中小型事業單位業務綜合培訓的動態管理模式研究

宋鵬

摘 要：本文結合自己的事業單位人員培訓的現狀，做一全面的分析、總結，并提出一個有效的管理模式，特別是面對信息時代、平臺媒體化的培訓手段，中小型事業單位應該采用什么樣的策略。

關鍵詞：事業單位 動態管理 綜合培訓

國務院于2006年頒布了《干部教育培訓條例》，提出對我國事業單位工作人員培訓的具體規定，努力提高我國事業單位人員培訓的體系化、規范化。隨著社會的發展、信息時代的到來，生產力水平的提高，以及現代化的管理機制的推行，現代化的員工培訓出現了很多新的課題，培訓工作已經成為人力資源中非常重要的一個部分。培訓工作主要是面向員工的，但是其內容遠不是簡單地把教學內容灌輸給員工，這涉及到從理念到實際操作的方方面面，而且對于事業單位的運行和發展具有深遠的影響。從某種意義上講，良好的培訓工作對于提高工作人員業務水平、凝聚事業單位文化、促進事業單位的發展、提升學習積極性，培養學習型組織的氛圍等等都具有重要的意義。

近年來，隨著多媒體平臺為基礎的培訓工作和市場化的培訓工作的開始，對這方面的研究也越來越多，本文希望通過研究能夠使在職培訓工作更加實用、更加方便、更加有效和更低的成本投入。

一、中小型事業單位的培訓工作的實際困難

所謂的中小型事業單位，主要是指單位人員總數低于50人的群體，其內部員工的崗位只有少數的人之間才有較強的相似性，員工之間主要以相互配合為主，而相互學習或相互借鑒會少很多。目前以筆者所在單位組織的培訓工作來看，主要是幾十個這樣中小型的事業單位。簡單地看，這樣的工作很容易把相同的崗位員工整合起來，但實際情況是，不同的單位之間還會有不同的單位定位、企業文化、管理風格、工作環境、崗位需求等，這給理想中可以統一化的培訓提出了更多的問題。另處，有些中小型的事業單位的技術專業性并不強，于是員工的知識背景和能力背景也是培訓工作的必須面對的問題。

從員工的角度看，每個員工都有自己的工作責任和考核指標，很少能抽出時間與精力做工作以外的事情，于是更寄希望于從培訓中得到對自己工作更有直接意義的收獲。從全局上看，員工之間的需要差別之大，給統一培訓提出了很好的要求。從單位發展的角度看，單位一方面看重眼下員工的能力，另一方面單位還需要得到長遠發展、提升單位工作效率等方面的需求，因為按現在的體制看，單位也得分擔員工的培訓成本，至少是一定比例的成本。

從目前的實際操作層面來看，我們做得最成功的培訓主要在于掃盲級的和標準級的培訓，除此之外，專題培訓還算好一些，但是對于不同單位面向具體工作、提升工作層次方面的培訓做起來也會有很大的困難。

二、中小型事業單位的培訓的需求分析

（一）需要分析

通過上面的分析不難看出，中小型的事業單位的培訓工作中要面對的問題是復雜而大量的，指望培訓工作能解決所有的問題是不現實的，通過我們的調研分析，我們把員培訓的需求分成五個維度，一是共性需求的水平，包括從最多人數的到最少人數的;二是工作領域的維度，包括不同領域的需要;第三個維度是從工作的崗位級別劃分，包括從入門到最高級別;第四個維度是愛好或熱點，包括員工本人的和單位兩個方面;第五維度就是綜合性的知識與技能。

通過上面的五個維度的分析，大體能計劃出課程的內容體系，大體可以分出必須、緊急、受眾面等。

（二）課程內容建設與可操作的分析

按目前的培訓條件，我們沒有自己的培訓隊伍，培訓的內容和老師主要是利用外源和少量的內部具有培訓能力的員工。在很多的情況下，我們必須面對但無法解決如下的問題：第一，對教師與教學內容沒有足夠的影響力，特別是不同的師資隊伍的穩定性、內容的系統性的問題極為突出;第二，成本、組織方式與培訓效果是一個必須考慮的問題;第三，課程內容的人性化與個性化問題，即如何能更加適合不同員工的需要問題。

（三）網絡平臺化成為必然嘗試

為了中小型事業單位的培訓難題，很多開發者和單位試圖通過大數據和網絡平臺，以提供低成本的、不受時空限制的培訓方式，并希望通過后期的更新，來滿足不斷多樣化的員工需求。從實際應用的效果看，現有的網絡平臺尚沒有發揮出設計中的價值。

1.不同的事業單位信息建設水平相差很大，人們對于在線課程的學習模式尚不適應，加之現有的平臺網絡課程的人性化水平和互動水平較差。

2.小型的平臺課程因為無法投入較大的開發投入，特別是課程的目標、內容、教學模式，而不是計算機技術，無法滿足員工的多樣化需求和業務需要。

3.事業單位在最近幾年的改革中，總體業務變化很大，原本需要進一步開發的內容沒有得到及時的進行。

4.一線員工的需求，大都是具體的、實操的，很多的時候需要教學雙方面對面對個性化的互動，這在網絡上很難實現。

5.平臺上的課程很難得到在心理學、認知感受等方面的反饋，只能通過文字或試題的方式確定培訓效果。

6.培訓屬于教學行為，更多的是多維度的心理過程，目前的平臺培訓開發水平，的確是超出了傳統的媒傳播方式，但距離面對面的互動還有很大的距離。

7.總體算來，平臺培訓的成本在中小事業單位中還是很高的，包括課程的開發、平臺的運行與維護等。

三、中小事業單位的理想動態管理模式構建

伴隨著社會的發展和事業單位的需要，員工培訓將是一個永恒，但又不斷更新和變化的話題，因為員工不僅需要適應現有崗位的需要，而且還要面對發展和事業單位的變化，另外還要考慮到事業單位培訓中還有一定的引領、導向和設定標準方面的意義。那么，培訓落實工作將永遠是一個管理層面的工作，即基于事業單位的需要，調動社會可以利用的培訓資源，落實具體的培訓工作，同時聽取或收集進一步需求或收集培訓效果反饋，完成下一輪培訓。

