鄉鎮檔案管理特點及措施

王翠水

摘 要 鄉鎮檔案是我國檔案資源的重要組成部分，是鄉鎮機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會在日常工作中形成的具有保存價值的歷史記錄。隨著山東省乳山市乳山口鎮新農村建設、新型城鎮化的推進，鄉鎮檔案管理無論是在內容上、管理的方式上，還是在利用上都呈現出新的特點。及時總結歸納這些新特點，有利于更好地開展乳山口鄉鎮檔案管理工作，更有效地服務美麗鄉村建設。

關鍵詞 鄉鎮檔案 管理 特點 措施

一、新時期鄉鎮檔案管理呈現的新特點

（一）門類日趨多樣

隨著國家對“農業、農村、農民”投入的不斷加大，以及山東省乳山口鎮新農村建設步伐的加速，鄉鎮基層檔案工作的領域不斷拓展，檔案內容不斷豐富。近年來，鄉鎮檔案逐漸呈現出經濟類、民生類、科技類、政務類等多種檔案共同發展的趨勢。其中，經濟類、農業科技類與政務類逐漸成為鄉鎮檔案的核心。在計算機信息技術普及的形勢下，聲像檔案等電子機讀檔案不斷增加。新時期鄉鎮檔案內容和結構正朝著數量遞增、門類多樣、載體豐富的方向發展。

（二）管理日益規范

鄉鎮檔案主要是為基層農村經濟社會發展提供服務，以滿足新時期農村建設發展的現實需要。近年來，鄉鎮檔案的管理日益規范。檔案的保管由鄉鎮統一規劃集中保管，逐漸向更為靈活的按大類分別保管轉變，山東省乳山口鎮政府朝著精細化管理邁進。例如，為了加強對經濟類和民生類檔案的甄別、管理，一些鄉鎮將經濟管理類檔案與民生事務類檔案從綜合檔案管理中分離出來進行單獨管理。基層不僅成立了以主要領導總負責、分管領導分工負責和檔案人員具體負責的縱向管理機制，鄉鎮的一些重要站、所還安排了具體從事檔案工作的人員，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網絡，為鄉鎮檔案管理工作提供了有力的組織保障。

（三）服務群體日益廣泛

早期鄉鎮檔案主要為基層黨委政府決策提供服務，現在乳山口鎮鄉鎮檔案已經在村務公開、鄉務公開中發揮著重要作用。它的服務群體既有鄉村干部，也有農業種植大戶、務工農民等。除了在日常基層組織管理中發揮著重要作用外，鄉鎮檔案在基層公益事業發展、農民權益保護、糾紛處理、維護社會公平正義等方面都發揮著極其重要的作用，尤其是隨著信息技術和數據化網絡技術的應用，鄉鎮檔案信息的社會共享程度加深，其利用效益的社會化趨勢更為顯著。

二、做好新時期鄉鎮檔案管理對策

（一）樹立“全鄉鎮大檔案”意識

鄉鎮檔案管理人員要跳出傳統思維模式，轉變理念，將檔案作為一項事業對待。在日常工作中，鄉鎮檔案管理人員要堅持“全鄉鎮大檔案”意識，既要為基層黨委政府做好服務，也要為最廣大人民群眾做好服務。乳山口鎮鄉鎮領導要加大檔案管理和支持力度，把檔案工作作為一項民心工程來抓，根據新時期鄉鎮檔案管理的新變化，做好統籌規劃，從機構設置、人員編制和經費保障上加大對檔案工作的支持力度。

（二）探索新的管理模式

新時期乳山口鎮鄉鎮檔案工作的領域、功能和范圍不斷拓展和延伸，鄉鎮檔案工作模式既包括機構設置、人員配備等鄉鎮檔案工作的體制問題，也涉及鄉鎮檔案信息在體制和機制內的流動等實際應用問題。為適應新時期鄉鎮檔案管理的需要，鄉鎮檔案管理部門必須探索新的檔案管理路子，實行“全鄉鎮立體檔案”管理模式：鄉鎮黨委政府領導全鄉鎮檔案事業，乳山口鎮以黨政辦作為檔案工作的具體負責機構，下設鄉鎮檔案管理辦公室，具體抓鄉鎮檔案工作事務的落實，并由各站所負責人為成員的辦事機構，必要時可設立鄉鎮檔案信息服務中心，負責鄉鎮所轄區域內機關及所屬單位檔案的總體規劃、監督、指導和利用，將鄉鎮檔案統一交由信息服務中心管理，打通信息壁壘，實現檔案利用的無障礙化。

（三）拓寬檔案收集渠道

乳山口鎮鄉鎮檔案管理人員要將鄉鎮機關、站所職能活動中直接形成的文字、圖表、聲像、實物等有價值的文件材料納入到收集和保管范圍中，從源頭上做好“大鄉鎮檔案資源”流向和歸屬的掌控，防止檔案資源遺失，以滿足鄉鎮檔案服務日益精細化的現實需要。具體來說，就是要圍繞鄉鎮重大事件、活動、支柱產業等做好檔案收集；要及時收集整理農村社保、新型農村合作醫療、林改、土地承包經營權改革、農村土地確權登記頒證、扶貧、移民、婚姻登記、優撫救濟等方面的民生檔案。探索“村檔鄉管”新模式。鼓勵村（居）委會做好檔案收集，尤其是在村“兩委”換屆時，要收集好相關檔案資料，并及時移交鄉鎮檔案室統一保管。鄉鎮檔案部門要將整理好的檔案資料向縣級檔案館移交，并同步移交電子目錄信息，做好數據備份。

三、總結

鄉鎮檔案是鄉鎮發展歷程的真實記錄，也是鄉鎮建設、發展的歷史見證。隨著經濟的發展、社會的變遷，鄉鎮檔案在內容、管理和利用等方面都呈現出諸多的新變化。廣大山東省乳山口鄉鎮檔案工作人員要積極適應這種新變化，把量大、面廣的基層檔案管理好，要樹立全鄉鎮的大檔案理念，打破鄉鎮機關和站所之間的界限，積極推行縱向到底、橫向到邊的立體化檔案管理模式，并做好鄉鎮檔案資源的收集和整理移交工作，滿足當前鄉鎮發展、鄉村建設和群眾的實際需要，為美好鄉村建設提供決策依據。

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