精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究的問題及對(duì)策研究

周光 馮婧

摘 要：我國精細(xì)化工行業(yè)已取得很大發(fā)展，在化工行業(yè)中的地位日益重要，但與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)大的提升空間。精細(xì)化工的未來發(fā)展離不開新項(xiàng)目投資，做好可行性研究工作十分重要。本文結(jié)合作者多年的工作實(shí)踐，對(duì)我國精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究中存在的問題進(jìn)行分析，揭示其形成原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化工;可行性研究;對(duì)策

精細(xì)化工行業(yè)技術(shù)密集程度高、產(chǎn)品附加值高、利潤率水平較高，且發(fā)展依賴科技創(chuàng)新，是當(dāng)今世界化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是一個(gè)國家綜合技術(shù)水平的重要標(biāo)志以及發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。我國精細(xì)化工行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)獲得長足進(jìn)步，集中化、規(guī)模化進(jìn)程較為顯著，2017年我國精細(xì)化工行業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元，占化工行業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%。雖然目前我國總體精細(xì)化率已提升至45%左右，但與北美、西歐和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均精細(xì)化率60-70%相比，我國精細(xì)化率的提升仍有很大的空間。精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展離不開新項(xiàng)目投資，因此做好精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究工作十分重要。可行性研究是指運(yùn)用綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)（包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程等）對(duì)擬建工程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動(dòng)。投資項(xiàng)目的可行性研究是行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證投資項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法，可行性研究在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有重要的作用。

1 可行性研究的內(nèi)容

可行性研究的基本任務(wù)是對(duì)新建或改建項(xiàng)目的主要問題，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行全面的分析研究，并對(duì)其投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測，在既定的范圍內(nèi)進(jìn)行方案論證的選擇，以便最合理地利用資源，達(dá)到預(yù)定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。基本內(nèi)容可概括為三大部分：首先是產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究（如市場的供需情況和銷售價(jià)格、產(chǎn)品的競爭力、營銷策略、市場風(fēng)險(xiǎn)等），這是投資項(xiàng)目可行性研究的先決條件和前提，它決定了項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。其次是技術(shù)方案和建設(shè)條件，從資源投入、廠址、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)組織等問題入手，這是投資項(xiàng)目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它決定了投資項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性。最后是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（如投資估算，融資分析，財(cái)務(wù)分析敏感性分析、盈虧平衡分析等），它是決定項(xiàng)目投資命運(yùn)的關(guān)鍵，因此也是投資項(xiàng)目可行性研究的核心部分，并說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

2 精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究的問題

2.1 對(duì)可行性研究不重視

企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)研究精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究的重要性，認(rèn)為可行性研究只是為了應(yīng)付審批，走一走程序而已，有時(shí)受上級(jí)單位的影響或?yàn)榱藵M足某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人喜好，不能真實(shí)客觀地反應(yīng)項(xiàng)目情況，使“可行性研究報(bào)告”走樣，變成“可批性研究報(bào)告”。有的項(xiàng)目前期調(diào)研不充分，未深入了解市場和行業(yè)，對(duì)工藝、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、HSE、設(shè)備等不做充分調(diào)查研究，造成對(duì)項(xiàng)目的市場前景、產(chǎn)品規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算和財(cái)務(wù)分析等方面判斷依據(jù)不足，例如作者參與的A項(xiàng)目，因產(chǎn)品的市場調(diào)研不充分，對(duì)其發(fā)展前景盲目樂觀，公司投入了一定的科研力量進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，工藝打通后卻發(fā)現(xiàn)市場供大于求且該產(chǎn)品被國外列為禁用，致使項(xiàng)目不得不停止。

