全域推進 全面提升 共繪水韻嘉善新篇章

摘要：建設美麗鄉(xiāng)村是落實生態(tài)文明建設的重要舉措，也是在農(nóng)村地區(qū)建設美麗中國的具體行動。嘉善縣持續(xù)深化“千萬工程”，全面提升新時代美麗鄉(xiāng)村建設水平，著力建設富裕、文明、宜居的美麗鄉(xiāng)村。

關鍵詞：新時代;美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A

近年來，嘉善縣深入踐行習總書記“兩山理論”，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，按照新時代美麗鄉(xiāng)村建設要求，以創(chuàng)建“浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣”為目標，突出“重點培育、全面提升、爭創(chuàng)示范”的目標導向，堅持規(guī)劃先行、突出重點、標本兼治、全民參與的原則，創(chuàng)新理念、加大投入，全力打造全域美麗大花園，繪就“水韻嘉善·美麗鄉(xiāng)村”新篇章。

1全域推進，著力實現(xiàn)全域美麗。

規(guī)劃引領，構筑全域美麗大格局。按照全域規(guī)劃的理念，堅持“多規(guī)合一”，圍繞建一批美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、風景線和特色精品村的目標，調整完善縣域美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃，完成5條美麗鄉(xiāng)村風景線專項規(guī)劃，完成50個美麗鄉(xiāng)村精品村建設規(guī)劃，從點、線、面三個層次分層完善規(guī)劃設計，建立了以縣域美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃為核心，以風景線專項規(guī)劃為框架，以精品村建設規(guī)劃為基礎的美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃體系，努力打造“點線面”合一的全域美麗大格局。

拔高標桿，全面實施“1552”工程。按照縣域科學發(fā)展示范點建設的要求，按照“大灣區(qū)、大花園、大通道”的發(fā)展規(guī)劃布局，圍繞創(chuàng)建“浙江省級美麗鄉(xiāng)村示范縣”目標，我縣全面實施美麗鄉(xiāng)村“1552”工程，從2018年起，用三年時間，100%的行政村創(chuàng)建成為全域秀美村，建成5條美麗鄉(xiāng)村風景線，打造50個美麗鄉(xiāng)村精品村，打造20個美麗鄉(xiāng)村示范村，以最大決心、最高標準、最實舉措，爭當新時代鄉(xiāng)村振興的排頭兵。

強化保障，加快推進項目建設。為落實“1552”工程，早出成效，嘉善縣出臺了美麗鄉(xiāng)村風景線、精品村的獎補政策。同時，加大美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵力度，對縣級美麗鄉(xiāng)村示范村再給予100萬元-400萬元的以獎代補資金。為確保項目落地，我縣加強了美麗鄉(xiāng)村建設用地保障措施，每年專項切塊50畝用地指標用于美麗鄉(xiāng)村建設項目。通過加大要素保障，美麗鄉(xiāng)村建設資金逐年增多，2017年投入精品村建設資金9127萬元，2018年投人精品村和風景線建設資金45959萬元。到2019年7月底，已下達項目庫四批，計劃總投資18309萬元。通過加大投入，建設步伐不斷加快，有效解決了一批農(nóng)民關心的實際問題，有效促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民通過美麗鄉(xiāng)村建設有了更多獲得感和幸福感。

2全面提升，著力推進示范創(chuàng)建

補齊短板，高質量推進農(nóng)村環(huán)境整治。干凈整潔是美麗鄉(xiāng)村的底色，我縣全面推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，大力推進農(nóng)村生活污水治理，全面推行農(nóng)村生活垃圾分類處理，加大拆違治違力度，開展優(yōu)美庭院創(chuàng)建，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。為進一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，2019年4月21日，我縣啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動，圍繞影響農(nóng)村人居環(huán)境的15類重點問題，實地踏看人居環(huán)境整治情況，全域查找環(huán)境問題短板，梳理形成問題清單。通過全域地毯式排查，共發(fā)現(xiàn)各類問題40393個，通過百日攻堅，已全部完成銷號整改，全縣的農(nóng)村環(huán)境得到了根本性改變。

