中國原油戰(zhàn)略安全分析與對策

摘要：通過分析2018至2019年國內(nèi)進口原油情況，分析國內(nèi)進口原油的對外依存度連年攀升，針對已超過進口紅線的情況進行客觀分析，針對目前國內(nèi)進口原油的風(fēng)險點進行分析，提出解決方案，對中國原油儲備提出策略。

關(guān)鍵詞：能源安全;原油;依存度

能源安全，不僅僅指在合理的價格上，可以購買到足夠的能源供應(yīng)，還體現(xiàn)在如下的方面。首先，本國的能源供給受到威脅時，能夠找到行之有效的替代方案，并且本國具有這種替代能源的勘探，開發(fā)和利用的能力，并且這種能力應(yīng)該是可持續(xù)的;其次，本國的能源投資環(huán)境需要足夠的政策作為支撐，同時一個好的營商環(huán)境也至關(guān)重要，能否充分利用外資，引進最新生產(chǎn)工藝等;最后，本國的環(huán)保要求也和能源安全具有直接聯(lián)系，而且能源安全包含關(guān)系國計民生的所有項目，其中最重要的就是原油項目。

在2018年至2019年，中國的原油消費量連創(chuàng)新高，原油加工量也是連年遞增，在《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書（20182019》>中顯示，中國的原油產(chǎn)量已經(jīng)降低到了1.89億噸，這種下滑的趨勢已經(jīng)連續(xù)保持了三年，預(yù)計在2020年，這種趨勢還會繼續(xù)，而與此同時，形成鮮明對你的石油加工量，卻有大幅度的提升，已經(jīng)突破了6.0億噸，與此同時進口原油的依賴程度，進一步靠近70%，表觀消費量更是同樣高達6億噸。

今年的1-11月，中國進口原油數(shù)量已經(jīng)達到4.62億噸，增加10.5%，進口均價為每Ⅱ屯3273.5元，下跌5.1%。僅僅在十一月份一個月，進口原油就達到了4574.0萬噸，而且十月份為4551萬噸。同樣的在2019年前11個月，在進口成品油方面也有2725.0萬噸，同比減少10.6%，進口均價為每噸3833 1元，下跌3.4%。

一、中國原油進口依賴嚴(yán)重亟待解決國家能源安全問題

國際油價持續(xù)走低，且存在大量的不確定因素，而在國內(nèi)進口原油配額已經(jīng)逐步放開，地方煉廠的進口原油使用權(quán)、原油進口權(quán)和成品油出口權(quán)這三種權(quán)利也在一定范圍內(nèi)開放。之前的產(chǎn)油國的限產(chǎn)談判雖然達成了一定的共識，但在本國利益面前，各國都有自己的應(yīng)急預(yù)案，地緣政治危機在較低的油價時期，將會提高的較大的風(fēng)險，在這種環(huán)境下，作為消費和加工大國，能源安全已經(jīng)受到了一定程度的威脅。

二、原油對外依存度連年攀升，已觸及國家能源安全紅線

2020年我國的石油表觀消費量還將進一步的提升，估計比2019年至少增加0.25億噸，國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的因素去吃以外，估計石油消耗量增速不會低于去年同期的百分之四，按照這個趨勢預(yù)計，原油的對外依存度達到60.8%，較去年同期增加了0.7%，己遠遠超過國家能源安全警戒線f50%），勉強完成政府明確提出的石油對外依存控制在61%以內(nèi)的目標(biāo)。

三、國家能源安全狀況將繼續(xù)下滑，能源安全岌岌可危

我國的原油進口，從1996年開始，進口量已經(jīng)大于出口量，成為原油純進口，原油需求在之后持續(xù)增加，主要原因是國內(nèi)經(jīng)濟的迅速增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，預(yù)計在2020全年石油需求將增長量將持續(xù)超過4.0%，石油對外依存度將高達68%，據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，中國石油對外依存度將在2040年達到80%，解決能源安全問題對于中國來說是已經(jīng)是重中之重。

四、石油運輸過于依賴海運，非常不安全

中國的石油進口80%以上依靠海運，主要從海灣霍爾木茲海峽馬六甲海峽中國臺灣海峽中國大陸，大部分航線也都與中東或相關(guān)地區(qū)有關(guān)，與此同時，中國主要的三條中哈、中緬、中俄陸路油氣管線，滿負荷運行的狀態(tài)下，每年的進口量也只能維持在4700萬Ⅱ屯左右，這個數(shù)量對中國的原油消耗速度來講，沒有太大的意義。

五、亟待構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系，保障國家能源安全

國際能源機構(gòu)（IEA）產(chǎn)生的背景，是在第一次石油危機后，各個國家認識到了原油對本國的影響，極其重要的深遠意義，就在美國作為主導(dǎo)的情況下，成立了一個全球性的能源機構(gòu)，命名為IEA。這個機構(gòu)的建立，標(biāo)志著發(fā)達國家在能源安全方面達成了一個共識，在保障能源安全的領(lǐng)域里，采取了一次聯(lián)合行動，組織成員相互約定，采取相同的措施，控制國際原油的產(chǎn)量和本國對原油的需求，在緊急情況下采取應(yīng)急機制，做到合理的分配原油產(chǎn)量和使用權(quán)，并規(guī)定成員國，在本國的范圍內(nèi)，有必要儲備相當(dāng)于三個月的本國石油純進口數(shù)量，用以抵御不確定的風(fēng)險。目前美、日、德、法等發(fā)達國家的石油戰(zhàn)略儲備天數(shù)都已達標(biāo)。中國是世界上重要的石油消費國和生產(chǎn)國，但在生產(chǎn)方面不是歐佩克（石油輸出國組織）成員，在消費方面不是國際能源署（IEA）成員，2015年11月18日，國際能源署2015年部長級會議上，中國成為國際能源署聯(lián)盟國，但不是成員國。如果全世界的石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷，全世界的原油產(chǎn)量全部停止，美國本土可以保證420天以上的本國供給，這還不包括頁巖氣的部分，如果加上這一部分至少可以達到500天以上，中國目前不足90天。

我國當(dāng)前原油仍需依賴海外，而且環(huán)境壓力趨緊，進口原油高依存度逐年增高，將會嚴(yán)重威脅我國能源安全，應(yīng)引起足夠重視，如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)？

一是拓寬原油進口國和原油品種的多樣性，持續(xù)和穩(wěn)定是重中之重;二是積極開展原油期貨和靈活定價機制，對沖國際油價波動;三是加大國家戰(zhàn)略儲備;四是加大能源技術(shù)的研發(fā)力度，加速天然氣的發(fā)展。

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作者簡介：白景蓮（1972-），女，遼寧鞍山人，中華人民共和國大連海關(guān)，工程師。