國家部委動態

國務院關于核定并公布第八批全國重點文物保護單位的通知

10月7日，國務院核定文化和旅游部、國家文物局確定的第八批全國重點文物保護單位（共計762處）及與現有全國重點文物保護單位合并的項目（共計50處），現予公布。

各地區、各部門要依照《中華人民共和國文物保護法》等法律法規和《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發〔2016〕17號）的要求，進一步貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，既要注重有效保護、夯實基礎，又要注意合理利用、發揮效益，在保護利用中實現傳承發展，認真做好全國重點文物保護單位的保護、管理和利用工作，確保文物安全特別是文物消防安全，努力開創文物工作新局面，走出一條符合國情的文物保護利用之路，為堅定文化自信、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。（來源：中國政府網）

自然資源部在國土空間規劃領域集中推進兩項改革

9月20日，國新辦舉行改革規劃許可、用地審批和改進國土空間規劃審查有關情況發布會。自然資源部副部長趙龍在會上介紹，自然資源部近期在國土空間規劃領域集中推進兩項改革：一是改革規劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，主要是面向企業和群眾；二是改革國土空間規劃審查報批制度，主要是面向地方人民政府。

第一，改革規劃許可和用地審批，推進“多審合一、多證合一”，切實優化營商環境，增強人民群眾獲得感。這次黨和國家機構改革，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”，為改革規劃許可和用地審批創造了條件。改革后，審批事項將大幅度合并精簡，報件材料將大幅度減少，審批時間將大幅度壓縮，同時也減少了行政資源的浪費，將有助于進一步提高政府服務效能、優化營商環境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投資落地。

第二，改革國土空間規劃審查報批制度，提高效能，促進國土空間治理體系和治理能力現代化。按照管什么就批什么的原則，一是報請國務院同意，減少報國務院審批城市數量，除直轄市、計劃單列市、省會城市及國務院指定城市的規劃由國務院審批外，其他城市均由省級政府審批。二是壓減審批內容，按照權責一致原則，國家層面主要負責對國家需要管控的內容進行審查。三是大幅縮短審批時間，將審查時間由過去3年甚至更長時間，壓縮到半年左右。

第三，務實協同推動改革落地見效。這兩項改革是黨和國家機構改革在自然資源領域的重要成果。目前，改革的任務、要求、實施路徑已經明確，關鍵是抓好落實。在改革審批制度同時，堅持放管結合、放管并重，落實監管責任，健全監管規則，創新監管方式，動用大數據、遙感影像、空間規劃“一張圖”等先進技術手段，加強和規范事中事后監管，嚴肅查處懲治規劃實施中的違法違規行為。（來源：國新網）

住房和城鄉建設部辦公廳關于加強貧困地區傳統村落保護工作的通知

為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》精神，加強貧困地區中國傳統村落（以下簡稱貧困地區傳統村落）保護發展，助力貧困村精準脫貧，現將有關事項通知如下：

（一）加大貧困地區傳統村落保護力度。建立貧困地區傳統村落保護動態監測管理機制，保持貧困地區傳統村落的完整性、真實性和延續性，對保護價值受到嚴重破壞或失去保護價值的傳統村落給予警告或退出處理。抓緊制定和實施貧困地區傳統村落保護發展規劃，開展對貧困地區自然衰敗嚴重傳統村落的搶救性保護，積極推進貧困地區傳統村落建筑及歷史環境要素測繪、掛牌保護試點和數字博物館建設。

（二）統籌推進貧困地區傳統村落保護利用。科學把握貧困地區傳統村落保護利用、活態傳承與創新發展的關系，堅持保護優先、民生為本，合理利用貧困地區傳統村落文化資源，發展旅游經濟，助力脫貧攻堅。積極推進貧困地區傳統村落保護利用與發展技術標準研究，推動傳統村落保護利用和建設管理規范化。探索建立貧困地區傳統建筑認領保護等制度，引導社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與貧困地區傳統村落保護發展。

