新政

上海：授信千億元解科創企業融資難題

為支持科創企業高質量發展，上海正式發布“科創企業上市貸”企業服務方案，為科創企業提供總授信規模將超過1000億元的銀行貸款。“科創企業上市貸”服務對象要具備科創屬性，重點聚焦符合國家戰略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的上海科技創新企業。針對上市不同階段的企業，結合企業營業收入、利潤率、股權基金投資金額等因素，商業銀行建立審批綠色通道;在堅持利率市場化前提下，鼓勵商業銀行進一步降低融資成本，對報會企業、上市輔導企業、入庫培育企業進行利率優惠，一年期貸款最低可達3.9%;同時，支持科創企業和銀行在友好協商基礎上，創新動態利率、利率期權等利率定價機制。

廣東：加快推進農村承包土地經營權流轉

近日，廣東省人民政府出臺《關于加快推進農村承包土地經營權流轉的意見》，提出了加快推進農村承包土地經營權流轉的十條措施，在有效降低農業生產經營主體土地租金成本的基礎上，讓農戶參與農業產業化經營并分享增值收益。如加大各級財政獎補力度，加快構建政府鼓勵、財政獎補，企業參與、社會投入，農民主體、依法有償的土地流轉新機制;加強以土地為中心的聯合與合作，全面深化土地股份合作制改革，要求每個縣（市、區）選取一批具備條件的公司和農民合作社，開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點;等等。

浙江：“兩進兩回”助鄉村振興

為推動科技、資金、人才等資源要素流向農村，激發鄉村發展活力，推進鄉村全面振興，浙江省發布《關于實施“兩進兩回”行動的意見》。“兩進兩回”指的分別是科技進鄉村、資金進鄉村，青年回農村、鄉賢回農村。提出到2022年，建成省級高水平農業科技示范基地800個，農業科技貢獻率達到66%。力爭省級支持鄉村振興財政投入1000億元以上，涉農貸款余額新增1萬億元，農業信貸擔保額達100億元，引導工商資本下鄉1萬億元。同時，到2022年，浙江將培育青年“農創客”1萬名、“新農人”1萬名，培育省級“青創農場”400家;吸引20萬名新時代鄉賢返鄉回鄉投資興業、建設家鄉，讓鄉賢助推鄉村振興作用發揮更加充分。

海南：推行企業信用修復制度

海南省市場監管局出臺《嚴重違法失信企業信用修復暫行辦法》，對符合條件的嚴重違法失信企業，可以申請移出嚴重違法失信企業名單。適用信用修復的企業必須同時具備兩個條件：補報年度報告后的年度均按照規定的期限履行年度報告公示義務;積極配合登記機關對補報并公示的年度報告進行檢查，檢查結果全部為“未發現問題”“未發現本次檢查涉及的經營活動”或者“發現問題已責令改正”。

福建自貿試驗區：啟動“證照分離”改革全覆蓋試點

福建省日前出臺的《福建自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，在福州、廈門、平潭三個片區正式啟動“證照分離”改革全覆蓋試點。改革重點在于分類推進審批制度改革，要求“可通過信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業提供”。其中，對直接取消審批的許可事項，取消審批后，企業持有營業執照即可開展經營;方案明確，要在部門間實現信息歸集共享。在創新和加強事中事后監管方面，要全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。

北京發布“文旅融合26條”

恰逢機構改革后文化和旅游融合發展的開局之年，北京率先在全國推出統攬性新政，針對文化旅游“融什么”“為誰融”“怎么融”等問題給出答案。近日，《關于推進北京市文化和旅游融合發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，提出了七大方面共26條工作舉措，即“北京文旅融合26條”。這一新政的落地將進一步推動北京文化和旅游的資源優勢轉化為發展優勢，開發促進首都高質量發展的新動能，助力全國文化中心與國際一流旅游城市建設。

夜游 “夜經濟”成為文旅供給新動能

《意見》中很多內容都涉及到“夜經濟”，指向這是文旅融合發展的一個新領域，具有很大市場需求潛力，也將成為文旅供給的新動能。從整體消費趨勢來看，不同年齡、不同文化背景和不同消費層次的客群，對夜游的需求并不相同，所以企業不能期望用一種夜游產品吸引所有消費者，而是應該多元化供給。《意見》中提到的北京故事的夜晚燈光秀、夜場電影、沉浸式晚間劇場演出以及天壇和長城夜宴項目等，都受到游客的歡迎。

在拓展夜游方面，還需要有交通、安全、光影照明等方面的保障，讓周邊的居民生活不受到干擾。下一步，相關主管部門還需進一步研究相關配套政策，加快形成文旅夜間消費集聚地和產業鏈。

入境游將擴圍北京文旅朋友圈

《意見》還明確，要加強規劃政策集成創新，推動文化旅游供給側結構性改革，其中就包括以提振入境游為重點，出臺相應工作方案，從建立機制、搭建平臺、出臺政策等方面入手，推動北京入境游止跌企穩。同時，在提升文化旅游國際影響力方面，通過拓展對外交流綜合平臺、推廣對外交流國際品牌、拓寬對外交流層次渠道3項措施，擴大北京文化旅游朋友圈。

此前，中國旅游研究院發布的《2019中國入境旅游發展報告》預測，今年我國入境游市場將保持增長態勢，收入有望突破1300億美元。而公開統計數據顯示，全球十大旅游城市中 6個在亞洲，上海和北京更是名列前三名，從整體態勢來看，北京的入境游市場已在逐漸回暖。

“文旅+” 跨界融合為文旅注入活力

隨著文旅融合的不斷深入，“文旅+”的關注度也在不斷上升。《意見》強調，要聚焦業態跨界融合，進一步挖掘北京時尚文化資源，打造體現現代文化生活的旅游空間。以“雙奧之城”奧運文化遺產開發為主的文體旅融合，以核心商圈地標文化內涵挖掘與文化服務消費引入為主的文商旅融合，以研學教育旅游為重點的文教旅融合將激發北京文化旅游發展新活力。

北京一直以冬奧會籌辦為契機，開發以冰雪文化、冬奧文化、健身文化為主題的精品旅游線路，期望構建以世界時尚運動精品體驗、高端體育文化服務、頂級智能體育文化旅游設備生產為重點的高標準文化體育融合產業體系。而文商旅、文教旅、文科旅等組合項目，也頗受市場青睞。文旅企業在前期布局后，接下來應該抓住新消費群體帶來的新機遇，不斷創新產品、開拓營銷路徑。

（靈驄整理）

責任編輯：包詠菲