（一）管理的相對穩定的維度

這樣的模式至少包括了政策解讀、需求分析、目標整合、內容體系建設、資源挖掘、組織實施、效果評估等等，下面做具體的說明。

1.政策解讀

事業單位首先具有明顯的社會管理與服務特點，同時具有一定的往企業特點，所以它一定與國家的方針政策有著密切的關系，這是在培訓的目標或內容中必不可少的因素，這需要深度理解有關的政策，同時還要把這些政策因素融合到企業員工具體的需要中來。

2.需求分析

需求分析是一切培訓工作的基礎，員工的需求一定是多樣而復雜的，而且常常會有表述不清、分不出主次或表里的問題，更不可能做出系統、深入整理。在這方面培養管理者需要聽清、聽懂、分析能力。同時還要分析直接需求與間接需求、主觀需求與客觀需求、主動需求與被動需求等等。而且分析者不能只限于轉述的水平的需要分析，因為沒有深度挖掘的信息，基本是沒有意義的。

在需求分析中，我們一定能發現，有很多的需求并不是培訓工作能解決或有效解決的的，例如工作態度的問題、崗位的基礎知識與技能等等。

3.目標整合

打破所屬單位的部分間的界限，以單一員工的需求為基本單位，建立起一個需求體系圖，在這個體系圖中，可以看出來整體的需求層次、需求體系、不同需要間的先后關系、需要的側重點與基礎等等。目標的整合會為培養管理者有一個脈絡清晰而可操作的課程內容體系。

4.內容體系建設

這是基于目標做出的內容描述或是具體課程的要求標準，而不是具體的課程。作為管理者，我們一定要提出明確到可以落實的內容需求的標準，這是我們能找到具體完成這些工作的資源和人力。

我們需要有一個完整的但不重疊的內容體系，有效地支撐起需求目標和政策解讀，而不是機械地拼湊課程。如同自助餐一樣，即相對全面地滿足多樣化的需要，同時又有所側重，即方便顧客，同時又不造成浪費。

5.資源挖掘

限于我們的工作與崗位的要求，我們完成上述的工作需要借助外在的資源，包括師資隊伍、課程內容開發、教學手段與教學平臺等。在這方面，我們的工作更像基于搜索引擎的信息工作，一方面我們要找到可能的資源，另一方面我們還要預判可能的效果與風險因素，同時我們還要考慮到成本。

6.組織實施

在完成良好的前期工作后，組織實施大體就是一個照單抓藥的工作了，但在具體的操作中，這同時也是收集需求信息、聽取反饋的過程。

在信息化與互聯網的時代里，遠程或在線培訓也是一種很好的選擇，能以相對方便、較成本的方式做好培訓，但同時也要清楚的認識到它同樣是有局限性的。

7.效果評估

一切活動都要有效果的評價，這對于推動或提升下一輪培訓具有重要的意義，效果是多方面的，例如內容的有用性、難度、學習者的感受等等，而這一切還會進一步分為直接的、間接的，目前的、長遠的等等。

全面考慮好的課程體系

（二）管理的動態性

培訓的組織工作中總會有很多因素是變化的，包括政策的變化、需求的變化、資源的變化等，沒有一個課程或工作是一勞永役的，所以一切工作必須在有堅持的同時，還要有不斷的創新、完善和提升的工作。

1.強調重點突破，是不是大而全

正如前面提到的那樣，員工的需要是無限的，我們一定要有明確的重點、基礎、關鍵的意識，而不是不分輕理緩急，全面開戰。而且不同的單位會有不同的情況和條件，我們更要結合現有的條件，利用好可能利用的資源。

2.利用好網格與現代信息技術

培訓的目的是幫助員工更好的適應眼下崗位需要，同時還要考到他們未來發展的需要，那么與培訓工作具有配合或協同作用的手段就是員工自主學習或自我提高，例如，我們可以開發一些線上課程，還可以通過建立起員工工作分享平臺的方式促進員工間的相互學習，還可以建立起員工可以查詢的且容易理解的資源庫，同時我們也可以透過這些手段動態跟蹤員工的需求或培訓效果。

3.成本意識與效果

這里所說的成本包括財務上的成本，也包括了時間與精力的成本，還包括期待與效果間的落差、惠及的范圈與深度等等。

4.資源變化與更新

作為培訓管理部門，我們需要通過我們能得到的資源實現自己的目標，但是我們不可能完全掌控資源，包括資源的成本、質量、可及性等，而且有時我們還可能會發現更好的資源來代替現有的資源。

結語

中小事業單位的培訓面對的是一個需要差異大、變化快的群體，且我們必須通過利用外部資源的方式來保障這項工作，所以用綜合、全景、有體系設計和思考、設計、保障質量和效果地做好培訓工作是一件相當不容易的事情。

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