論幕墻裝飾專業承包企業安全生產管理

許桂榮

【摘 要】文章論述了幕墻裝飾專業承包企業安全生產管理面臨的突出問題：安全生產管理資金缺乏;項目分布點多面廣;農民工素質不高，流動性大;安全生產管理人員兼職過多;分配不均，安全生產管理人員收入偏低。在制度、資金、培訓、事故預防方面提出了安全生產管理對策，并論述了幕墻裝飾專業承包企業安全生產常見事故隱患的防控。

【關鍵詞】幕墻裝飾;安全生產;防控

【中圖分類號】TU228 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0178-02

2019年是廣西晟力裝飾工程有限公司（簡稱晟力公司）成功改制的第15個年頭。15年來，在自治區住建廳和南寧市住建委的領導下，該公司銳意改革，不斷創新，取得累累碩果。2018年，該產值從改制初期的7 000多萬元猛升至5億多元，業務承接范圍從最初僅局限于區內到如今在北京、上海、廣州等一線城市承接到大項目，公司資質也從過去的幕墻裝飾施工、設計二級（乙級）順利升級為一級（甲級），公司擁有良好的社會信譽，企業從以往名不經傳的小公司，一躍成為幕墻裝飾行業的明星企業。該公司之所以改制后能取得如此大的成績，主要是由于公司上下徹底擯棄了國有企業“吃大鍋飯”、人浮于事的老毛病，努力改善服務，花大力氣抓經營、抓質量、抓安全，尤其緊緊抓住安全這個“牛鼻子”，通過狠抓安全生產，促進其他各項工作順利進行。本文結合筆者在晟力公司的實際工作情況，論述幕墻裝飾專業承包企業安全生產管理。

1 安全生產管理形勢嚴峻

晟力公司注冊資金為2 000萬元，現有一級建造師7人，培訓合格的中級工有40多人，與建筑施工總承包企業相比，生產規模顯然要小得多。因此，提到幕墻裝飾專業承包企業安全生產管理，許多人都認為“簡單”。其實這是一種很片面的看法，與建筑施工總承包企業相比，晟力公司在安全生產管理也面臨著許多難題。

（1）安全生產管理資金十分缺乏。建筑施工總承包企業一般都是直接與建設單位簽訂施工合同，工程量比較大，工程款回籠比較快，且上級主管部門對總承包企業安全文明施工費的支付也有一定的約束。幕墻裝飾專業承包企業的情況則不同。2018年，晟力公司共簽訂合同23個，其中16個合同由建筑施工總承包企業分包，與建設單位直接簽訂合同的只有7個，總包企業從建設單位領取的安全文明施工費是一分都不會外撥的，不僅如此，它們還要向晟力公司收取不少于工程總價5%的配合費。現在都是最低價中標，加上建設單位、總包企業經常拖欠工程款，工程竣工時工程款到位還不到70%，專業承包企業資金周轉非常困難，無法像建筑施工總承包企業一樣，隨時都能夠拿出一大筆的資金投入安全生產管理。

（2）項目分布點多面廣，安全生產監管極易出現盲點、死角。建筑施工總承包企業雖然現場施工人員多，生產過程復雜，但人員集中，一個項目就有兩三億元的工程量，兩三年的工期，有一兩個安全員就能應付過來，而幕墻裝飾專業承包企業的項目則不一樣。2018年，晟力公司新開工加上維修以往工程的項目共有30多個，項目大的有5 000萬～6 000萬元，小的僅有二三十萬元，且項目區內外都有，公司自有安全員僅有10人、電工6人，每個項目還攤派不到1人。安全生產管理部也只有5名管理人員，每月就算一天都不休息，他們也難對公司所有的工地檢查一遍。

（3）農民工素質不高，加大了安全生產管理的難度。對于房屋建筑總承包企業而言，除了個別工種外，大多數農民工干的都是“粗活”，稍加培訓即可上崗，隊伍相對保持穩定。而相比之下，幕墻裝飾專業承包企業農民工隊伍的管理要困難得多。培養一名合格的幕墻、裝修工至少需要1年半到2年，才能滿足業主對我們日益提高的要求，但一旦農民工在公司學到一定技能后，就有可能出走“撈世界”或被人家高薪挖走，企業很難留住農民工中的熟練工人。調教難，留不住，農民工成為幕墻裝飾專業承包企業安全生產管理的軟肋。

（4）安全生產管理人員不“專業”，影響了安全生產監管力度。建筑施工總承包企業由于生產規模的關系，人員配備較為齊全，各司其職，安全生產管理比較到位。幕墻裝飾專業承包企業雖然領導都重視安全生產，但現場管理人員比較短缺，一到趕工期時，項目經理便瞎指揮，有時要求安全員一身兼數職，有的兼材料采購，有的兼材料保管，有的兼搞竣工資料，有的還可能派到食堂幫忙，安全員真正用在工地安全生產管理的時間還不到該用時間的一半。但一旦出現安全生產事故隱患或安全生產事故，安全員又要被問責，使得安全員工作很不順利，不知道是聽從領導安排工作，還是按照職責開展工作。

（5）分配不均，影響了安全生產管理人員的積極性。建筑施工總承包企業對安全生產管理人員比較重視，專職安全生產管理人員大多數都具有中專以上學歷，在項目中安全員的地位和收入稍優于施工員、材料員、資料員。對比后發現，幕墻裝飾專業承包企業對安全生產管理人員的重視還是不夠的。公司中安全員基本上是從老工人中培訓，部分安全員的學歷甚至還沒初中畢業。在項目中，他們除了主管安全外，大多數還承擔帶班重責和其他一些工作，然而他們的待遇通常不及施工員及其他現場管理人員。領導認為把他們從工人崗位安排到管理崗位已是善待他們了，就算每月少給一些薪水，他們也不會有什么思想問題。

