高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題研究

孫雯

摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)滿足不了高校改革發(fā)展的基本要求。高校需要結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)一步完善管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)管理流程，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率，為高校工作的正常運(yùn)行保駕護(hù)航。因此，本文主要針對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革問(wèn)題進(jìn)行分析和論述。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);制度改革;存在問(wèn)題;對(duì)策研究

隨著最新《高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的頒布，高校要結(jié)合自身實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)集中支付，建立完善的部門(mén)預(yù)算制度，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政資金結(jié)余政策，明確教職員工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)核算流程，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。為了滿足高校當(dāng)前改革發(fā)展的基本要求，高校財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的步伐，建立更加完善的管理體系，健全管理標(biāo)準(zhǔn)，搭建先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主依法理財(cái)?shù)哪繕?biāo)，發(fā)揮學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要作用，創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。因此，本文首先分析了高校財(cái)務(wù)制度改革的重要性，然后分析高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行存在的問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的改革措施與建議。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)制度改革的重要性

在新的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)制度已經(jīng)滿足不了實(shí)際改革發(fā)展的要求，影響了財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。下面主要針對(duì)高校財(cái)務(wù)制度改革的重要性展開(kāi)論述。

第一，可以幫助高校適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。高等教育與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，但是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度面臨著比較重要的問(wèn)題，極大改變了傳統(tǒng)的管理方式，導(dǎo)致高校面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)高校運(yùn)行機(jī)制改革的進(jìn)行，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了比較大變化。在新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的運(yùn)行情況下，已經(jīng)擴(kuò)大了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的范圍。在高校未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，面臨著筆比較嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了很多新的高等教育形式，高校教育內(nèi)部改革深入進(jìn)行，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具體的業(yè)務(wù)形式出現(xiàn)了比較明顯的變化。比如很多高校設(shè)置了獨(dú)立學(xué)院，進(jìn)一步擴(kuò)大自身經(jīng)營(yíng)范圍，尤其多渠道經(jīng)費(fèi)籌款和貸款融資辦學(xué)的方式不斷涌現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系不斷完善，從而適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，高校內(nèi)部自身教育資源供給與需求的矛盾。高校的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持，政府主要采用統(tǒng)一管理、收取以及支配的方式，為高校提供財(cái)政的支持。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及報(bào)送報(bào)表等，滿足高校日常發(fā)展經(jīng)營(yíng)的要求。但是有的高校主要采用“等…靠”的方式，再加上高校辦學(xué)思想落后，無(wú)法籌集到更多的辦學(xué)資金，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理保障體系不完善，很難從根本上解決高校教育資源與需求之間的矛盾，從而影響了高校的未來(lái)發(fā)展。因此，高校結(jié)合自身運(yùn)營(yíng)發(fā)展的規(guī)模，不斷整合內(nèi)部財(cái)務(wù)資源，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，制定完善的財(cái)務(wù)管理體系和管理策略，從而提升自身管理的水平，推動(dòng)高校的良性發(fā)展。

二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的問(wèn)題和不足

由于高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作涉及到多方面的內(nèi)容，需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員改變傳統(tǒng)的運(yùn)行管理模式，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制，從而提升財(cái)務(wù)管理的效率。

第一，就目前而言，我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在很多的弊端與不足，出現(xiàn)了很多新版會(huì)計(jì)管理制度與舊版會(huì)計(jì)制度并行的問(wèn)題，沒(méi)有建立針對(duì)性的管理體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息十分零碎，不完整，缺乏相應(yīng)的管理依據(jù)，無(wú)法為高校的發(fā)展提供借鑒和幫助。為了真正全面反映財(cái)務(wù)信息，需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員把不同的報(bào)表集中在一起，從而增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作量，影響了正常工作的開(kāi)展。并且從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不能進(jìn)行硬性合并，否則就會(huì)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作的開(kāi)展。

第二，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作不到位。從當(dāng)前高校資金來(lái)源來(lái)看，主要包括財(cái)政預(yù)算撥款、基礎(chǔ)建筑撥款以及其他收入，在進(jìn)行具體資金管理過(guò)程中，需要采用不同的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，需要進(jìn)行相應(yīng)的支配和核算。針對(duì)超出預(yù)算的資金，在通常情況下，高校主要采用收支兩條線和財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存的方式。在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的模式下，高校使用資金需要上報(bào)資金計(jì)劃，經(jīng)過(guò)審批同意以后，才能滿足實(shí)際生產(chǎn)的基本要求。雖然采取這種方法，提升了監(jiān)督的效果，但是對(duì)高校未來(lái)資金統(tǒng)籌規(guī)劃與使用產(chǎn)生極為不利的影響。

