從細(xì)節(jié)入手構(gòu)建涉密人員管理長效機制

趙晚霞

摘要：隨著近年來保密資格認(rèn)定工作的開展，如何應(yīng)對新形勢和市場經(jīng)濟迅速發(fā)展中的保密工作已經(jīng)成為了現(xiàn)階段的重要課題。與保密相關(guān)的人事管理逐漸從建立基本系統(tǒng)和流程轉(zhuǎn)變?yōu)槿谌敫鞣N業(yè)務(wù)工作。通過建立制度，明確責(zé)任，規(guī)范流程，強化歸口管理，堅持長效的理念和嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，確保涉密人員管理環(huán)節(jié)相扣、流程完善、管理閉環(huán)。

關(guān)鍵詞：細(xì)節(jié);構(gòu)建;涉密人員;管理;長效機制

1 前言

本文立足于企業(yè)在涉密人員管理的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際情況對標(biāo)準(zhǔn)進行了細(xì)化，涉密人員管理以日常工作形態(tài)有機融入其他業(yè)務(wù)流程，使涉密人員管理從根本意義上完成從專項管理到建立長效機制的轉(zhuǎn)變，實踐了構(gòu)建涉密人員管理長效機制的理念。

2 涉密人員管理制度的問題分析

2.1 保密工作宣傳教育開展不到位

對于保密工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，很多單位的保密教育不夠深入、經(jīng)常和系統(tǒng)，造成一些涉密人員出現(xiàn)了模糊的認(rèn)識，認(rèn)為只要推行了政務(wù)公開，就會無密可保、有密難保，容易在思想上麻痹大意。

2.2 涉密人員業(yè)務(wù)能力較低

在信息化網(wǎng)絡(luò)科技迅速發(fā)展的趨勢中，涉密人員掌握的電子信息處理技術(shù)逐顯匱乏，保密工作仍處于“守好門、鎖好柜、封住口、管好文”狀態(tài)，容易出現(xiàn)泄密。

2.3 保密工作規(guī)律把握不準(zhǔn)確

在現(xiàn)階段保密工作中“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”絕不屬于個別情況，根本原因就是未準(zhǔn)確把握保密工作的規(guī)律性。保密工作規(guī)律性，主要是指在根本上對保密工作效能的發(fā)揮帶來影響的事物間的內(nèi)在聯(lián)系，其不僅存在于保密工作的性質(zhì)、地位等宏觀領(lǐng)域，也存在于保密工作管理的原則、程序和范圍等微觀領(lǐng)域。在社會發(fā)展的進程中，涉密人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識和落實未做到推陳出新，不了解、不適應(yīng)當(dāng)前保密工作遇到的新問題與新情況，造成保密工作制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實等。

3 細(xì)節(jié)入手建立管理流程

3.1 緊密結(jié)合清退涉密載體與離崗管理

涉密人員管理中涉密人員離崗離職前應(yīng)清退所有保管和使用的國家秘密載體、涉密信息設(shè)備等，并與單位簽訂保密承諾書。在涉密人員管理過程中將清退涉密載體程序與離崗?fù)诵菔掷m(xù)相結(jié)合，不僅簡化了離崗流程，更確保涉密人員能夠及時清退所有的涉密載體。

3.2 知悉范圍管理

涉密人員管理中涉密人員歸口管理部門應(yīng)結(jié)合單位涉密細(xì)目設(shè)定涉密崗位，并實行以崗定人。按照單位的實際情況，建立涉密人員知悉范圍管理辦法，不同崗位涉密事項的知悉范圍不同，知悉范圍即規(guī)定了涉密人員在該崗位可接觸到的涉密事項，便遵循涉密事項知悉范圍的最小化原則。

4 流程再造，完成長效機制構(gòu)建

4.1 強化對涉密人員的保密宣傳教育

第一，做好保密法制宣傳教育培訓(xùn)工作。要根據(jù)涉密行業(yè)、層次、崗位和人員要求，合理制定培訓(xùn)內(nèi)容，并創(chuàng)新培訓(xùn)方法，讓培訓(xùn)的實效性和針對性更強;第二，實行涉密人員持證上崗制度。要加強對涉密人員的崗前保密教育，在招收、錄用和上崗培訓(xùn)中增加保密法律知識，增強涉密人員的保密法制觀念;第三，強化涉密人員的在崗、離崗保密宣傳教育，通過網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳、購置保密影像資料、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、開辦知識講座、組織知識競賽、樹立先鋒模范等方式，進一步加強對涉密人員的保密教育。

4.2 健全和完善保密工作機制

第一，完善保密工作管理制度。要嚴(yán)格落實保密工作崗位責(zé)任制，建立市場經(jīng)濟體制和干部人事管理制度相協(xié)調(diào)的考核管理制度，明確領(lǐng)導(dǎo)和具體涉密人員的崗位職責(zé)，堅持“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)造出各盡其職、相互配合、共同監(jiān)督的工作環(huán)境;第二，建立長效監(jiān)管機制。保密監(jiān)管部門要深入到重點崗位和環(huán)節(jié)中，加大對保密設(shè)施安全、保密人員配置、規(guī)章制度落實等情況的檢查力度，確保每個保密管理環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督;第三，實行獎懲激勵機制。根據(jù)工作需要足額開支保密經(jīng)費，及時發(fā)放保密工作經(jīng)費，將保密責(zé)任落實情況納入績效考核，在年度內(nèi)對保密工作突出的部門和個人給予表彰獎勵。對履行保密工作責(zé)任不到位、違反相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致出現(xiàn)泄密問題的人員，嚴(yán)厲追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4.3 提高涉密人員的業(yè)務(wù)能力

保密工作管理的核心是對“人”的管理，在實際工作中，只有涉密人員具備較強的業(yè)務(wù)能力，才能真正提高保密工作的水平。隨著高科技在信息領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，隨之也增加了保密防范的難度，同時對涉密人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。信息系統(tǒng)、信息設(shè)備和存儲設(shè)備管理，都需要具備一定的專業(yè)技能人員，因此涉密人員須鉆研業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)掌握防治泄密的技術(shù)與手段。人力資源部門需結(jié)合單位保密實際有計劃的開展涉密人員的培訓(xùn)工作，打造出一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)熟練、政治可靠的技術(shù)人才隊伍。

4.4 穩(wěn)定涉密人員隊伍，規(guī)范管理程序

涉密人員的管理，需把好“三關(guān)”，第一，把好用人關(guān)。對進入涉密崗位的人員，要嚴(yán)格進行崗前審查，建立涉密人員管理信息，落實備案制度;第二，把好日常考察關(guān)。要定期或不定期進行監(jiān)督與考察，全面準(zhǔn)確掌握涉密人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，同時將考察結(jié)果作為對涉密人員工作經(jīng)費及績效發(fā)放的重要依據(jù);第三，把好人員出口關(guān)。涉密人員在離職離崗前，需要與原單位簽訂離崗保密責(zé)任書，進行脫密期管理，明確脫密期間應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保密責(zé)任和義務(wù)。

5 結(jié)語

涉密人員管理始終堅持突出重點、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及管理的工作原則，通過整體把握，建立嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度，細(xì)致處理涉密人員管理的各項環(huán)節(jié)，最終將涉密人員管理融入人力資源管理，與人力資源管理流程進行有機結(jié)合，完成涉密人員管理長效機制的建立。

隨著涉密人員管理工作的逐步開展，將面臨更多新問題、新挑戰(zhàn)，堅持長效機制，還需根據(jù)實際推陳出新，做到防患于未然，為保密管理做好支撐。

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（作者單位：天水天光半導(dǎo)體有限責(zé)任公司）