典型示范，高標準打造精品亮點。我縣按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，堅持做優(yōu)、做美、做精的原則，通過精致設計、精心建設、精細管理，全力推進50個精品村建設，其中20個要求結合鄉(xiāng)村A級景區(qū)建設，建成美麗鄉(xiāng)村示范村。至2018年底，我縣已成功創(chuàng)建3A級景區(qū)村莊4個，省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村11個，市級精品村13個，縣級精品村19個，一批美麗鄉(xiāng)村精品點成效顯現(xiàn)，形成了特色和亮點，在面上起到示范樣板作用。

串點成線，高水平推進風景線建設。風景線的建設是打造美麗鄉(xiāng)村升級版的有效抓手，全縣面上規(guī)劃打造5條美麗鄉(xiāng)村風景線，從每一個高速出口下來可以串出一條風景線，形成美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)狀格局。嘉善縣的大云甜蜜花海風景線、姚莊桃源漁歌風景線和天凝魅力農(nóng)旅風景線（干窯段）已初步建成，串聯(lián)12個景區(qū)村莊，變盆景為風景，形成三條各具特色的美麗鄉(xiāng)村游線。2019年上半年，大云甜蜜花海風景線已接待游客10多萬人次。

3共建共享，著力建設美好家園。

民主決策，全民參與。美麗鄉(xiāng)村建設的主體是農(nóng)民，我們始終堅持全民參與原則，探索村民參與民主管理的新模式，推行重大村務決策公決制，了解村民意愿，加強溝通協(xié)調，積極采納村民、黨員代表的合理意見，變“為民做主”為“由民做主”同時，進一步完善長效管護機制，完善村規(guī)民約，落實農(nóng)戶房前屋后包衛(wèi)生、包秩序、包綠化等“三包”責任制的管用做法，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，主動參與，營造全社會人人關心、戶戶參與的共建共享濃厚氛圍，使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設的實踐者、受益者，從而推進美麗鄉(xiāng)村建設長效管理的持久性。

完善機制，合力推進。建立互看互學的推進機制，嘉善縣委、縣政府的分管領導定期組織各鎮(zhèn)（街道）分管領導、創(chuàng)建村負責人召開美麗鄉(xiāng)村推進會，通過現(xiàn)場觀摩、互相評議的形式，通過比一比、曬一曬的方式，層層傳遞壓力、夯實責任。同時落實疑難會商推進機制，針對美麗鄉(xiāng)村推進過程中各鎮(zhèn)（街道）反映的困難和問題，縣美麗鄉(xiāng)村領導小組及時組織相關部門進行疑難會商，開通綠色通道，確保項目順利推進。建立美麗鄉(xiāng)村風景線部門領辦制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣建設局、縣交通局分別領辦大云鎮(zhèn)甜蜜花海風景線、姚莊鎮(zhèn)桃源漁歌風景線和干窯鎮(zhèn)一天凝鎮(zhèn)魅力農(nóng)旅風景線，領辦部門負責項目落地、進度督查、全程跟蹤項目推進。

注重實效，美村富民。結合美麗鄉(xiāng)村精品村和示范建設，開展A級景區(qū)村莊創(chuàng)建，通過“旅游+”融合發(fā)展模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，發(fā)展農(nóng).家樂、民宿經(jīng)濟，促進美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉化。2019年上半年，我縣組織“美麗鄉(xiāng)村樂悠游”活動，有2000多游客走進了美麗鄉(xiāng)村，活動內(nèi)容豐富，沿途風景醉人，各方好評不斷。通過政府搭臺，大力推介美麗鄉(xiāng)村游，實現(xiàn)村莊變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)民在家門口實現(xiàn)增收致富，實現(xiàn)了美村富民。至2018年底，全縣已創(chuàng)建28個A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊4個，繆家村、北鶴村、荷池村、東云村、汾南村、三里橋村等一批旅游特色村陸續(xù)涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的氛圍正在形成。

下一步，嘉善縣將深人學習貫徹十九大精神，聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力開展浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，努力打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)和縣域科學發(fā)展示范點，譜寫新時代美麗鄉(xiāng)村建設的“嘉善篇章”。

作者簡介：周勇（1977-），男，浙江嘉善人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：作者主要開展新時代美麗鄉(xiāng)村建設和產(chǎn)村融合方面的研究，主要從事美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村垃圾分類和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作。