2.2 可行性研究報(bào)告深度不夠

未按照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）、《化工投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法（2012年修訂版）》等國家和行業(yè)指導(dǎo)文件編制精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)市場、技術(shù)、選址、建設(shè)方案、HSE、投資估算等論證不充分，達(dá)不到上述指導(dǎo)文件的深度，難以為企業(yè)投資決策提供充足依據(jù)。首先是市場章節(jié)，數(shù)據(jù)來源不可靠，數(shù)據(jù)不完整，難以反應(yīng)真實(shí)的市場供需情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行市場預(yù)測的說服力大打折扣;其次是HSE章節(jié)，三廢處理和安全方案比較落后，跟不上我國日益嚴(yán)格的安全環(huán)保監(jiān)管;再次是投資估算章節(jié)，估算方法不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，誤差較大，例如作者參與的項(xiàng)目B，項(xiàng)目建議書與可研報(bào)告的投資估算誤差超過50%，對(duì)公司投資決策造成了較大的影響。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)測不足

項(xiàng)目投資中伴隨著眾多風(fēng)險(xiǎn)，如法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、HSE風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等等，每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致項(xiàng)目投資決策失誤甚至是資源浪費(fèi)。有的精細(xì)化工項(xiàng)目未能有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測不足，或防范措施不到位，例如作者參與的項(xiàng)目C，在可行性研究中對(duì)競爭風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)不足，項(xiàng)目建成后因競爭非常激烈，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的收益;又例如項(xiàng)目D，未預(yù)料到下游應(yīng)用的快速發(fā)展，沒能及時(shí)更新生產(chǎn)和檢測技術(shù)，從而錯(cuò)失了一些市場機(jī)會(huì)。

3 精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究問題的原因分析

3.1 思想意識(shí)原因

很多精細(xì)化工企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到可行性研究對(duì)投資管理的重要性，不能以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的態(tài)度看待可行性研究工作，對(duì)深入開展可行性論證可以有效控制項(xiàng)目投資、提高項(xiàng)目效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的還認(rèn)識(shí)不夠深。

3.2 體制機(jī)制原因

我國投資項(xiàng)目可行性研究起步較晚，從20世紀(jì)70年代引進(jìn)國外經(jīng)驗(yàn)到80年代開始逐步形成自己的可行性研究方法，到90年代才開始全面推廣。而在精細(xì)化工行業(yè)的發(fā)展中，各類企業(yè)由于不同的體制機(jī)制導(dǎo)致問題的發(fā)生，如央企、國企、大型民營企業(yè)管理規(guī)范但決策程序很多，流程很長，容易造成投資項(xiàng)目可行性研究流于形式，受很多因素干擾，影響可行性研究的科學(xué)性和客觀性;而中小型企業(yè)管理粗放，對(duì)可行性研究不重視，容易盲目進(jìn)行投資決策。

3.3 精細(xì)化工行業(yè)特性原因

精細(xì)化工產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、電子化學(xué)品、日化、化工材料等領(lǐng)域，技術(shù)含量較高，但產(chǎn)品種類繁多且特性各異。以產(chǎn)品規(guī)模為例，一些材料產(chǎn)品如MDI、PC等用量都在百萬噸級(jí)，而小眾產(chǎn)品如某些醫(yī)藥中間體、某些特種化學(xué)品用量一般為噸級(jí)甚至公斤級(jí)。小眾產(chǎn)品不但用量較少，客戶比較集中，甚至屬于定制產(chǎn)品，這樣就造成產(chǎn)品信息高度保密，不易獲取，可行性研究難度較大，深度不夠。

3.4 研究團(tuán)隊(duì)原因

項(xiàng)目可行性研究是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的系統(tǒng)分析工作，其內(nèi)容涵蓋社會(huì)政治生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，綜合性很強(qiáng)。以精細(xì)化工項(xiàng)目為例，需要對(duì)法律政策、市場、技術(shù)、原材料、選址、總圖、環(huán)保、消防、節(jié)能、職業(yè)健康、人力資源、投融資、財(cái)務(wù)預(yù)測等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，要求企業(yè)擁有高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，但很多企業(yè)往往缺乏專業(yè)人員，所獲取的信息不真實(shí)，研究方法不科學(xué)，投資方案不合要求，造成可行性研究深度不夠。

