淺析基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀

黃瀟

摘要：在社會(huì)主義市場發(fā)展大環(huán)境下，各行各業(yè)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索，以期不斷提高市場競爭實(shí)力。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來進(jìn)一步提高了信息關(guān)注和利用價(jià)值，全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息或數(shù)據(jù)等關(guān)注度越來越高。想要不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，本文對(duì)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的特點(diǎn)進(jìn)行了簡要分析，隨后針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，最后提出了加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的具體對(duì)策，以期為不斷提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效方面的研究提供一定的參考幫助。

關(guān)鍵詞：基層;統(tǒng)計(jì)執(zhí)法;現(xiàn)狀;特點(diǎn);對(duì)策

隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，國家整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，與此同時(shí)也要看到當(dāng)前國家面臨的國際形勢日益嚴(yán)峻，市場化競爭日益激烈，為了更好地提高行業(yè)發(fā)展成效，需要對(duì)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)等資源加強(qiáng)深度分析和研究，只有這樣才能更好地找出問題，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為行業(yè)發(fā)展的重要參考，近年來越來越受到重視，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，有助于不斷夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)有的價(jià)值。目前在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中受到多方面因素的影響，導(dǎo)致執(zhí)法成效不高，影響了統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。加強(qiáng)新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作現(xiàn)狀和對(duì)策探究，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的工作特點(diǎn)分析

隨著國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提出了新的要求，在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中，需要充分把握基層統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)，針對(duì)性提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成效。基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作具有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。在開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中，需要對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要對(duì)數(shù)據(jù)采集、基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)報(bào)表等各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，只有這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的問題，進(jìn)而針對(duì)性找出存在問題的具體環(huán)節(jié)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。另一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中檢查和隨機(jī)檢查模式的有效融合，基層統(tǒng)計(jì)部門工作任務(wù)量較大，且要求不斷提高，這就要求基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合檢查和全面監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的對(duì)象主要是提供調(diào)查資料的市場主體、法人單位，在開展執(zhí)法過程中需要靈活地應(yīng)用集中檢查與隨機(jī)檢查等模式，通過自查、抽查等方式綜合應(yīng)用，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的經(jīng)常化、制度化，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法監(jiān)管成效。

二、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作現(xiàn)狀與存在的問題分析

目前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中存在的問題主要體現(xiàn)在：

1.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱。基層統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開展過程中隨著國家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例的實(shí)施，要求不斷提高，任務(wù)量不斷加大，但是基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，人員數(shù)量較少，且編制不同，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，基層待遇較差，容易導(dǎo)致人員流動(dòng)，影響執(zhí)法成效。

2.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流程不規(guī)范，宣傳教育不到位。一方面在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法政策宣傳方面缺乏深入研究，流于形式，沒有結(jié)合基層實(shí)際針對(duì)性進(jìn)行執(zhí)法內(nèi)容的宣傳，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員繼續(xù)教育力度不夠，對(duì)政策的理解片面，另一方面執(zhí)法流程不完善，在執(zhí)法過程中容易受到人情等因素影響，或者執(zhí)法人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏深入研究和調(diào)查，從而存在走過場等情形，不利于夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。執(zhí)法檢查一定程度上演化成為走過場、做文章。

3.執(zhí)法力度不嚴(yán)，檢查內(nèi)容不深入。當(dāng)前在基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過程中主要是對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的檢查較少，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法停留在淺層次水平，此外統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問題主要是以口頭警告或者經(jīng)濟(jì)處罰為主，缺乏后續(xù)監(jiān)督，對(duì)問題嚴(yán)重的情形沒有及時(shí)進(jìn)行查處和按標(biāo)準(zhǔn)處罰，不利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體對(duì)策

為了更好地提升基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)有的職能，建議從以下方面進(jìn)行努力探索：

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。要不斷提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的重要性認(rèn)知，對(duì)國家有關(guān)的政策進(jìn)行深入廣泛的宜傳，爭取全社會(huì)的理解和支持，同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度建設(shè)，結(jié)合國家最新的政策要求，圍繞基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，建立完善的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理制度體系，明確基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的具體目標(biāo)、任務(wù)、工作流程與標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)部門分工，層層進(jìn)行任務(wù)分解落實(shí)，切實(shí)形成良好的合力，不斷提高執(zhí)法制度的執(zhí)行力度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的服務(wù)能力。要高度重視統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過開展繼續(xù)教育、任職資格培訓(xùn)以及綜合培訓(xùn)等，對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律政策、執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等全方位的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，確保嚴(yán)格按照政策要求和制度規(guī)定依法執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，減少人情因素的影響，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的獨(dú)立性。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪，深入了解基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，面對(duì)面進(jìn)行情況摸底和調(diào)研，與基層基本單位名錄庫建設(shè)等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，形成良好的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提高為民服務(wù)能力，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高基層統(tǒng)計(jì)工作整體水平。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法手段和技術(shù)創(chuàng)新，提高信息化執(zhí)法效能。要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法手段和方法創(chuàng)新，圍繞基層統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，找準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在的難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法技術(shù)創(chuàng)新，借助新技術(shù)建立完善的執(zhí)法信息關(guān)聯(lián)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)提高全面執(zhí)法效能。

總之，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法存在的問題不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、隊(duì)伍建設(shè)和手段創(chuàng)新，才能切實(shí)形成良好的執(zhí)法監(jiān)督合力，提高基層執(zhí)法整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉海成.以創(chuàng)新思維探索基層法治建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)與科學(xué)管理，2016（27）.

[2]張揚(yáng).基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].決策與信息旬刊，2017（19）.

[3]郝秀梅.基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀[J].時(shí)代金融，2018（06）.

[4]趙文華.基層統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展中的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（14）.