2 安全生產管理對策

幕墻裝飾專業承包企業與建筑施工總承包企業面臨的安全生產管理難題盡管有所不同，但安全生產管理對策基本大同小異。根據《廣西壯族自治區建筑施工安全生產條件動態檢查實施辦法》的要求，晟力公司狠抓安全生產動態管理不放松，杜絕了各類重大安全生產事故，安全生產動態檢查得分常年保持在85分以上，在2018年南寧住建委組織的安全生產檢查中受到了表揚，連年被列為綠色監管對象。近幾年，晟力公司在安全生產管理中主要抓了以下幾項工作。

（1）建立并不斷完善公司安全生產責任制。根據該公司已確立的職業健康安全目標，將安全生產責任層層分解到科室、項目、隊組，每年與科室、項目、隊組簽訂相應的安全生產責任書，獎罰分明，使該公司從上到下承擔相應的安全生產責任。為了落實安全生產責任制，結合生產任務的特點，該公司還制定了相應的安全生產規章制度和安全生產操作規程，按制度辦事、按規程操作已蔚然成風，形成安全生產齊抓共管的局面。

（2）狠抓安全生產檢查制度的落實和安全生產資金投入的落實，即“雙落實”。①公司成立以公司董事長、總經理為正副組長的安全生產領導小組，明確小組成員的工作分工，將原來由項目管理部負責的安全生產工作獨立分出，成立安全生產管理部，具體負責公司日常安全生產工作，每月由安全生產管理部牽頭，對全司各項目及有關部門安全生產進行例行檢查，檢查不光聽匯報，還要檢查現場，檢查材料，一旦發現問題限期整改。②制定安全生產投入規章制度，明確規定每年投入安全生產管理資金不得少于公司年產值的5%，此種資金主要用于現場安全設施、現場安全文明施工、勞保用品、安全教育培訓、安全生產管理人員津貼、獎勵等，不得挪作他用。

（3）開展定期、不定期的形式多樣的安全生產教育。根據公司的生產任務及上級主管部門的安排，每年年初該公司安全生產管理部都會制訂切實可行的員工培訓計劃。派專人負責督促三類人員參加自治區住建廳培訓中心舉辦的各種培訓學習，按時辦理三類人員證件延期手續。將農民工納入員工培訓范圍，按公司員工要求進行培訓，要讓每位農民工在上崗前，在全面掌握幕墻或裝修裝飾施工工藝的同時，充分了解國家有關安全生產的法律法規和公司有關安全生產管理的規章制度，樹立安全生產意識，提高安全生產自覺性。對存在重大危險源的項目，編制安全生產方案，組織員工聽取專家評估意見，事先對項目隊組進行培訓教育，采取相應的安全生產措施。

（4）堅持安全生產預防為主，警鐘長鳴。晟力公司根據上級主管部門的部署，結合公司的實際情況，編制了安全生產綜合應急救援預案、7個不同類別事故的專項應急預案和現場處置方案，形成了應急預案體系。近幾年，該公司每年都對預案開展1～2次演練，根據安全生產情況的變化，每2年對預案修訂1次，并請安全生產專家對預案進行重新評審。人人參與，未雨綢繆，常備不懈，為公司的安全生產筑起了“防火墻”。

3 安全生產常見事故隱患防控

從晟力公司過去3年安全生產檢查發現的問題可知，幕墻裝飾專業承包企業以觸電事故、火災事故、高空墜落及物體打擊事故、機械傷害事故、中暑中毒事故隱患多見。經過多年大張旗鼓、高強度狠抓安全生產后，企業中現在違章違規作業已經很少見了，之所以在檢查中還不時發現這樣或那樣的隱患，主要由于隊組工人一時“疏忽”，一時“麻痹大意”，或一些老毛病習以為常，一下子難以糾正過來。例如，拉接電線時不用插頭，直接將線頭插入插座，電動機械、手持電動工具電纜破損后不及時用電工膠帶包扎，工人進入施工現場不按規定佩戴安全帽，隨意抽煙、亂丟煙頭，使用射釘槍時槍口隨意對人，噴涂油漆時不使用面罩等。這些其實都是一些老生常談的問題，問題雖小，但出現頻率很高，如果處理不當，會引發嚴重的安全事故。

防控措施：①優先選用安全生產意識強的建造師擔任項目經理，加強項目安全生產工作。②聯系項目生產實際，切實開展隊組三級安全教育，切忌形式主義，走過場。③為項目配備必要的安全員、特種作業人員。④按規定進行項目安全生產檢查。

4 結語

幕墻裝飾專業承包企業與房屋建筑總承包企業在安全生產工作中，盡管既有共性也有個性，但大家可以相互學習，彼此借鑒。“磨刀不誤砍柴工”，安全生產管理雖然花費企業大量的人力、物力，但只要我們管好了安全生產，企業的各項工作便會一帆風順，一路坦途。

參 考 文 獻

[1]劉廣惠.安全生產管理探析[J].企業科技與發展，2012（15）.

[2]覃積.幕墻裝飾專業承包企業安全生產常見事故防治[J].企業科技與發展，2015（5）.

[3]謝云霞.生產安全事故應急預案編寫心得[J].企業科技與發展，2013（6）.

[責任編輯：高海明]