石油企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合探討

錢程

摘要：在石油企業中，內部審計工作針對企業財務收支、經濟責任和專項審計等進行審計監督，及時發現存在的問題，為進一步的決策提供支持。而紀檢監察工作則是有效發現違規違紀問題，然后加以查處，側重于對違規違紀對處罰。如果將兩者有機結合，無疑可以更好地發揮職能，形成合力。本文就對此展開探討。

關鍵詞：石油企業;內部審計監督;紀檢監察;職能融合

一、石油企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合的必要性

石油企業作為國有企業，其在生產經營過程中，不但需要接受社會的監督，也需要接受國家的管控，而作為我國的核心企業，對其進行有效的審計監督和紀檢監察工作無疑對于石油企業的健康運行有著非常重要的作用。而在實際工作中，內部審計監督往往同紀檢監察處于相對獨立的地位，二者工作原本有一定的互通性，而獨立運行的模式顯然一定程度上弱化了相關工作開展的質量。特別是在新的發展時期。我國高度重視對違法違紀行為的打擊和懲處，這決定了石油企業內部審計監督和紀檢監察的職能融合是未來的發展趨勢，通過兩方面的職能融合，能夠進一步強化紀檢監察辦案線索的挖掘，提升線索和證據的可靠性，進而讓石油企業有效打擊違法違規行為，有效懲治腐敗。

同時，將二者加以有機融合，可以強化案件的保密性，讓內部審計監督工作和紀檢監察工作的職能有效融合，彼此分工，有效查處案件，能夠提升查辦的效率，也最大化地降低對企業內部的影響，進而提升案件查辦的保密性。另外，紀檢監察工作開展過程中，有效借用內部審計監督工作的優勢，能夠更為有效地提升案件查辦的效率和質量。內部審計部門可以更好地獲取企業內部的書面證據和線索，將其工作和紀檢監察部門工作有機融合，顯然可以提升查辦證據的效率，大大節約查辦時間，讓紀檢監察工作開展更加合理、高效，進而更為有效地強化對石油企業內部的監管質量，為企業的發展提供內在支持和幫助。可見，石油企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合是非常有必要的。

二、當前石油企業紀檢監察工作和內部審計工作開展的問題

（一）紀檢監察工作和內部審計工作彼此獨立開展

目前，石油企業紀檢監察工作和內部審計工作彼此獨立開展，企業內部分別設定了紀檢監察機構和審計機構。在實際工作中，紀檢監察對于企業內部的政治工作進行管理和引導，且機構需要接受上級紀檢監察機關以及同級黨組織的雙重領導。而從石油企業內部審計工作的開展情況來看，其強調專業能力，接受上級業務部門的指導，同時也需要服從石油企業經營班子的領導和管理。在這種情況下，石油企業內部的紀檢監察和內部審計工作在日常工作中，缺乏必要的溝通和交流，一定程度上弱化了相關工作的開展質量。

（二）紀檢監察工作和內部審計部門業務分別設置

石油企業在設定紀檢監察工作和內部審計部門業務時，作出了分別設置的方式。在實際工作中，紀檢監察工作主要面對石油企業的黨組織以及黨員干部。而監察工作面對的是行政機關以及任命的相關人員。對于審計工作來說，其主要針對石油企業內部的同財務有關的部門和個人。在開展工作時，部門間立足自己的職責范圍，相應地開展工作。特別是石油企業內部的紀檢監察審計人員數量無法滿足企業發展的需要，而業務上的獨立性，使得這些工作人員基本都將工作重點放在了完成自己部門工作，很少會積極主動地去思考如何同其他部門進行溝通交流。在這種背景下，石油企業內部紀檢監察審計部門無法有效發揮其應有的作用。

（三）沒有構架系統完善的溝通機制

從石油企業當前的建設情況來看，其并沒有針對性地設定相應的溝通機制，以此讓石油企業內部的紀檢監察工作和內部審計業務進行溝通交流，在經營管理過程中，兩個機構都分別設定不同的工作績效以及考核模式，并立足于此，彼此圍繞績效目標從事相應的工作，彼此溝通交流不足，使得彼此的信息無法做到互通有無，無法形成合力，弱化了石油企業內部反腐的有效性。

三、石油企業內部審計監督與紀檢監察的職能融合策略

（一）重塑職能定位，提升職能融合效果

事實上，雖然工作內容有所不同，但石油企業的內部審計監督部門與紀檢監察部門的工作目標大同小異，都是為了防止企業腐敗問題，有效保證企業健康有序的運營。無論是紀檢監察部門反腐倡廉的工作，還是內部審計監督審查企業金融的工作，都是為企業廉潔環境建設服務的。因此，在新的發展背景下，應該重塑二者的職能定位，有效提升職能融合的效果，將其協調融合到企業實際工作中，從而更好地發揮二者的作用。

（二）優化機構建設，實現機構的良性對接

根據石油企業發展的需要，要進一步優化企業紀檢監察部門和內部審計部門，可以考慮將兩個部門合署辦公，精簡機構設定，在機構內部合理安排紀檢監察工作人員和內部審計工作人員，充分發揮紀檢監察審計的職能，并有效借助內部審計對經濟事務處理的有效性，更好地做好事前預防工作、事中控制工作以及事后補救工作，更為有效地糾正企業管理過程中存在的問題和不足。

（三）構建良性溝通機制，強化部門間的溝通交流

在石油企業發展的關鍵時期，應該積極構建良性的溝通機制，有效強化部門間的溝通交流，有效實現紀檢監察審計業務協調的有效性，可以立足企業自身情況，針對性地設定聯席會議或者業務溝通交流座談會以及互相委托等模式，強化彼此的溝通交流，提升互助合作的有效性，從而更好地開展相關工作。同時，要注意構建案件資料完整移送的模式，雙方通過合理溝通，掌握證據，內部審計部門對紀檢監察的證據資料進行專業分析，然后移動給紀檢監察部門，這樣能夠有效提升工作的質量。

四、結語

將企業內部審計監督與紀檢監察職能進行有效融合，將兩個工作內容加以有機整合，可以優化企業資源配置，提升相關工作的開展質量，強化對企業的管理。因此，本文立足于此，以石油企業為研究對象，深入分析內部審計監督與紀檢監察的職能融合的策略，對于二者融合有重要的幫助。

參考文獻：

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