淺談大氣污染治理問題

路潤峰 田磊 黃嘉瑞

摘 要：本文通過文獻綜述了目前我國在大氣污染治理方面存在的問題有，地方政府執行力不足、大氣污染物排放控制能力欠缺、部門大氣污染治理合力不強、公眾參與環境治理意識仍然淡薄。期望通過問題的提出為以后大氣污染防治工作提供一定的幫助。

關鍵詞：大氣污染 污染防治 環境意識 公眾參與

一、引言

大氣是地球上所有生命物質賴以生存的源泉，但隨著社會高速發展，當人們生產生活排放的大氣污染物超過了大氣環境的承載力時，大氣污染問題就會隨之產生。大氣污染是由于人類活動或自然過程引起某些物質進入大氣中，呈現出足夠的濃度，達到足夠的時間，并因此危害了人體的舒適、健康和福利或環境的現象。在百度百科中，大氣污染物被定義為由人為源或者天然源進入大氣，參與大氣的循環過程，經過一定的滯留時間之后，又通過大氣中的化學反應、生物活動和物理沉降從大氣中去除。如果輸出的速率小于輸入的速率，就會在大氣中相對集聚，造成大氣中某種物質的濃度升高。當濃度升高到一定程度時，就會直接或間接地對人、生物或材料等造成急性、慢性危害，大氣就被污染了。在我們的實際生活中，近年來，北方地區的冬季大范圍霧霾天氣影響著許許多多人的生活。大氣污染從而引起了人們的普遍關注，許多研究學者對此也進行深入研究。研究表明，隨著城市化進程的加速，大氣污染物排放總量持續增加，工業廢氣、機動車尾氣、揚塵污染日益嚴重，大氣環境質量難以得到改善，嚴重影響了人民群眾的生產生活和身體健康。本文通過文獻綜述了目前我們普遍存在的大氣污染治理問題表現為：地方政府執行力不足、大氣污染物排放控制能力欠缺、部門大氣污染治理合力不強、公眾參與環境治理意識仍然淡薄。

二、大氣污染治理存在的問題

2.1地方政府執行力不足

地方政府在應對大氣污染防治過程中，集中體現出來的問題有（1）行政重心偏移;（2）對大氣污染防治的認識不足（3）不積極的應對態度。我國改革開放40多年來，市場化已經影響到社會發展的方方面面，其影響不論是政府還是個人，都適應或者是追求“回報快、收益高”的投入方式。然而，大氣污染防治是需要高投入然而見效慢的一件事，因此阻礙著大氣污染防治工作的發展。地方的發展離不開經濟，經濟的發展離不開工業生產，然而工業生產往往是以破壞生態環境、污染大氣為代價的，這種模式也極大的制約著大氣污染防治工作的進行。大氣污染的成因及防治是一項極其復雜的工作，對從業人員的知識儲備、專業性有一定的要求，然而基層工作人員對大氣污染防治政策的解讀、理解、執行、組織實施等方面存在一定的問題，還有政府的考核制度都在一定程度上制約著大氣污染防治工作。

2.2大氣污染物排放控制能力欠缺

大氣污染治理過程中，突出的排放控制能力欠缺的方面有：（1）揚塵治理不足;（2）工業污染治理能力不足;（3）機動車污染治理能力不足;（4）重污染天氣應對能力不足。近年來，隨著城市化進程的加快，部分城市的突出問題表現在缺少對城市建設的統籌規劃和統籌思考，在很多城市，隨處可見的是有幾十個新建項目同時開工建設，到處可見裸露建筑垃圾及拆遷工地。渣土疾馳在城市的道路上，未按要求進行覆蓋、沖洗。加大了地區大氣污染。目前，隨著大氣污染防治攻堅戰的開展以來，各地都采取了嚴格的治理措施。清理、取締一大批“散亂污”企業，對環境問題起到了一定的積極意義。但是，還是有一部分企業違規作業，查的時候停、不查的時候偷著作業。存著僥幸心理，寧可停產停工，也不進行大氣污染治理。隨著社會的快速發展，私家車、重型運輸車數量急劇增加。尤其是重型運輸車輛管理不到位，導致的大氣污染問題嚴重。

2.3部門大氣污染治理合力不強

大氣污染防治工作是需要多個部門協同治理、分工協作的一項系統性的工作。據有關調查研究表明，我國大氣污染防治工作中，各個主管部門之間存在著一點的缺乏溝通、缺乏交流，存在著一定的各自為政、各管各家的問題。這在一定程度上阻礙了我國大氣污染防治工作。由于對各部門大氣污染防治工作職責劃分界限模糊，各部分權責不明。導致各部門對自己利益不大的工作，相互推卸。雖然大氣污染是環保部門負責牽頭，但具體工作落實起來需要多部門聯合才能完成，許多職責在各部門之間都不清晰，有的工作都管，有的工作沒人管。造成大氣污染工作進行起來不通暢。

2.4公眾參與環境治理意識仍然淡薄

公眾作為社會的主體之一同樣也是大氣污染防治協同治理的主體之一。公眾在大氣污染防治工作中起著至關重要的作用。就目前而言，公眾的在面對環境、節約、生態的時候還是存在一定的問題，意識還相對比較薄弱。公眾普遍存在這樣的認識，環境保護、污染防治是政府各職能部門之間的事、減排減污是企業的事。公眾普遍忽略了我們也是社會的一員，人人都是環境的參與者，億萬公眾不良的社會行為與不良生活方式、生活習慣也會帶來比較嚴重的環境問題。隨著社會的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，人們對生活的品質要求越來越高，出行需要私家車強調舒適、環境。吃飯講究排場、面子，由此產生的浪費直接或者間接造成的生態環境污染也相當嚴重的。

三、展望

通過分析我國目前大氣污染防治工作存在的問題，對于我們下一步進行污染防治工作提供了一定的開展工作的依據。治理大氣污染需要采取系統性的措施，從提升生態文明理念、強化大氣污染物排放控制措施、建立健全大氣污染治理機制、充分引導公眾參與等方面綜合施策，形成全社會共同參與大氣污染治理的格局，以實現大氣質量改善的目標。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015 年）。

[2]蒂姆·蒂坦伯格、琳恩·劉易斯：《環境與自然資源經濟學》，王曉霞等譯，北京：中國人民大學出版社，2016 年。

[3]宋國君：《環境規劃與管理》，武漢：華中科技大學出版社，2015 年。

[4]柯承均：《大氣污染中煤炭污染的治理技術研究》，《時代農機》，2017 年第 12 期。