第三，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善。隨著我國(guó)高校事業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多民辦高校，但是這些高校盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，采用企業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制和方式，極大影響了自身的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。民辦高校為了獲得更多的籌措資金，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中，會(huì)采用企業(yè)會(huì)計(jì)制度，可以創(chuàng)造更多的社會(huì)效益，保證自身的發(fā)展。對(duì)公辦的高校而言，有的高校不重視對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的改革，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位或者銜接不到位的問(wèn)題，直接影響了高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、做好高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的措施

為了提升高校財(cái)務(wù)管理水平，高校要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在推動(dòng)高校建設(shè)過(guò)程中的重要作用，改變以往的運(yùn)行模式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第一，高校要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。為了保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，管理人員可以建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體系，進(jìn)一步改變傳統(tǒng)的管理方式，豐富共走方法，堅(jiān)持量入為出和收支平衡的原則。在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算撥款過(guò)程中，需要發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)作用，采用合同形式，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的效率，推動(dòng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展。與此同時(shí)，高校需要進(jìn)一步改革高校財(cái)務(wù)國(guó)庫(kù)集中支付的方式，優(yōu)化當(dāng)前賬戶管理模式，不斷消除行政對(duì)財(cái)務(wù)的干預(yù)，提升高校對(duì)資金的控制力度，滿足當(dāng)前高校改革發(fā)展的基本要求。

第二，建立完善的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表是保證整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。這就要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員認(rèn)真落實(shí)最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，改變以往的工作模式，細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)表體系，為高校運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供詳實(shí)可靠的信息，重點(diǎn)做好資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表以及基建投資表的上報(bào)工作，從而編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決算，保證決算的質(zhì)量，真正全面高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，高校需要建立更加完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系，通過(guò)改善報(bào)表流程，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的控制，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)代化水平。

第三，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理離你那。思想觀念對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員產(chǎn)生極為重要的影響。為了提升財(cái)務(wù)管理水平，管理人員需要不斷接收最新的管理理念和制度，結(jié)合自身工作實(shí)踐，進(jìn)一步創(chuàng)新的工作方式，保證管理工作真正落實(shí)到位。但是根據(jù)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作而言，由于沒(méi)有建立完善的管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革不到位，經(jīng)常出現(xiàn)各種形式的問(wèn)題，無(wú)法從根本上保證項(xiàng)目管理的質(zhì)量。隨著高校改革未來(lái)發(fā)展，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，需要協(xié)調(diào)好內(nèi)部之間的關(guān)系，提升管理的效率。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要采用先進(jìn)的思想理念，認(rèn)真分析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作改革發(fā)展的基本要求，積極把改革思想真正落實(shí)實(shí)際工作中，從而保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

第四，做好財(cái)務(wù)預(yù)算控制管理工作。隨著新的高校會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要充分發(fā)揮預(yù)算孔子和的作用，為以后做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理打下良好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)預(yù)算是高校進(jìn)行預(yù)算工作重要內(nèi)容，影響了高校教學(xué)事業(yè)、科研事業(yè)以及人才培養(yǎng)事業(yè)的未來(lái)發(fā)展，這對(duì)整個(gè)高校未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響。因此，高校要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管控工作，制定科學(xué)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的銜接，從而進(jìn)一步發(fā)揮高校預(yù)算管控工作的重要租用，在此基礎(chǔ)上，建立更加完善的考核機(jī)制，提升財(cái)務(wù)管理人員的危機(jī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而保證財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利運(yùn)行，推動(dòng)高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展。

第五，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)。為了保證高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的合理性和規(guī)范性，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提升他們的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立良好的道德意識(shí)，遵紀(jì)守法，實(shí)現(xiàn)高校的良性發(fā)展。另外，在提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)過(guò)程中，高校要建立完善的管理培訓(xùn)技術(shù)，重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力的提升，建立一支專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，最大限度提升工作效率。

為了推動(dòng)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的改革，高校要結(jié)合當(dāng)前改革發(fā)展的現(xiàn)狀，制定完善的管理機(jī)制，整合內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)汁資源，建立完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，建立一支專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，從而推動(dòng)高校未來(lái)良性發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：2018年度湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XJK18CJG006）階段性成果。