風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

文慧 田穎 譚文東

摘要：電力安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人們的用電質(zhì)量，特別是隨著人們生活質(zhì)量的不斷改善，人們對電力產(chǎn)品的要求也越來越高，因此如何提高電力安全生產(chǎn)管理水平漸漸成為了電力企業(yè)面臨的難題之一。同時(shí)國家電網(wǎng)“三集五大”改革的不斷深入更加提高了電力企業(yè)電力生產(chǎn)安全管理的要求，但是在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國電力安全生產(chǎn)管理中還存在一些問題，這些問題對電力安全生產(chǎn)帶來了較大的影響。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理;電力安全生產(chǎn);管理;應(yīng)用

一、電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程

1.1目標(biāo)規(guī)劃

風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃是企業(yè)管理部門在對外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對企業(yè)在一定發(fā)展時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、政策方針、實(shí)施措施等方面作出的具體實(shí)施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：準(zhǔn)確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢，確定組織管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的方針策略以及實(shí)施的重點(diǎn)措施，相關(guān)技術(shù)等。

1.2風(fēng)險(xiǎn)識別

風(fēng)險(xiǎn)識別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)層面的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，可能發(fā)生電力安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域并識別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體部位。

1.3風(fēng)險(xiǎn)等級排序

風(fēng)險(xiǎn)等級排序是通過兩個(gè)基本變量確定風(fēng)險(xiǎn)值。其中，風(fēng)險(xiǎn)值的相關(guān)因素主要是以下幾種：風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的概率（可能性），風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險(xiǎn)值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值與風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)，數(shù)值越高則風(fēng)險(xiǎn)越高。

1.4風(fēng)險(xiǎn)評估

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)評估的方法包括綜合性的安全評估，如安全性評價(jià)、隱患排查、年度方式分析等。除此之外，還有風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查、現(xiàn)場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結(jié)合的形式進(jìn)行評估結(jié)果的確定，然后根據(jù)不同的方式對評估結(jié)論中存在突出問題部門或單位進(jìn)行必要的提醒、預(yù)警以及亮牌。

1.5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理

對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來講，風(fēng)險(xiǎn)處理的方式主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：①評估結(jié)果的反饋;②對反饋的響應(yīng)。其中，針對評估結(jié)果存在不同的反饋，例如對綜合風(fēng)險(xiǎn)的評定，其反饋是根據(jù)6個(gè)月的目標(biāo)管理進(jìn)行排序和點(diǎn)評。對反饋的響應(yīng)是個(gè)互動環(huán)節(jié)，例如各單位對主管部門的各項(xiàng)反饋意見做出響應(yīng)，并根據(jù)具體的意見對相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行必要的整頓，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員或部門報(bào)告整改的情況以及最終的效果，從而供評估部門隨時(shí)復(fù)查。

二、現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

2.1預(yù)防為主的管理意識不足

現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍停留在排查風(fēng)險(xiǎn)、解決問題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風(fēng)險(xiǎn)管理部門沒有形成預(yù)防為主的管理意識，沒有制定系統(tǒng)的安全隱患預(yù)防措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，難以有效指導(dǎo)實(shí)際管理工作。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)存在片面性

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷售等環(huán)節(jié)組成了一個(gè)完整的電力產(chǎn)品營銷體系，因此，在對電力生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對電力產(chǎn)品營銷系統(tǒng)進(jìn)行安全管理。現(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風(fēng)險(xiǎn)評估工作，臨時(shí)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制小組沒有明確管理人員的權(quán)責(zé)分工，導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作缺乏科學(xué)性，只能將工作重點(diǎn)集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。

三、在電力安全生產(chǎn)管理中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用

3.1樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的理念

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，必須要重視風(fēng)險(xiǎn)管理的地位和作用，無論是管理者還是生產(chǎn)者，都應(yīng)當(dāng)樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，將其滲透到電力安全生產(chǎn)活動中，實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保其得到有效執(zhí)行，確保電力生產(chǎn)的安全性。

3.2構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

風(fēng)險(xiǎn)管理是貫穿于電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程的管理工作，因此需要構(gòu)建全面的、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能將其有效的運(yùn)用到電力企業(yè)安全生產(chǎn)中，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效益的目的。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，要做到全員參與、全過程管理，將風(fēng)險(xiǎn)評估工作滲透到電力生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，而且不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，避免受到個(gè)人因素的影響而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果發(fā)生偏差。建立風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系，對電力企業(yè)安全生產(chǎn)中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的過程有效監(jiān)督，保證風(fēng)險(xiǎn)管理的流程順利實(shí)施。

3.3密切結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理與電力安全生產(chǎn)

在電力企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要將風(fēng)險(xiǎn)管理與電力安全生產(chǎn)理論與實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中存在的問題，并且找到相應(yīng)的管理方案，保證電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)管理與電力生產(chǎn)的有效結(jié)合，應(yīng)當(dāng)與一線生產(chǎn)者和管理者進(jìn)行有效溝通，充分了解電力安全生產(chǎn)的全過程，并且根據(jù)電力生產(chǎn)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的現(xiàn)場管理方案，將風(fēng)險(xiǎn)管理與電力生產(chǎn)作業(yè)有效結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

3.4明確組織管理責(zé)任

電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中涉及到多個(gè)不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此需要對其生產(chǎn)過程進(jìn)行科學(xué)的組織與設(shè)計(jì)，而且在風(fēng)險(xiǎn)管理方面強(qiáng)調(diào)的全員參與，但并不是要所有人都掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法，作為管理者必須要具有明確的管理意識和責(zé)任意識，從全局的角度對電力安全生產(chǎn)的過程進(jìn)行組織與管理，同時(shí)明確生產(chǎn)部門與管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任，做好明確的分工，才能提高管理效率。

四、結(jié)束語

在電力的安全生產(chǎn)以及管理的過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理承擔(dān)著極為重要的角色，因此，要想保證電力企業(yè)生產(chǎn)的安全性、高效性，就必須要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用和意義。但電力行業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)管理這一概念的認(rèn)識不是一瞬間就可以完成的事情，需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的認(rèn)識轉(zhuǎn)變過程，但隨著電力企業(yè)管理的逐漸科學(xué)化，風(fēng)險(xiǎn)管理以及風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)的運(yùn)用將會得到越來越多的重視和關(guān)注，電力企業(yè)生產(chǎn)的單向性、滯后性、封閉性也會因此而改變，風(fēng)險(xiǎn)管理也將會在電力企業(yè)提供的舞臺上帶領(lǐng)電力企業(yè)的生產(chǎn)管理更加的規(guī)范、科學(xué)和系統(tǒng)。

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（作者單位：貴州電網(wǎng)有限公司畢節(jié)大方供電局）