動能轉換成效初顯高質量發展態勢持續

楊瑋瑋

摘要：當前聊城經濟受外部環境影響及自身發展動力因素，整體經濟呈現出穩中趨緩、質量提升的發展態勢。本文從經濟運行基本情況、存在的突出問題和原因分析以及促進經濟高質量發展的對策建議三個方面進行了闡述分析。

關鍵詞：動能轉換;產業發展;運行壓力;措施建議

今年以來，面對復雜嚴峻的形勢，聊城上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，落實高質量發展要求，深入開展“解放思想大討論”，加快實施“新時代興聊十大工程”，全市經濟緩中趨穩，穩中向好。

一、當前經濟運行基本情況

（一）動能轉換成效初顯。產業機構不斷優化。前三季度，全市第三產業增加值1073.87，同比增長6.2%，增速高于GDP2.6個百分點，對經濟增長的貢獻率達到67.7%。三次產業結構調整為10.6： 47.4： 42.0，第三產業占比同比提高1.7個百分點。產業集群平穩發展。新材料、高端裝備產業集群利潤同比分別增長7.9%、26.6%。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到33.1%，較年初提高1.4個百分點。投資優化調整力度加大。服務業投資占全部投資的比重達到77.0%，同比提高28.8個百分點。以造紙、化工、水泥、有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉為代表的重化工業投資占比下降4.5個百分點。“四新”經濟投資占比達到32.6%，比1-7月份提高0.8個百分點。

（=）產業發展穩定推進。農業生產增產增收。夏糧總產270.69萬噸，同比增長6.0%。蔬菜產量588.34萬噸，增長1.3%。生豬存欄113.96萬頭，出欄181.76萬頭。新增規模以上農業龍頭企業18家。“三品一標”總量達1234個，綠色食品數量居全省第1位。舉辦了“聊勝一籌！”農產品直供粵港澳對接會，品牌影響進一步擴大。工業生產趨勢向好。前三季度，工業增加值同比下降2.5%，增速較上半年提高1個百分點，較1-8月提高0.8個百分點。工業用電量171.04億千瓦時，同比下降4.7%，降幅比1-8月收窄21個百分點、比上半年收窄2.3個百分點。重點服務業行業運行平穩向好。交通運輸倉儲和郵政業、住宿餐飲業、金融業增加值分別增長1.4%、5.6%和8 1%，分別比上半年提高0.5、0.7和2.6個百分點。

（三）動力活力持續釋放。市場活力不斷增強。1-8月，全市新登記個體工商戶5.2萬戶，同比增長67.3%;新登記私營企業2.6萬戶，增長56.3%。二者總數分別達到36.1萬戶和11.9萬戶，分別增長17.7%和28.g%。營商環境明顯優化。深入推進“一次辦好”改革，再造審批流程，申報材料、辦理流程、承諾時限分別壓縮16.2%、21.5%、52.4%。落實國家大規模減稅降費政策，全市新增減稅24 5億元，其中市縣級減稅13億元。金融支撐不斷增強。9月末，本外幣存款余額3864.2億元，較年初增加356.9億元，同比多增156.2億元;貸款余額2642.2億元，較年初增加168.1億元，同比多增82.2億元，超去年全年31.9億元。

（四）民生保障不斷增強。就業形勢總體穩定。前三季度，全市城鎮新增就業5.46萬人，完成全年計劃的109.2%;城鎮登記失業率控制在2.85%，低于年度控制目標0.95個百分點。物價水平總體平穩。居民消費價格總指數上漲2.3%，其中食品煙酒類上漲3.7%，衣著類上漲O.9%，居住類上漲l.9%。民生支出保障有力。全市財政累計民生支出243.8億元，民生支出占比達到76.1%，剔除新能源客車補貼下降和棚戶區改造省批項目減少兩項不可比因素，民生支出占比超過80%。

二、存在的突出問題及原因分析

（一）工業運行壓力較大。工業生產持續下滑。一是停產企業較多。10月份受應急天氣響應影響，停產企業較多，當月停產企業99家。二是工業用電量難以實現正增長。1-10月工業用電量同比下降3.9%，降幅雖比1-9月收窄0.8個百分點，但依然沒有改變今年來負增長的局面。工業企業運行困難較多。一是融資難、融資貴，擔保圈風險依然存在。不少企業因受擔保圈風險影響，企業生產經營資金緊張，各金融機構普遍收緊了信貸條件，限貸、惜貸、抽貸現象時有發生，特別是對列為產能過剩行業的企業，普遍采取行業限貸、企業限貸的措施，不利于進一步擴大生產。二是環保治理增加企業運營成本。由于環保治理，企業被迫煤改氣、煤改電，生產成本不斷增加。同時，企業為了環保達標，不得不更換生產設備或者加大除污投入，很大程度上增加了企業的運行成本。

（二）投資增幅持續下滑。前三季度，固定資產投資同比下降49.2%，居全省第16位，較1-8月份回落74個百分點。一是企業投資意愿不強。營業收入10億元以上的51家工業企業中，僅有8家企業有市級大項目，其他43家企業沒有新增大項目。二是要素制約較大。用地指標緊張，土地、規劃等手續辦理時間長，有些重點項目未能及時開工。比如：我市的省重點項目6月份才全部開工，1-9月份，投資進度低于時間進度10個百分點。

（三）財稅增幅明顯回落。1-9月份，一般公共預算收入完成134.5億元，同比下降2.4%。一是減稅降費影響。全市地方級減稅13億元，拉低收入增速8.7個百分點。二是重點企業貢獻減少。

三、促進聊城經濟高質量發展的措施建議

（一）多措并舉，深入破解工業發展難題。一是加強監測服務。加強監測預警，及時發現和研究解決苗頭性、傾向性問題。堅持一企一策、一行一策，尋找政銀企對接新路子。二是加快新舊動能轉換。加強完善五大產業專班，建立企業信息庫、項目儲備庫、人才和技術需求庫、對接目標和標桿企業信息庫等“四庫”，抓好示范項目、示范企業、示范園區“三個示范”。

（二）強化招商引資，做大投資總量。強力抓好“雙招雙引”，瞄準世界500強和國內500強，尤其是央企國企、行業龍頭企業等有實力和知名度的大企業，密切跟蹤其投資計劃和投資動向，量身定制招商方案，力爭引進一批投資大、科技含量高、產業關聯度強、經濟貢獻突出的重大產業項目。做好跟蹤服務，對重點技改項目實行月調度制度，加強現場督促推進，建立問題臺賬。無法自行解決的，及時報市政府領導協調解決。

（三）做好財稅征收的“開源”與“節流”。一是以“新時代興聊十大工程”為統領，不斷培植壯大高質量可持續的財源。落實新舊動能轉換各項政策，助力全市產業突破，做大做強九大產業和龍頭企業;做好“雙招雙引”工作，引進經濟新增長點。二是加大征收力度，確保應收盡收。強化稅源監管，摸清稅源底數，切實提高稅源管控能力;加大征管力度，持續清理欠稅行為，確保顆粒歸倉。

參考文獻：

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