4 加強(qiáng)精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究的對(duì)策與建議

4.1 高度重視可行性研究工作

首先，企業(yè)決策者要在思想上充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目可行性研究工作的必要性，全力支持可行性研究并杜絕人為干預(yù)和影響，要把可行性研究的結(jié)論作為投資決策十分重要的參考依據(jù)。其次，企業(yè)要逐步建立起一支具有營銷、研發(fā)、工程化、財(cái)務(wù)、投融資、法律和管理等專業(yè)化的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，為項(xiàng)目可行性研究工作奠定良好的人員基礎(chǔ)，特別要重視研發(fā)和營銷團(tuán)隊(duì)，因?yàn)榫?xì)化工產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較高，在可行性研究中需要較強(qiáng)的研發(fā)和營銷能力。再次，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)可行性研究團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)能力，并在項(xiàng)目實(shí)踐中逐步積累投資管理經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提高可行性研究工作的質(zhì)量和效率。

4.2 夯實(shí)可行性研究的基礎(chǔ)工作

建議精細(xì)化工企業(yè)投入必要的人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研，多深入市場和生產(chǎn)一線，收集一手資料;必要時(shí)委托專業(yè)第三方咨詢公司進(jìn)行調(diào)研，拓展調(diào)研渠道，提高調(diào)研質(zhì)量，保證調(diào)研信息的真實(shí)性和可靠性。加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)的研究，通過與科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方咨詢公司等外部機(jī)構(gòu)等溝通及合作，逐步建立并不斷豐富企業(yè)的信息渠道，可有效解決某些精細(xì)化工產(chǎn)品調(diào)研難度大，信息不易獲取的難題。在可行性研究過程中，要選用科學(xué)的論證方法，如市場分析和預(yù)測、產(chǎn)品規(guī)模的確定、投資方案的比選、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等，既要參照有關(guān)指導(dǎo)文件，又要符合項(xiàng)目實(shí)際情況，只有這樣才能保證可行性研究的客觀性和真實(shí)性。

4.3 建立科學(xué)有效的可研評(píng)估體系

當(dāng)前有的精細(xì)化工項(xiàng)目可行性研究中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案比較單一，不具備可比性，給投資決策帶來困難和風(fēng)險(xiǎn)。因此在可行性研究中要提供兩個(gè)及以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案，如不同的產(chǎn)品方案、不同的項(xiàng)目規(guī)模、不同的工藝技術(shù)方案、不同的設(shè)備選型方案、不同的投資方案、不同的選址方案等，將各種方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件從多個(gè)角度進(jìn)行相互比較，進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，便于決策者從中比較，選擇最優(yōu)方案。要加強(qiáng)對(duì)可行性研究的評(píng)估，建立企業(yè)的（內(nèi)外部）專家?guī)欤浞掷脤＜以u(píng)估來提升可行性研究工作的質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)要不斷完善投資管理制度，優(yōu)化決策流程，加強(qiáng)內(nèi)控，為可行性研究提供有力的制度保障。

4.4 加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范

精細(xì)化工具有技術(shù)含量較高、產(chǎn)品更新?lián)Q代快、附加值高等特點(diǎn)，因此企業(yè)要非常關(guān)注市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、競爭風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);而且我國化工行業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)愈加明顯，環(huán)保、安全監(jiān)管越來越嚴(yán)，2019年江蘇、山東兩個(gè)化工大省先后發(fā)布了《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》和《全省化工行業(yè)和化工園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，說明化工行業(yè)的安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)越來越大。所以，精細(xì)化工企業(yè)在可行性研究中要更加重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和防范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定風(fēng)險(xiǎn)因素;運(yùn)用概率分析、決策樹分析、魚骨圖、盈虧平衡分析、敏感性分析等工具和方法，建立精細(xì)化工項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度及其大小進(jìn)行量化分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)大小程度的科學(xué)評(píng)價(jià)與判斷，并作出合理預(yù)測;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，切實(shí)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

可行性研究工作對(duì)投資項(xiàng)目管理和建設(shè)具有非常重要的作用，可以幫助精細(xì)化工企業(yè)提升投資決策質(zhì)量和效率，減少?zèng)Q策失誤和資源浪費(fèi)，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目投資回報(bào)水平，可促進(jìn)精細(xì)化工行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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