（三）加快改善貧困地區傳統村落人居環境。加強貧困地區傳統村落歷史環境要素修復和公共環境整治，著力完善供水、垃圾處理、污水處理、防災減災等設施，提升人居環境水平。不斷加大投入力度，加強各級補助資金的使用管理與監督，切實用好各類支持資金，提高資金使用效益。

（四）加強對貧困地區傳統村落保護發展的指導和技術幫扶。建立健全決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的傳統村落保護協同機制，引導村民發揮傳統村落保護發展的主體作用。按照《住房城鄉建設部關于開展引導和支持設計下鄉工作的通知》（建村〔2018〕88號）要求，引導科研院校、設計單位積極為貧困地區傳統村落提供設計服務，鼓勵優秀設計人才、團隊參與設計下鄉服務，支持設計師和熱愛鄉村的有識之士以個人名義參與幫扶工作。加快培育本地傳統建筑工匠隊伍，保持和提升傳統建造技術水平。（來源：住房和城鄉建設部網站）

《中國普通地圖集》編制完成

“新世紀版《中華人民共和國國家大地圖集》編研”項目是國家科技基礎性工作專項，于2013年6月啟動。由國家基礎地理信息中心牽頭編制完成的《中國普通地圖集》是其中的重要成果之一，日前已通過了專家審定，經進一步更新和完善后可以提供出版印刷。

《中國普通地圖集》是一部以省級行政區劃為基本制圖單元、以基礎地理要素為主要內容的國家級地圖集，它以相對平衡的程度詳細表示了水系、地貌、居民地、交通、境界、土質植被等基礎地理要素的空間分布。該圖集的編制，以我國最新的1：100萬基礎地理信息數據庫為主要數據源，同時結合公開版國家1：25萬基礎地理信息數據庫、城市大比例尺公開版地圖、各種專業統計數據、最新遙感影像等資料，采用數據庫驅動制圖、多源數據整合和動態更新縮編等新技術，建立了圖庫聯動、可持續更新的圖形數據庫系統，然后在數據庫基礎上，編制紙質版《中國普通地圖集》并進行網絡發布。

《中國普通地圖集》由序圖圖組、地形地勢圖組、地表覆蓋圖組、城市圖組、地名索引等五大部分構成。其中：序圖圖組由世界和中國的專題系列地圖構成，表示世界和中國的基礎地理信息總貌，反映國家重大發展戰略及最新的社會經濟發展成就，共有18個專題；地形地勢圖組包括34個省級行政區域的68幅普通地理圖，每個區域分別由側重于人文地理要素和側重于自然地理要素的2幅普通地理圖組成，通過2個圖幅的擴展，更充分地表現了居民地、交通、境界、水系、地貌、土質與植被等六大普通地理要素內容；地表覆蓋圖組由1幅中國地表覆蓋圖和34幅省級行政區域地表覆蓋圖構成，表示耕地、林地、草地、灌木地、濕地、水體、苔原、人造地表、裸地、冰川和常年積雪等10種地表覆蓋類型；城市圖組由三種類型的46幅圖構成，一是4幅全國范圍的城市專題圖，二是京津冀、長三角、粵港澳大灣區等3幅重點地區的專題圖，三是34幅省會級以上城市和5幅計劃單列市的城市地圖；地名索引選取了圖集中省區級地形要素圖幅上的鄉鎮及以上地名，每條地名注有漢字名稱、省別及圖幅頁碼和圖上坐標網格組成的索引格。

本圖集以多尺度從多視角，比較綜合性地展示了我國自然資源、社會經濟、地理國情、城市發展等內容信息，可以為國家經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護提供重要的基礎資料。圖集不僅在內容選題上，而且在表現形式和編圖技術上，都具有新時代特征，成果以數據庫、紙質版、網絡版3種形態呈現，可以更好地為政府部門、科研教學機構和社會公眾等多種用戶提供基礎資料和科學參考。圖集中的省區圖、全國性專題圖、城市圖等圖幅數據，已經在國家應急服務中發揮了很好的作用，為快速編制應急地圖提供了現勢性最好的基礎地圖數據。（來源：國家基礎地理信息中心網站）