新會計制度背景下事業單位會計核算優化構想

程華 王艷艷

摘要：隨著國民經濟的迅猛發展，新的經濟形勢迫使行政部門不斷改革，適應新的發展規劃。會計制度和改進會計工作質量也給行政機構的發展帶來了問題，新會計制度對會計的影響不僅反映了資產管理，財務管理和單位的商業地位，而且最重要的是，會計的核算工作直接影響單位負責人對業務進行決策做出選擇，為了優化行政事業單位的會計核算質量，有必要分析新事業單位會計制度下事業單位會計核算的主要影響，探討會計實務，提出合理對策，提高會計核算質量。對事業單位在新會計制度背景下開展會計核算工作提出了一些建議，如提高會計核算水平，轉變傳統的財務工作理念，分析財務報表，構建會計核算體系。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;會計核算

一、新會計制度相關概述

新會計制度是指新《政府會計制度行政事業單位會計科目和報表》，自2019年1月1日起，其取代《事業單位會計準則》《行政單位會計制度》等制度，在我國各層級行政事業單位內部全面實施，構建了統一、合理、規范的政府會計標準體系，打造預算會計與財務會計既分離又銜接的新型政府會計核算模式[1]。

二、新會計制度下事業單位會計核算工作存在的問題

（一）新政府會計制度對核算制度體系的影響

由于科技水平的進步和國家政策的支持，行政事業單位發展迅猛，但單位內部管理還被傳統觀念束縛。雖然傳統的會計制度對行政事業單位會汁核算體系也進行過明確界定，并對核算工作的職責和任務進行劃分，但是仍不夠具體、系統，加之并未與時俱進、適應單位具體情況和發展規劃，使得單位財務核算工作存在不少弊端。比如，在員工意識層面，單位內不乏懈怠會計核算工作的情況，同時他們對自身工作職責的認識不夠明確，使得實際核算工作中的漏賬、錯賬等問題時有發生。新政府會汁制度對核算工作的職責和任務進行更為明確的分配，并嚴格規范相關財務人員的行為準則。傳統核算制度體系下，單位財務人員經常出現查賬不嚴、整理賬目不清等失誤，而新的核算制度體系使得此類失誤出現的概率有效降低，同時確保單位財務人員的行為能夠有規可依、違規必究。

（二）會計核算方法和隊伍力量無法滿足新會計制度的要求

事業單位的會汁核算方法沒有及時轉變，不能滿足新會計制度下會計核算的需求。傳統的會計制度對事業單位的要求相對比較簡單，而新會計制度的出臺對會計核算的計量基礎產生了較大沖擊，增加了會計核算的難度。在會計核算的專業人才隊伍配備上，事業單位的會計人員一直都處于短缺不足的狀態，新會計制度下的會計核算變得更加復雜，對會計人員的專業要求也進一步提高，加上目前事業單位在會計審核設備的配置上投入較少，導致會計核算工作長期處于一個低效率的狀態。之所以出臺新會計制度，是因為原來的會汁制度不能滿足目前事業單位財務管理的需求，需要對事業單位的財政管理進行一次重大改革。新會計制度在范圍、結構、篇幅、內容上都和原來有了很大的不同，特別是在會計核算上，增加了財政改革、財政資金投入、非財政補助結轉及結余、資金分配等方面的會計核算，給事業單位的會計核算工作帶來了新的挑戰。

三、新會計制度對事業單位會計核算工作產生的影響

（一）對核算內容方面產生的影響

新會計制度中優化了會計信息的可比性，重新構建了會計核算模式，主要體現為“雙報告、雙基礎、雙功能”，并在原制度的基礎上結合權責發生制對經濟業務進行核算，財務會計的功能得以強化。同時，增加了壞賬準備、無形資產攤銷、固定資產折舊、減值準備等概念，事業單位的財務狀況能夠被更加客觀、真實地反映出來，進一步擴大了資產負債的核算范圍，會計信息的完整性得到了進一步提升。

（二）對會計信息方面產生的影響

新會計制度對事業單位的預算管理以及會計信息管理提出了新的要求，會計信息要比以往更具備及時性和準確性，必須嚴格遵從相關規定設置一級科目，不得私自調整，以保證不同會計信息的對稱性，為預算管理提供便利。隨著國際化進程的不斷加快，政府職能也在逐步轉換，應建立起更加公開透明的事業單位財政管理系統。在此前實行的舊制度，導致會計信息的對稱性和共享性受到一定影響，無法真實、準確、全面地反映出事業單位資本的實際情況，缺少反映成本信息的相應報告。

四、新會計制度下對事業單位開展會計核算工作提出的建議

（一）提高會計核算水平

針對一些社會服務項目，應著重凸顯項目的公益性，嚴格遵從新會計制度的標準，優化事業單位會計核算的工作規程，提高會計核算效率和質量。隨著事業單位的深化改革，財務部門要積極轉變管理意識，加強資金風險防控管理，實現全過程資金管理，對會計核算工作給予足夠重視，從而保證事業單位資產的完整性、安全性。

（二）分析財務報表

財務報表是事業單位資產最為直觀的體現，新會計制度實施后，財務報表中的內容得到了有效優化，財務人員要認真分析其中的內容，對各個科目的填寫和編制要有足夠的認識，讓事業單位的資金使用情況能夠真實地反映出來。

（三）全面完善會計核算的信息化系統，提高信息化的高效性

由于互聯網技術、信息技術的應用范圍不斷擴大，單位會計核算的工作可以通過網絡進行，進一步應用電子化設備，同時通過一定的操作技術來制定專門的核算信息化系統，使得單位會計核算人員的工作效率穩步提升。比如，查看、尋找資料的便捷性更強，還能加強單位內各部門之間的工作聯系;其他部門工作人員也可以通過細化授權登錄或直接登錄的方式進行信息檢索與查閱，使得單位內各部門工作流程得到簡化，最終確保單位信息化運作的高效性。另外，為增強信息化的高效性，可以從日常和年終會計報表銜接年終決算報表和政府財務報告，設計相應的輔助記錄報表，以確保后期各項銜接工作的進行。

五、結束語

總而言之，新會計準則是當前企業財務人員開展會計工作必須遵守的原則，財務管理人員需要充分利用新會計準則推廣實施所帶來的機遇提升自身專業素養，同時也要充分認識到新會計準則給財務管理工作帶來的重大挑戰，會計核算不是為了滿足新會計制度的要求，是為了實現事業單位的長遠發展。在新會計制度背景下，會計核算工作必然會面臨新的挑戰與困難，事業單位要以積極的態度去面對。

參考文獻：

[1]毛軍.事業單位會計核算中存在的問題與對策[J]財經界，2018 （12）