍河流域風景區：一是定位要準。建議定位為龍河國家水利風景區。二是范圍要明。即龍河59.5公里長的水域及兩岸第一山脊線，面積273平方公里，包含龍河國家濕地試點公園和龍河濕地自然保護區及涉及的8個鄉鎮（街道）。三是布局要優。建議龍河流域風景區規劃建設實施“一帶兩極”功能布局。“一帶”：龍河生態觀光帶。按龍河50年一遇洪水線以下區域，規劃面積13平方公里，長59.5公里，建設三級生態調節壩。利用三級生態調節壩與魚劍口、石板水兩個水庫大壩雍水形成常年碧波清浪水景觀，適度開發水上娛樂項目，配套旅游服務設施。在沿江兩岸生態植被保護布局上，規劃應立足于農旅深度融合，樹立“園區變景區、田園變公園、產品變禮品”的發展理念，因地制宜，分類實施。大力發展適宜濕地生長的植物，維護濕地生物多樣性，保護龍河國家濕地公園；規模種植綠色、紅色為主的經果林，成片打造色彩鮮艷、四季分明的生態農業觀光、休閑、體驗旅游長廊，讓農業提效、農民增收、荒山披綠、旅游靚牌、游客忘返。“兩極”：城市發展極。龍河口至兩匯口流域，規劃面積約20.06平方公里，重點圍繞水域開發特色休閑旅游項目，配套完善旅游功能設施。生態農業發展極。石板水水庫至石柱交界處龍河干流集水區域，規劃面積30.20平方公里。突出鄉村傳統文化和特色生態農業，建立鄉村觀光、休閑、體驗養生基地。

（三）加強管理，突出精品意識。一是分類施策，有效治理河道斷流缺水。石板水電站至南江廠房9.3公里干河溝，可根據河道落差、寬度等地質狀況，完善水利設施；九溪溝大橋至安寧場青口巖3公里干河溝，規劃建設疊落式瀑布小壩。按照國家生態環境保護相關法律法規，責令石板水電站、魚劍口電站應常年保持3.4立方米/秒的生態流量注入龍河，實時在線監測監控生態流量，讓龍河流域呈現錯落有致的積水景觀、瀑布景觀、大壩景觀。二是全面防控，綜合整治流域水體污染。加強農業科技培訓，指導農民科學施肥、合理用藥，宣傳和引導農戶集中銷毀廢棄的農藥器具和農藥瓶袋，防止殘留的污染物隨雨水滲入河道。嚴禁利用主干道水域進行水產養殖，從嚴查處支流水產養殖不治理就排污的違法行為。教育和引導農戶就地圈養畜禽，嚴禁在保護區放養。加快場鎮、農村居民點的生產和生活污水綜合治理，及時清理白色垃圾，嚴防污染源排入河道。要在各場鎮、居民集中點和石板水、魚劍口等重點水域以及各支流入口設立水環境監測點，加強水源監控，提高水體質量。加大宣傳和執法力度，進一步增強人們愛水自覺、治水自信、護水自強的水環境保護意識和行為，實現人水和諧共處。三是依法處置，堅決剎住亂挖亂伐行為。森林是大自然賜予人類的生態休閑氧吧，也是調節生態平衡的一個重要資源。水利、林業、公安等部門要把好審批關口，依法限量砍伐，嚴格征占用林地，加強日常管護，嚴厲打擊亂砍亂伐和亂采亂挖林地植被的違法行為，限時取締景區內的木材加工點，給子孫后代創造一個優美的生存和發展的生態環境。四是保護涵養，適度開發旅游精品項目。龍河水利風景區規劃建設，要在“保護涵養、適度開發、加強管理、發揮效益”的基本原則下，充分發揮生態休閑旅游綜合優勢和帶動效應，做大做強旅游產業。不搞大開發、大建設，不能村村點火，鄉鄉冒煙。建議項目要求特色化、精品化、市場化。

參考文獻：

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