政府會計制度下的高校財務(wù)管理分析

白麗敏

摘要：近年來我國各領(lǐng)域均處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，相關(guān)制度也隨之不斷完善，政府會計制度便屬于其中典型。基于此，本文將簡單分析政府會計制度與高校財會制度的異同、新政府會計制度帶來的影響，并深入探討政府會計制度下高校財務(wù)管理改革要點，希望研究內(nèi)容能夠為高校財務(wù)管理工作的更好開展帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;財務(wù)管理

在高校管理的發(fā)展中，管理自主化屬于首要任務(wù)，因此高校需要逐步實現(xiàn)校園管理、資金管理、建設(shè)管理的自主化。而對于高校財務(wù)管理工作來說，高效化、規(guī)范化、公開化的發(fā)展要求不斷提升，由此可見高校財務(wù)管理改革存在的較高必要性。

一、政府會計制度與高校財會制度分析

（一）政府會計制度與高校財會制度的異同

對比政府會計制度與高校財會制度可以發(fā)現(xiàn)，二者在核算模式、會計要素、累計折舊與累計攤銷方面存在一定差異。在核算模式層面，高校財會工作以高校預(yù)算整體執(zhí)行情況作為工作重點，而政府會計制度核算則采用平行雙核算模式方法。高校財會核算工作一般采用收付實現(xiàn)制，政府會計制度則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，這一差異也需要得到重視;在會計要素層面，高校財會制度的會計要素包括支付、收入、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)，政府會計制度的會計要素則能夠細(xì)分為財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算兩部分，前者包括收入、費用、凈資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)，后者包括預(yù)算收入、預(yù)算結(jié)余、預(yù)算支出;在累計折舊與累計攤銷方面，高校財會制度直接在會計核算過程中計入資產(chǎn)折舊與累計攤銷，政府會計制度則會明確具體費用核算，并按比例分配支出和收入。

（二）新政府會計制度帶來的影響

2019年1月1日起，《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》開始施行，這一新政府會計制度對高校財務(wù)管理工作帶來了深遠影響，具體影響主要表現(xiàn)為改善會計核算模式、推進會計核算轉(zhuǎn)型、提高年度財務(wù)報告全面性、強化財務(wù)績效考核。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，新政府會計制度帶來的影響主要體現(xiàn)在預(yù)算明細(xì)管理加強、財務(wù)管理工作效率提升、高校經(jīng)濟效益提高、高校資金管理能力加強、滿足學(xué)校發(fā)展需要、提高資金使用率、高校資源科學(xué)分配等方面，高校財務(wù)管理工作因此受到的積極影響必須得到重視。

二、政府會計制度下高校財務(wù)管理改革要點

（一）加強組織和領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)新政府會計制度影響，高校財務(wù)管理工作改革需首先加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，高校財務(wù)部門需重點參與到詳細(xì)實施方案的制定中，以此明確任務(wù)分工、完成時間、完成程度，為職責(zé)明確、責(zé)任落實、工作效率提升提供支持。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)也需要得到重視，基于這種培訓(xùn)和指導(dǎo)，高校財務(wù)部門需保證全體財務(wù)人員均能夠較好掌握相關(guān)制度與準(zhǔn)則，并了解相關(guān)制度與準(zhǔn)則的內(nèi)涵和變化。只有財務(wù)人員熟悉"3+5"會計要素，理解預(yù)算會計與財務(wù)會計的聯(lián)關(guān)系，掌握平行記賬，才能夠更好保證會計報表編制質(zhì)量，滿足高校財務(wù)管理工作需要。

（二）完善財務(wù)管理制度

基于新政府會計制度變化，高校財務(wù)管理制度的完善極為關(guān)鍵，因此高校需針對性修訂自身的收入和支出管理辦法、預(yù)算管理辦法、財務(wù)管理辦法，以及無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、投資、存貨及公共基礎(chǔ)會計核算、管理辦法等，并由此建立財務(wù)會計和預(yù)算會計雙體系，明確財務(wù)會計和預(yù)算會計雙目標(biāo)，確定雙分錄的編制。在完善財務(wù)管理制度的同時，還需要以制度為基礎(chǔ)合理編制財務(wù)報告和決算報告，并基于自身實際加強財務(wù)分析，財務(wù)報告所反映的信息也需要得到充分利用，通過圍繞預(yù)算執(zhí)行情況、成本費用、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)狀況開展的重點分析，即可保證績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、預(yù)算管理等工作的有效銜接。

（三）加強財務(wù)人員培養(yǎng)

財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著高校財務(wù)管理水平，為適應(yīng)新政府會計制度，高校也需要重點結(jié)合相關(guān)變化提供學(xué)習(xí)和進修渠道，培養(yǎng)新型人才。新政府會計制度屬于財務(wù)會計和預(yù)算會計相互銜接且適度分離的制度，為應(yīng)對由此催生的一系列挑戰(zhàn)，財務(wù)人員必須通過努力學(xué)習(xí)不斷更新自身知識儲備和管理理念，提高履職能力和專業(yè)水平，以此不斷向管理、決策等方面發(fā)展，更好服務(wù)于高校發(fā)展。在具體實踐中，高校財務(wù)管理部門應(yīng)與相關(guān)政府主管部門加強合作與聯(lián)系，以此獲得相應(yīng)培訓(xùn)支持，嚴(yán)格的培訓(xùn)篩查工作落實也需要同時得到重視。

（四）推進財務(wù)信息化建設(shè)

為適應(yīng)時代發(fā)展與新政府會計制度，高校還應(yīng)關(guān)注財務(wù)信息化建設(shè)的推進。在高校規(guī)模不斷擴大、資源日益增加、數(shù)據(jù)信息化建設(shè)發(fā)展迅速、內(nèi)涵建設(shè)需求不斷提升的今天，高校財務(wù)管理工作在內(nèi)涵或外延層面的變化均極為明顯，為更好滿足政府會計制度、國庫集中支付、高校部門預(yù)算、內(nèi)控建設(shè)等改革需要，必須逐步實現(xiàn)精細(xì)化高校財務(wù)管理，并以此優(yōu)化成本核算和財務(wù)服務(wù)。為保證財務(wù)管理工作更好服務(wù)于高校的激勵、績效、計劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略等工作，必須推進財務(wù)信息化建設(shè)，以此基于先進的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)財務(wù)、戰(zhàn)略財務(wù)、共享財務(wù)。在具體的財務(wù)信息化建設(shè)推進中，“雙分錄”的經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理、智能化的會計信息系統(tǒng)建設(shè)、賬務(wù)檢查規(guī)則定義的增加、收付實現(xiàn)制科目與權(quán)責(zé)發(fā)生制科目的平衡檢查關(guān)系設(shè)置均需要重點落實。值得注意的是，高校的財務(wù)狀況能夠通過財務(wù)會計、預(yù)算會計從不同方面反映，為更好保證財務(wù)管理工作質(zhì)量，高校應(yīng)基于報告對象的不同，針對性選擇核算方式，為實現(xiàn)這種多維度的管理，財務(wù)信息化建設(shè)的支持必不可缺。

三、結(jié)論

綜上所述，政府會計制度下的高校財務(wù)管理需關(guān)注多方面因素影響，需要加強組織和領(lǐng)導(dǎo)、完善財務(wù)管理制度、加強財務(wù)人員培養(yǎng)、推進財務(wù)信息化建設(shè)等，為進一步提升高校財務(wù)管理水平提供了可行性較高的高校財務(wù)管理升級路徑。“決策型”財務(wù)管理重心的明確、權(quán)責(zé)管理意識的樹立同樣需要得到重視。

參考文獻：

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