國企改革中的人力資源管理探討

歐陽靈燕

摘 要：國企是國民經濟的主導力量，是社會主義經濟的重要支柱。 黨的十九大對深化國企改革提出了明確任務和新的更高要求。近日，《昆明市深化國企改革三年行動實施方案（2019-2021年）》已經昆明市委、市政府研究同意并印發。方案明確，昆明將打造形成不超過8戶企業集團。昆明市屬國企的改革要靠人，國企改革首先必須重視內部人力資源管理。通過對昆明市屬國企改革的思考，對如何做好國企改革中人力資源管理方面進行了探討并提出了相應的對策，有助于國企改革。

關鍵詞：國企改革;昆明市屬國企;人力資源管理;問題;對策

國企改革在國企發展中占據著重要的地位，是我國國企發展的關鍵，國企改革牽動著社會各階層的心，此次昆明市屬國企改革，對行業相近、業務同質、板塊重疊的市屬原二十四家國企的股權進行歸類整合，整合重組綜合交通、生態環保、城鎮建設、產業發展、金融控股和大健康產業等6大企業集團，另新設或改組昆明國有資本投資公司和運營公司。國企改革過程中會面臨很多難題，本文通過人力資源管理方面的探索，期望能夠從人力資源這個角度上更有效地尋求克服難點的辦法，全面提升昆明市屬國企的競爭力，以迎接未來市場競爭。

一、目前市屬國企在人力資源方面的一些問題

昆明市屬的國企大部分都是老國企，至少經歷了一次大的國企改革，逐步建立起來了適應社會主義市場經濟的管理體制，但是目前人力資源管理工作長期以來在國企中處于相對從屬地位，仍然停留在舊有的人事管理層面，國企的傳統理念導致人力資源管理工作主要以考勤記錄、薪酬發放、人員調動、各項保險繳納、檔案合同管理等為主，幾乎不參與企業的戰略規劃。

（一）對人力資源管理的認識不到位

國企的決策層沒有意識到人力資源管理已經發展成為昆明市屬國企能否健康發展的關鍵因素，沒有及時構建完整的適應市場經濟與企業競爭的人力資源管理體系，更加沒有根據實際情況去制定一套完善的人力資源管理制度。對昆明市屬國企的管理理念仍然沒有隨著時代的發展和市場競爭而及時作出相應的調整。國企對人力資源管理的重視程度亟待提高，否則，國企將會無法適應激烈的市場競爭從而被最終淘汰。

（二）人力資源管理體系不健全

昆明市屬國企人力資源管理體系不健全表現在：一是招聘用工方面。國企在招聘員工方面并沒有就招聘規模和招聘目標制定整體規劃，存在盲目性和隨意性。二是退出機制方面。國企員工退出渠道主要有主動辭職和正常退休兩種，企業很少執行“剛性裁員”。很多昆明市屬國企出臺了績效考核辦法，針對管理人員實施了年終考核、末位淘汰制度，但是在實施過程中，存在著變通處理的現象，績效考核同淘汰機制形同虛設，很難有效的激勵和約束管理人員，并沒有從本質上減少管理人員的數量;針對普通員工，管理人員下不了解聘員工的決心，沒有采取強制手段清退效率低下、績效考核差、出勤率低、甚至長期無理由不上班的員工。由于部分員工在崗不作為現象的存在，國企為保證工作的正常運作，不得不增加崗位，國企的機構設置逐漸增多，體量越來越臃腫，效率也就隨之降低。

（三）員工激勵問題

昆明市屬國企員工激勵手段不合理、激勵方式不恰當、激勵效果不佳也是存在的問題。國企如何采取積極有效的管理方式和管理體制優化人才管理，充分調動全體員工的積極性和主動性，需要充分利用員工激勵政策來實現。而當前，國企員工激勵政策和措施相對單一、方式方法較為簡單，激勵效果不佳，未能有效的實現對員工的激勵性。主要的問題集中表現為：激勵方式較為單一，從當前國企員工激勵措施的相應方法來看，主要包括了物質報酬、職位升遷、精神激勵三種方式，而在這三種方式中應用頻率最高的則是獎金激勵的方法，缺少對員工的精神激勵和其他方面的激勵方法，激勵方式喪失了多元化的優勢。

