如何破解新語境下的電視節目版權保護難題

王順

【內容摘要】隨著發展環境正在發生深刻的變化，電視節目版權越來越受到重視，但電視節目版權面臨諸多新問題，本文從法律、經濟、市場三個層面分析了電視節目版權糾紛的成因，并對解決途徑進行了探討。

【關鍵詞】版權；糾紛；電視；節目；法治化

前言

在這個“內容為王”觀點逐步被大家認可的時代，節目版權已經成為電視長期發展的根本。各國對電視節目版權認定各有不同，大體包括以下兩個方面：一是精神權利方面，有作者身份權、署名權、作品發表權、保護作品完整權、作品修改權、收回作品權。二是財產權方面，有復制權、出版權、發行權、表演權、廣播權、公開展覽——翻譯權、改編權、影片攝制權、享受報酬權等。

隨著新媒體技術浪潮的沖擊、國家法治水平的提升，電視發展環境正在發生深刻的變化。在新的發展環境中，電視節目版權越來越受到重視，新語境下的電視節目版權保護是我們不可回避的重要課題。①

一、電視節目新語境的特征分析

（一）新媒體技術推動“互聯網 + 電視”傳媒生態形成

新媒體蓬勃發展時代，每個人既是信息的接受者，也是信息的傳播者，新媒體已成為舉足輕重的信息傳播媒介，傳統媒體在發揮信息傳播功能時，需要借力新媒體。在媒體融合過程中，各個媒體都在不斷利用自身資源優勢探索新型的經營模式，探索可視化、移動化、互動化的多媒體聯動傳播體系。例如，中國教育電視臺作為傳統的專業電視媒體，不僅建立了網絡電視臺，而且還開通了長安書院App，并將節目傳送到微信、微博等線上平臺，相互配合進行線上線下內容的傳播，媒體融合已經成為媒體行業發展的自覺。

（二）電視傳媒市場面臨新挑戰，發展遇到新瓶頸

作為傳統媒體的電視收視率呈下降走勢，大眾青睞度也在降低。隨著信息技術的不斷發展，智能終端體系的完善，人們獲得信息的渠道變得多樣化，人們的收視習慣正在改變，這無疑對電視產業發展形成了沖擊，二、三線省級臺創收斷崖式下跌，城市臺開始依賴地方政府的財政撥款維持運轉，傳統電視媒體進入受眾分流、人才流失、廣告創收下滑、平臺影響力下降的發展困境。

（三）節目版權已成為電視機構長期發展的根本

長期以來我國電視媒體版權運營基礎薄弱，對節目侵權現象不夠重視。隨著網絡的興起，中小網站和新聞客戶端網絡盜版猖獗，對電視節目進行侵權的現象非常普遍，但電視機構往往由于缺乏維權意識、維權成本過高、維權機制不完善等因素，不能很好地保護自身節目版權。如果電視機構擁有足夠的獨特版權內容，就可以依靠節目版權優勢去融合各種傳播平臺，破解受眾分流、人才流失、廣告創收下滑等發展困境，永葆媒體競爭優勢。

二、電視節目版權糾紛成因

（一）法律因素：節目版權法律法規尚處于不斷完善的發展階段

雖然近年來我國版權產業獲得了長足發展，新聞出版、軟件、設計、廣播電視等核心版權產業保持較高的增長態勢，但我國的版權產業還處在不斷完善的發展階段。我國《著作權法》在2001年修改時，才第一次引入信息網絡傳播權，2012年12月最高人民法院出臺了《關于審理侵害信息網絡傳播權民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》（法釋〔2012〕20 號）的司法解釋，明確信息網絡傳播權的具體規則和司法保護，也廓清了一些疑問模糊之處。

法律對電視節目版權保護尚存在不確定的地方，如，對電視節目模式法律屬性存在著模糊認識。近年來，我國電視節目模式的版權紛爭越來越多，究其原因，就在于我國法律沒有對電視節目模式進行有效的保護。雖然已經意識到網絡媒體侵權危害嚴重，但傳統媒體依然面臨缺乏保護手段、維權成本過高的“維權之困”。②

現有版權法律法規未能全面滿足版權保護的現實需求，針對性、操作性還有待完善，同時有法不依、執法不嚴、違法不究等現象仍在一定范圍內存在。

（二）經濟因素：受經濟利益驅使，很多網絡平臺未經許可私自播放電視節目侵犯版權

許多網絡平臺為了獲得流量，主動給網民提供免費的電視節目，給電視節目的制作商帶來相當大的傷害，互聯網用戶也存在網絡侵權行為，例如，很多人擅自將未經授權的電視節目傳到了網上，將這些電視節目播放給其他人觀看，由于有利于自身流量許多平臺對這種情況視而不見，這種侵權行為會影響電視節目正常發行，會給電視節目制作者后期的經濟效益帶來不利的影響。

