“廁所革命”助力鄉(xiāng)村振興—針對(duì)寧夏農(nóng)村廁所問題的研究

● 彭 磊 梅花·托哈依 汪柳私 朱曉娜 蘇曉慶

一、引言

如今廁所已經(jīng)是社會(huì)文明程度的一面鏡子，從某種意義上說，廁所已經(jīng)反映了一個(gè)家庭，一個(gè)村莊，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的文明程度。自上世紀(jì)70年代起，我國(guó)逐漸開始廁所革命的歷程并，取得了初步成效。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了快速通道，人們?cè)絹碓街匾曃拿魃睢某擎?zhèn)到農(nóng)村，人們對(duì)廁所的文明程度也逐漸得到重視并開始追求高品質(zhì)、高質(zhì)量的文明廁所環(huán)境。在這層意義上，廁所革命是21世紀(jì)人民追求健康生活、提高社會(huì)文明程度的一場(chǎng)必不可少的革命。因此，廁所革命刻不容緩。

二、廁所革命

“廁所革命”是指聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)發(fā)起的改變發(fā)展中國(guó)家?guī)某h。廁所是文明的重要標(biāo)志，改善目前廁所的實(shí)際狀況與該國(guó)家人民的身體健康和環(huán)境狀況直接相關(guān)。

“廁所革命”緊跟時(shí)代潮流，并在第19大報(bào)告中再次提出。十九大報(bào)告還指出，我們社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的需求和不平衡的發(fā)展。最基本的生活需要已經(jīng)滿足，現(xiàn)階段人民群眾逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ω篮蒙畹淖非蟆?/p>

“廁所革命”似乎是一個(gè)微不足道的事，但這是一個(gè)重大事件在普通人的生活。“小康不小康，廁所算一樁”“小廁所，大民生”“小廁所，大健康”“小廁所，大文明”“小廁所，大生態(tài)”。廁所也是生態(tài)環(huán)境的一部分，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”，少不了來場(chǎng)廁所革命。為改變臟、亂、差的廁所現(xiàn)狀，必須實(shí)行廁所革命，徹底解決“三難”問題，如上廁所困難，排污困難，垃圾和糞便處理困難等從可持續(xù)發(fā)展的角度，廁所革命能夠改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可利用資源的循環(huán)使用，有效預(yù)防相關(guān)疾病的出現(xiàn)，提升國(guó)家的文明程度，也是農(nóng)村小康建設(shè)的“關(guān)鍵工程”，于個(gè)人、全社會(huì)、生態(tài)環(huán)境而言廁所革命都是至關(guān)重要的一步。

三、寧夏農(nóng)村廁所的現(xiàn)狀

自2005年起，寧夏地區(qū)開始實(shí)施衛(wèi)生廁所向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型，并在2010年投入專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取推進(jìn)農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目。通過在2015年寧夏被確定為農(nóng)村和農(nóng)村污水處理廁所改造的試點(diǎn)省（區(qū)）后。自2017年以來，推動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村污水處理和農(nóng)村廁所改革，取得了一定成效。截至目前，農(nóng)村生活污水處理和39000戶室內(nèi)沖水廁所改造的實(shí)施，從根本上改善了農(nóng)村生活環(huán)境。計(jì)劃到2020年完成30萬戶家庭改造。全區(qū)農(nóng)村污水處理率將達(dá)到70%以上，農(nóng)村“衛(wèi)生廁所”普及率將達(dá)到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)全球覆蓋。然而，在調(diào)查期間，仍然發(fā)現(xiàn)了許多問題。

（一）農(nóng)村廁所大多是旱廁，公共廁所較少，不方便

就我們調(diào)研走訪的地區(qū)而言，現(xiàn)在農(nóng)村基本都是旱廁，水沖式廁所幾乎很少很少，其中還不缺乏農(nóng)民自己掏錢改進(jìn)的例子。少部分農(nóng)村雖有公共廁所，但數(shù)量基本為一座，且大多設(shè)置在村口，距離較遠(yuǎn)，很不方便，導(dǎo)致旱廁并未消失，甚至隨地大小便現(xiàn)象也成為常態(tài)。

（二）農(nóng)村廁所仍為傳統(tǒng)廁所形式

通過實(shí)地走訪，我們發(fā)現(xiàn)大部分旱廁依然還是為傳統(tǒng)廁所形式，兩個(gè)木板或紅磚三面土墻所組成，分布在室外，均為人工搭建。構(gòu)造比較簡(jiǎn)單、單一，較為簡(jiǎn)陋，沒有沖水設(shè)施，沒有排污管道，且?guī)娜姹容^矮，上方還是露天的。不僅氣味難聞，特別是到了夏天，蚊子和蒼蠅會(huì)亂飛，發(fā)臭；冬季特殊天氣也會(huì)給村民帶來上廁所的不便。