（四）國企職能不清，非生產性負擔過重

國企在為社會創造價值的同時肩負著一些非生產性的職能，這種職能主要指的是企業在生產經營活動之外，承擔了很多理應由社會承擔的職能和義務，如興辦食堂、理發店等一些社會服務機構。在計劃經濟時代中國的國企追尋著“大而全、小也全”的經營方式，這種方式有其積極的一面，在普遍的社會保障制度未建立之前，幫助國家分擔了一部分的社會責任，幫助企業穩定了職工隊伍等作用。但是這種運營方式也存在著消極的一面，非經營性資本占用了大量的企業活動資金，造成了企業負擔沉重、非生產機構臃腫、人浮于事、缺乏競爭力等問題。有些單位甚至還要設置專門機構為退休人員提供服務。

二、解決昆明市屬國企改革中人力資源管理困境的對策

（一）優化人力資源管理理念

首先，從根本上轉變用人的理念。要真正意識到人力資源是國企的核心資源，把企業傳統的利用人轉變為尊重人、激勵人，在昆明市屬國企改革的同時也要確保員工也得到了發展和提高。其次，要充分認識到通過人力資源管理工作制度的改良、職業發展的規劃、薪酬待遇的提升、工作環境的改進等一系列手段吸引優秀高素質人才。再次，企業發展要時刻銘記“以人為本”理念，只有努力提升員工工作滿意度，讓員工愛上企業的人文氛圍和工作環境才能激發他們充分調動工作積極性，從而帶動企業步入良性發展通道。最后，還要學會摒棄以人力資源事務為中心的傳統管理模式，積極踐行愛員工的管理理念，讓員工自身意識到他們對企業的重要意義和獨一無二的地位，以利于員工激發自身潛能，挖掘科研優勢，最終實現組織目標。

（二）制定科學合理的人力資源戰略規劃

要具有前瞻性的眼光，提前做好國企的人力資源戰略規劃。根據2019年4月公布的《昆明市深化國企改革三年行動實施方案（2019-2021年）》中，明確研究昆明市屬國企整合重組方案和“一企一策”實施方案，在此次昆明市國企改革制定一系列戰略的時候，也要制定相對應的人力資源戰略幫助企業完成相關的計劃，要分析好企業的人力資源的實際情況是否能夠支持企業的發展戰略，要把人力資源管理和企業的發展相結合。在人力資源管理工作中，國企根據預期目標和員工具體實際進行職業生涯規劃，通過各類培訓和考核，使員工能夠在適合的崗位任職，做到人盡其才，充分發揮每個人的個人價值和特長。

（三）人力資源激勵機制需完善

針對人力資源激勵機制而言，它會直接影響到員工的工作效率和質量問題，同時還會對國企人力資源管理工作的順利開展產生一定的影響。需要多種激勵方式共同發力實現人力資源在國企中的長遠可持續發展，在多樣化發展中實現資源優化配置。只有完善人力資源激勵機制，才能促進人力資源管理在昆明市屬國企改革中實現質的飛躍。

（四）健全人力資源績效考核

績效考核其實是整個國企中比較重要的基本環節，會對員工工作狀態和自身發展理念產生一定影響，可以促使員工不斷適應工作環境的變化和工作要求。然而現階段績效考核應按照相應的人力資源管理要求建立績效標準，明確各個績效評價的指標，為相關人力資源管理提供有效的支撐，從而對于國企穩定發展產生了積極影響。

此次昆明市進一步深化國企改革，完善國有資產管理體制，推動國有資本和國企布局優化、結構調整和戰略性重組，對昆明高質量推進區域性國際中心城市建設具有十分重要的意義。而人力資源管理是關系到國企的生存和可持續發展的問題，人力資源管理已經成為具有戰略意義的核心競爭力。本文認為人力資源管理在昆明市屬國企改革中占有核心位置，昆明市屬國企要想在此次改革中獲得更大的發展空間，必須將針對目前人力資源管理中存在的問題進行深入的分析，結合實際情況采取有效的解決措施，在最大程度上發揮出人力資源管理的作用，使得人力資源的效力最優化、價值最大化，為昆明市屬國企的發展提供源源不斷的動力。

參考文獻

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[4]點贊云南《昆明國企改革重磅消息！3年整合重組6大企業集團》.[EB/OL].2019-4-17.

（作者單位：云南省昆明國有資產管理有限公司）