（三）市場因素：市場競爭加劇了對優秀節目版權的爭奪

由于優秀節目版權的稀缺性，導致了媒體之間競爭激烈，往往為一個能帶來良好效益的節目版權瘋狂爭奪。例如，燦星公司的《中國好聲音》取得了極大的成功，導致《中國好聲音》節目版權方荷蘭公司不斷漲價。2015年10月16日，第四季《中國好聲音》最后一集更新完畢后，版權合約到期。面對荷蘭公司新的漲價要求，燦星公司表示無法接受。經過三個月的談判雙方仍沒有達成協議。2016年1月28日，荷蘭公司授權唐德影視制作第五季至第八季《中國好聲音》，并簽署了相應的許可協議，唐德公司以6000萬美元版權費取得TALPA公司的授權，版權費用增長超過了100倍，最終導致了燦星公司與唐德公司版權大戰。③

三、如何化解電視節目版權糾紛

（一）不斷完善電視節目版權法律、法規，加大電視節目版權法律保護力度

法律是治國之重器，良法是善治之前提。版權市場要健康、有序的發展，必須建立并完善相關的法律法規，加大對電視版權的保護力度。雖然《著作權法》《合同法》《商標法》《民法總則》等法律對電視節目保護都有所涉及，但對節目版權違約及侵權如何處理卻缺乏可操作性標準，節目版權保護法律體系尚不完善。為了保證版權人合法維權，從法律上應當為他們構建一定的版權賠償標準，當某個媒體或平臺沒有經過允許私自進行電視節目的轉載、上傳或播放時候，電視節目版權方就有了侵權訴訟的標尺，便于法院審理，有利于提高維權效率。

當有了充分的法律和制度保證后，如果發生節目侵權行為，版權所有者就可主動出擊，充分利用大數據和流媒體等技術手段，合理利用版權保護的相關法律法規，做到快速發現、準確跟蹤和及時提醒，有利有節有度地保護自己的節目版權。

（二）引導電視節目創新，開發有中國特色的具有自主版權的節目

電視節目創新不僅事關國家文化建設戰略，而且事關媒體自身生存發展。推進具有中華文化基因和中國特色、中國風格、中國氣派的自主創新節目，才是電視媒體生存發展之本。近年來，我國媒體機構相繼推出了《國家寶藏》《經典詠流傳》《聲臨其境》《功夫少年》《朗讀者》《中國詩詞大會》《漢字英雄》等原創節目，為本土原創綜藝節目建立了新的風向標，為電視行業注入了新的生命力。有些節目已經輸出到國外，也得到國際電視市場的追捧，“中國風”已經涌動全球電視市場。

（三）營造公平、高效的電視節目市場環境，引導媒體機構有序競爭

按照節目版權市場規律和責權劃分原則，明確電視節目市場各參與主體責任，做到權利和義務明確，獎懲分明，構建政府、媒體機構、行業協會、公眾四位一體的節目版權保護體系，優化電視節目版權市場環境。

第一，政府應進一步完善和落實電視節目版權監管職責。借鑒國外先進的版權管理和保護經驗，并根據我國現階段電視版權的發展情況，制定相應的保護措施，提高我國電視版權保護工作的針對性和有效性。

第二，媒體平臺應進一步承擔好自主監管職責。各媒體和網絡平臺在播出電視節目同時，具有阻止電視節目侵權行為的義務，有防范和處置發生在自身平臺上節目侵權行為的責任。④

第三，要發揮媒體行業協會自律功能?？梢栽陔娨曅袠I協會成立專門的電視節目版權管理組織，經過合法授權后承擔電視節目侵權的調查工作，如果有機構確實發生了這樣的行為，需要向不法媒體或者平臺收取相應的版權賠償金，也可以行使一定的侵權訴訟職責。

最后，要增強公眾的守法意識，發揮公眾的監督作用。一方面，要引導公眾遵法守法，在傳播媒體節目時，不要發生侵權行為。另一方要鼓勵觀眾監督節目侵權行為，并對舉報者給予一定的激勵。

結語

電視節目的版權保護問題是我國電視產業發展中的一個關鍵性問題，需要采取一些具體有效的措施加以解決，進而保障電視節目版權方的合法權益。電視節目版權保護是一項系統工程，涉及法律、政策、市場等諸多因素。既要合法、合理地保護節目版權，也要防止節目版權的過度保護，需要不斷在知識共享與版權保護之間尋求最佳平衡點，繼續推進我國電視產業的持續健康繁榮。

注釋：

①張志君、張涵： 《新常態語境中電視傳播供給側改革芻議》，《現代傳播》2016年第12期。

②王永連：《廣電媒體版權運營現狀、問題與對策》，《視聽界》2018年第1期。

③呂佳臻、丹棱：《法律雙城記“中國好聲音”版權大戰》，《法律與生活》2016年第9期。

④鄧秀軍、劉靜：《電視節目模板網絡分享場域的版權保護機制研究》，《中國廣播電視學刊》2017年第7期。