為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐

葛道凱

2014年，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)指出：“為全國發(fā)展探路是中央對(duì)江蘇的一貫要求。”今年上半年，國務(wù)院副總理孫春蘭在江蘇調(diào)研時(shí)提出：“江蘇是職業(yè)教育辦得最好的省份，應(yīng)當(dāng)為全國提供經(jīng)驗(yàn)。”改革開放40多年來，江蘇職教人不懈努力接續(xù)奮斗，江蘇職業(yè)教育在規(guī)模、質(zhì)量等方面都有長足進(jìn)步，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

近年來，江蘇職業(yè)教育始終堅(jiān)持服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)導(dǎo)向，著力發(fā)展質(zhì)量高、貢獻(xiàn)度高、社會(huì)認(rèn)可度高的現(xiàn)代職業(yè)教育，走出了一條符合江蘇省情的職業(yè)教育融合發(fā)展之路。

致力于建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。一是建立產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制。今年3月，江蘇省人大頒布《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，這是全國首部省級(jí)職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域的地方性法規(guī)。《條例》要求推進(jìn)大中型企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實(shí)習(xí)崗位，健全校企合作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)深度參與職業(yè)教育的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)國家、省、市三級(jí)學(xué)徒制試點(diǎn)，研制推廣學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。二是建立職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共生共長機(jī)制。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中有9個(gè)設(shè)區(qū)市建有職教園區(qū)，60%以上的縣級(jí)職教中心易地新建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步成長。三是建立專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接機(jī)制。省教育廳、發(fā)改委每2—3年一個(gè)周期，定期發(fā)布《江蘇省職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合情況預(yù)警報(bào)告》，對(duì)各地區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度作出基本判斷，并就存在的問題以及未來各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢提出專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和具體的調(diào)整策略，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置或調(diào)整專業(yè)。

致力于構(gòu)建具有江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。多年來，江蘇一直致力于構(gòu)建各層次職業(yè)教育相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。一是不斷優(yōu)化中高職貫通渠道。經(jīng)過多年實(shí)踐，江蘇目前形成了“對(duì)口單招”、五年制高職、現(xiàn)代職教體系直通試點(diǎn)項(xiàng)目等三個(gè)主渠道，2019年全省中職應(yīng)屆畢業(yè)生升入高等教育階段的比例占60%以上。二是在職業(yè)教育各層次分別建設(shè)一批領(lǐng)軍學(xué)校。在中職階段實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，創(chuàng)建50所一流中等職業(yè)學(xué)校;在高職階段實(shí)施“卓越計(jì)劃”，爭創(chuàng)一批中國特色高水平高職院校;出臺(tái)專項(xiàng)激勵(lì)政策，選擇10所左右學(xué)校開展職業(yè)型本科和應(yīng)用型本科試點(diǎn)。三是探索“職教高考”制度。積極探索分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，出臺(tái)《高等職業(yè)院校考試招生制度改革實(shí)施方案》，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試與高職院校招生考試有效接軌，同時(shí)將技工學(xué)校學(xué)生納入中職學(xué)業(yè)水平考試范疇。

致力于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量保障中的基礎(chǔ)性作用。一是規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，兼顧不同區(qū)域不同類型職業(yè)學(xué)校實(shí)際情況，在辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、信息技術(shù)應(yīng)用、師資隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代化專業(yè)群、智慧校園、現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)建工程，全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是不斷完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范職業(yè)學(xué)校系列教學(xué)文件和教師教學(xué)行為，與國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互補(bǔ)融通，省級(jí)層面出臺(tái)106個(gè)指導(dǎo)性人才培養(yǎng)方案、140個(gè)專業(yè)技能教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、763門中高職銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)和校本教材，覆蓋了90%以上專業(yè)。三是探索獨(dú)立的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，公共基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)技能均實(shí)行全省統(tǒng)考。建立教育行政主導(dǎo)、學(xué)校為主體、相關(guān)部門指導(dǎo)、第三方有效參與，學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制。

致力于打造支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的教師隊(duì)伍。一是完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。建立學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)“雙師型”教師機(jī)制，全省職業(yè)院校“雙師型”教師占比超過70%。開通職業(yè)院校教師引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)世界技能大賽前三名選手、全國一類職業(yè)技能競賽第一名選手、“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”，可由招聘院校自主考核錄用入編。二是改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立獨(dú)立的職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系和管理制度，率先實(shí)行職業(yè)學(xué)校教師職稱單獨(dú)評(píng)審，啟動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校特級(jí)教師評(píng)選、正高級(jí)講師評(píng)審。三是建立激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校教師、專業(yè)技術(shù)人員在校企合作中合法取得的兼職報(bào)酬和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資、單位工資總額基數(shù)。

致力于鍛造過硬的服務(wù)能力。一是提高服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。積極響應(yīng)教育部號(hào)召，與新疆、西藏、青海、陜西等8省（區(qū)）開展對(duì)口協(xié)作，高質(zhì)量落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，是協(xié)作規(guī)模最大的省份。響應(yīng)“一帶一路”倡議，伴隨中國企業(yè)走出去，輸出江蘇職業(yè)教育品牌。二是提高服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力。對(duì)接全省“1+3”主體功能區(qū)部署，打造一批與主體功能區(qū)相適應(yīng)的智能制造、新材料、能源環(huán)保、健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)專業(yè)集群。在完成“高職百萬擴(kuò)招”任務(wù)同時(shí)，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求送教上門。全省先進(jìn)制造等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增人員有70%以上來自職業(yè)院校。三是提高服務(wù)民生改善的能力。全省中高職畢業(yè)生就業(yè)率均保持97%以上，70%職業(yè)院校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，90%以上職業(yè)院校畢業(yè)生在江蘇省內(nèi)就業(yè)，推動(dòng)江蘇每萬名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)從616人提高至827人。

從近年來江蘇職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)踐中，我們收獲了如下基本經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為宗旨，始終兼顧人民群眾與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。江蘇職業(yè)教育的長足發(fā)展得益于強(qiáng)勁并持續(xù)的產(chǎn)業(yè)需求，尤其是江蘇制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了迫切要求，我們必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任。二是必須始終堅(jiān)持以提升質(zhì)量為核心，始終堅(jiān)持把打造品牌作為我們的追求。高質(zhì)量是提升職業(yè)教育吸引力的前提，我們必須以過硬的質(zhì)量贏得企業(yè)歡迎、群眾滿意，讓老百姓從無奈選擇轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇赃x擇。三是必須始終堅(jiān)持以產(chǎn)教融合為路徑，始終促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密結(jié)合。將教育與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃、互為支撐，將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿職業(yè)教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)的全過程。四是必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)、持續(xù)不斷推進(jìn)變革。江蘇職業(yè)教育40多年的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史，曾經(jīng)創(chuàng)造了若干職業(yè)教育領(lǐng)域的“全國第一”，要保持江蘇職教在全國的領(lǐng)先地位，必須不斷弘揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)國家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，江蘇職業(yè)教育還存在著類型特征不顯著、體系建設(shè)不完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、支持政策不配套、企業(yè)參與不積極等問題。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須立足江蘇實(shí)際，把握前進(jìn)方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以立為主、立破并舉，突破制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸，樹立職業(yè)教育現(xiàn)代化的標(biāo)桿與旗幟，建立上下貫通、左右融通的各層次一體化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，制定完善職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的系列標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的職業(yè)教育發(fā)展氛圍，以先行先試精神推動(dòng)江蘇職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越，為中國特色社會(huì)主義職業(yè)教育提供江蘇樣本，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)技能人才支撐。

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）?? 責(zé)任編輯：張寧