當前電力企業效能監察的問題與對策

江山

摘要：企業效能監察是企業監察機構針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履職行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作。效能監察工作已經成為電力企業管理工作中的一項重要內容，是企業強化管理的內在需要，是其他管理職能無法替代的重要工作。

關鍵詞：當前;電力企業;效能監察;問題與對策

一、當前電力企業效能監察工作現狀

當前，電力企業正處于體制改革的深化階段，體制改革出現的許多新問題和電力市場競爭的殘酷性、復雜性，給電力企業經營管理帶來了新的阻力和挑戰。企業效能監察通過強化監督制約，及時發現和解決問題，實施責任追究，來達到凈化企業內部環境，完善生產經營管理，強化企業制度建設。它是推進管理體制創新的一種有效途徑。因此強化電力企業的效能監察工作，有利于企業管理的再管理，監督的再監督，也有利于提高企業在市場競爭中的實力，實現企業的效益最大化。電力企業雖然在效能監察管理應用時間上比較早，也形成了相應的機制和方法。但是，隨著電力技術日新月異和電力競爭日趨激烈。企業為了發展，不斷加強管理，大力推進企業標準化建設。企業管理越來越規范化和專業化，對企業的效能監察也提出了更高的要求。在企業實施效能監察的過程中，效能監察管理與企業預期目標還有差距，在實際工作中電力企業的效能監察還存在一些問題。所以，需要對出現的問題及時采取一些措施進行糾正，才能更好地保障和促進電力企業的可持續發展。

二、當前電力企業效能監察存在的問題

（一）企業領導對效能監察工作認識有偏差。有的企業領導對監察工作認識不足，對為什么開展效能監察，如何開展效能監察不清楚。有的認為效能監察就是揭企業的短處或者“找茬”，存在排斥態度。有的甚至認為實施效能監察是花錢費力，對企業經營發展有阻礙作用。還有企業領導認為效能監察就是紀檢監察，屬黨委管轄工作范圍，現在生產經營壓力又大，做做宣傳就可以了，不用花那么多時間和精力去抓。

（二）企業監察部門與其他部門配合不夠。效能監察工作是一項綜合性和系統性的監督管理工作，是一種重要監察手段，僅僅依靠監察部門來推動是遠遠不夠的。它不僅需要管理部門的配合，還需要各專業人員的協作。當前，有的部門認為效能監察是對自已工作的不信任。成效越大，說明本部門工作失誤越大，存在排斥心理，所以談問題避重就輕、答非所問。有的部門認為效能監察是監察部門的事，與生產技術部門沒關系，借生產任務重、時間緊應付了事。

（三）企業效能監察重點把握不準，監管不到位。有的企業對經營管理過程中管錢、管物、管人事、管合同、管工程的項目和人員監管不嚴或流于形式。有的企業紀檢監察人員業務較弱，不愿意得罪人，監察監管辦法不多。有的企業偏重監察結果，不重視監察過程管理;等問題發生后再來倒查，后果已經造成，效果也就沒那么好了，不如一開始就強化事前事中事后的全過程監督。同時由于缺少了過程的監督，給消極腐敗現象和違紀違法行為帶來了可乘之機。

（四）企業效能監察選題立項被動。有的企業選題立項是為效能監察而監察，有的是為了完成任務走過場：有的是上級公司采取統一立項，下屬企業因業務性質和工作范圍的關系，開展效能監察工作比較吃力，且效果不明顯。因此，企業應該逐漸擴大對自主立項選題的范圍，并且對選題立項的廣度不斷探索，特別是要結合企業的實際情況，選取那些全局性、苗頭性、傾向性的問題進行立項，也可以針對群眾和信訪反映的熱點和難點問題進行選題立項。

三、電力企業效能監察的對策思考

針對以上所列舉的電力企業效能監察存在的問題，結合本單位近年開展效能監察實踐經驗來看，筆者認為有以下幾方面對策可供參考。

（一）加強組織領導，形成監察合力，夯實效能監察工作基礎

總結效能監察項目成果和經驗（2014年本單位開展了加強物資采購和工程項目管理效能監察，2015年開展了港口碼頭清淤項目效能監察，2017、2018年分兩個階段開展了多經企業改革效能監察。），筆者認為企業領導越重視，組織機構越完善，推進效能監察工作就越順利，最終就能取得好成果。本單位黨委、紀委一直以來加強對效能監察的組織領導，做到統一安排部署。同時效能監察工作小組和各責任部門加強溝通協調，形成監察合力，夯實效能監察工作基礎，持續提升了效能監察工作效率。具體做法有：

1.緊密結合實際，細化活動方案

在開展效能監察工作前，本單位緊密結合省國資委、集團公司開展效能監察工作的相關文件精神，擬定效能監察工作方案，明確指導思想、工作目的、組織領導、職責分工、工作步驟，并要求效能監察工作小組在組織實施中加強指導，以統一組織、分級負責為原則，各責任部門在積極參與中落實責任，形成合力、分四個階段推進和深化效能監察工作。

2.加強組織領導，明確職責分工

為確保效能監察工作的順利推進，每個效能監察項目要設立專項的效能監察工作小組;工作小組以企業主管領導為組長，成員應包含企業經營部、設備部、財務部、生安部、黨委工作部、紀檢監察部等部門人員，要求各責任部門指定專人負責效能監察相關工作。效能監察工作小組下設辦公室，辦公室一般設在紀檢監察部，負責效能監察的日常管理工作。