（三）農(nóng)民改廁愿望大

在調(diào)研中了解到，村民很不喜歡目前廁所環(huán)境，但迫于無奈，只好勉強(qiáng)接受，但對(duì)于廁所整改期望很大，希望在政府的幫助下可以改善目前廁所臭、沖水難、不方便等問題，提高生活質(zhì)量和生活水平。

（四）基層落實(shí)不到位

除此外，我們還發(fā)現(xiàn)雖近年來提出廁所革命要不斷加強(qiáng)落實(shí)，但基層并規(guī)定要求，不了解廁所，沒有給予足夠的重視，同時(shí)相關(guān)宣傳也較少，村民對(duì)于國(guó)家?guī)母锓矫嬲吡私馍跎伲M(jìn)一步說明基層管理人員作用發(fā)揮不充分，并未如實(shí)傳達(dá)和落實(shí)，也不能及時(shí)反饋村民的需求，導(dǎo)致廁所革命僅有口號(hào)，而無實(shí)際行動(dòng)落實(shí)在村民身上。［4］

四、農(nóng)村廁所革命效益分析

（一）衛(wèi)生效益

（二）環(huán)境效

（三）社會(huì)效益

（四）經(jīng)濟(jì)效益

第一，這是一項(xiàng)健康的投資，將保護(hù)大多數(shù)村民的勞動(dòng)力，并將節(jié)省與疾病相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用1.8億元（寧夏農(nóng)村地區(qū)一年）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民使用農(nóng)村衛(wèi)生廁所可以節(jié)省5.24元。5.24元/人*200萬=0.18億元

第二，改造農(nóng)村廁所可以帶動(dòng)衛(wèi)生潔具，建材等產(chǎn)業(yè)鏈條，從而增加對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷類人才需要，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈需求，以解決市場(chǎng)營(yíng)銷類人才就業(yè)問題。衛(wèi)生廁所的改造需要至少500-1000元，如果2000萬農(nóng)民改變他們的廁所，它們可以帶來至少10億元的工業(yè)產(chǎn)出，這可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

第三，在給農(nóng)作物灌溉時(shí)，大大的降低了市場(chǎng)購(gòu)買化肥的成本。1.5公斤/人*365天=547.5公斤（注：農(nóng)業(yè)部門的專家指出，如果每個(gè)人每天平均排泄0.25公斤糞便和1公斤尿液，每年的糞便量相當(dāng)于35公斤肥料。寧夏貧困地區(qū)村民一年的糞便提供量轉(zhuǎn)為化肥就非常多了。）35公斤*0.02億=7000萬公斤

五、農(nóng)村廁所革命必要性及意義

受農(nóng)村生活習(xí)慣，思想觀念，經(jīng)濟(jì)和自然條件等各種因素的影響，村民使用的廁所一般比較簡(jiǎn)單，大多是露天的。改造前的廁所除了氣味刺鼻外，它最主要的是會(huì)造成環(huán)境污染和疾病傳播。痢疾、霍亂、肝炎和恙蟲病經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅村民的健康。

旱廁會(huì)污染淺層地下水，再加之寧夏農(nóng)村家庭大多依靠地下水為主要的生活用水這一獨(dú)特性的方式，使受精卵中的寄生蟲，病毒，細(xì)菌糞便污染土壤和作物，造成村民飲水和受污染的作物和傳染病，因此，我們應(yīng)該更想修改廁所或重建。

廁所革命，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面開始。從社會(huì)效益的角度看，農(nóng)村居民減少了糞便污染引起的疾病，改善了廁所后的健康水平。農(nóng)村家庭改變了廁所后改善了村民的生活環(huán)境，使村民養(yǎng)成了良好的廁所習(xí)慣。健康生活方式得到提升，生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，農(nóng)村面貌得到顯著改善。從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，一是農(nóng)村村民的患病概率大大降低，節(jié)省醫(yī)療支出；二是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)村容村貌，進(jìn)而打造一個(gè)因地制宜符合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的產(chǎn)業(yè)集群，例如嘗試發(fā)展特色的農(nóng)家樂，吸引游客，并借助旅游資源吸收外部投資來支持當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得村民家庭富裕起來進(jìn)而促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，近年來，黨和政府開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村廁所成為新農(nóng)村工作的重要組成部分。

通過我們團(tuán)隊(duì)的走訪與調(diào)查，我們了解到了村民對(duì)于廁所改造給予極大的支持。對(duì)于傳統(tǒng)的保守村民，經(jīng)過我們大力的宣傳和耐心的疏導(dǎo)，也是具有改造廁所的意愿。經(jīng)過調(diào)查與分析我們得出有80%的村民是樂意改造廁所的。在此局面下，農(nóng)村廁所改造勢(shì)在必行！