企業紀委負責項目效能監察工作的組織、部署，下達任務、立項、實施方案、總結報告的審批，解決工作中的問題，決定整改措施，督促有關部門落實監察建議或決定。形成“企業紀委統一領導，紀檢監察部組織協調，責任部門各負其責”的工作機制，做到分工明確、責任落實，從組織上保證效能監察工作的開展。

（二）明確監察重點，突出過程管理，有序推進工作開展

在企業紀委統一安排部署下，按照項目效能監察工作方案的步驟和要求，各責任部門從完善規章制度、加強管理等方面開展效能監察工作，在查找管理問題、建章立制、堵塞漏洞等方面發揮效能監察應有的作用。應著重強調：

1.加強監察過程管理，有效督促項目實施

效能監察工作小組多次召開專題會議，工作小組組長就項目效能監察工作進行安排布置，明確效能監察工作基本要求和操作方法。效能監察工作小組深入各責任部門，通過查找資料和現場走訪等方式，了解存在的問題。為確保項目實施過程得到有效監督，效能監察工作小組做好組織協調，向相關部門發出監察建議書，明確整改時間和措施，加強過程跟蹤。

2.明確效能監察重點，規范項目管理工作

效能監察工作小組深入調研并據此立項，增強了項目效能監察的針對性和實效性。明確開展項目效能監察需要抓住以下三個方面：一是完善管理制度，確保管理過程有章可循。二是加強對管理過程依從性管理，提高制度的執行力。三是優化相關管理流程，進一步提高企業效能。

3.結合多項活動開展，縱深推進效能監察工作

牽業黨委、紀委高度應重視已立項效能監察項目，并結合企業實際工作，將效能監察活動與企業紀律教育學習月活動、風險管理和內部控制規范優化等工作緊密結合，要求在注重實效的基礎上細化任務分工，在突出重點的基礎上解決實際問題，確保效能監察活動落到實處、取得實效。可以與企業多項活動同時推動，縱深開展效能監察工作;當然效能監察工作小組要克服人員少、任務重、要求高的困難，與各責任部門共同努力、相互協作，推動企業效能監察工作有序開展。

（三）認真查找問題，積極落實整改，推動項目取得良好效果

效能監察工作小組嚴格按照企業紀委的統一部署，圍繞效能監察重點環節，進行監督檢查，并對存在問題深入調查分析，提出整改建議和要求。各責任部門在行政主要責任人領導下，明確分工，責任到位，認真開展自查，切實落實整改措施，推動效能監察項目取得最佳效果。

1.優化管理工作相關流程

在開展物資采購效能監察工作時，效能監察工作小組認為目前工程立項及物資采購管理存在流轉時間較長、效率較低的問題，對經營部提出進一步優化工程立項及物資采購流程，使各個環節、節點的控制清晰、明了，改進工程項目和物資采購的管理方式的監察建議。

2.進一步優化和完善相關管理制度

為順應多經企業改革，轉變職能規范退出。本單位開展了多經企業改革的效能監察，重點對上級文件精神的貫徹落實，專項方案的實施進行監察，效能監察工作小組提出完善相關管理制度的建議：原金帆公司關停，其下屬的運輸分公司、職業學院、飯堂等機構取消，部分機構職能已轉變，相關部門應盡快開展工作流程、職責梳理工作，承接部門應盡快健立健全相關管理制度。

（四）結合實際開展活動，效能監察工作取得實效

隨著電力企業管理體制改革，效能監察工作日漸融入企業安全生產和經營管理。筆者認為應建立健全效能監察立項機制，效能監察的選題立項應圍繞企業生產經營實際來開展，并將專項效能監察逐步向管理效能監察過渡。狠抓制度建設，強化規范管理，實現關口前移，更好地發揮效能監察在加強經營管理、提高經營效益和管理效能中的作用。多在提高管理效益、經濟效益、反腐倡廉效益和社會效益方面下功夫、想辦法。可著重做好：一是選準切入點，效能監察促進企業管理。二是抓住關鍵環節，效能監察提高企業經濟效益。三是注重長效機制，效能監察鞏固企業反腐倡廉成效。四是充分利用電子商務平臺，效能監察帶來社會效益。

四、結束與展望

總而言之，成功的效能監察工作既能規范管理、改進流程，提高企業經濟效益和員工工作效率;又能增強企業社會效益和廉政意識，有效控制和防范企業廉政風險。實踐證明，效能監察已經逐步成為現代企業管理中一項非常重要的管理工作，一種十分有效的管理方法。效能監察涉及電力企業生產經營管理的各個領域和環節，只有深入電力企業工作實際，破解所面臨深層次問題，找準定位，堅持不懈開展效能監察工作。只要領導高度重視、部門密切配合、員工全員參與，統一思想、大力宣傳、創新方式、發揮效能，才能形成整體合力，使效能監察工作真正落地;才能更好地發揮效能監察在降成本、提效益、增水平和促效能的重要功能，實現管理與監督有機融合，為電力企業科學發展、持續發展保駕護航。