在巡查中解決實在問題

楊昊

2018年底我到揚州邗江區方巷鎮工作。今年4月份開始，揚州在全市推行市、縣、鄉“三級聯動”城鄉日常巡查管理機制，要求各級黨員干部牢固樹立責任意識，輪流當班、輪流主事，當日值班、當日管家。半年實踐下來，拉近了黨員干部與群眾的距離，解決了許多實實在在的問題。

在巡查中摸清家底

方巷是揚州北郊最大的鄉鎮，由原黃玨、方巷兩鎮合并而成，鎮域陸地面積72.8平方公里、水域面積64平方公里，轄18個行政村、2個社區，總人口約5.2萬人，鎮內大小納稅企業約500家。這么大的“家當”，對我這個“新方巷人”來說，要想摸清“鍋灶”，按照以往工作模式，沒有個幾年時間根本做不到。

如何盡快摸清“家底”，進入角色、開展工作、服務群眾？巡查機制給了我快速通道。利用每月3次的值班巡查機會，半年時間我先后走訪20個村（社區）、380個村民小組、34家列統企業，看了很多，聽了很多，談了很多，感觸也很多。我了解到，方巷有13個村集體經營性收入低于70萬元的邗江區定欠發達村標準，占全區欠發達村總數的三分之二。幫助它們在年底前實現增收致富、脫貧轉化，成為我迫切需要完成的最大課題。

鎮里最薄弱的珠玉村2018年集體經營性收入僅24.74萬元，三里橋村也就30多萬元，這些收入主要來源于微薄的資產出租、資源發包收益。兩個村集體增收渠道狹窄，收支難以平衡。針對珠玉村底子過薄的情況，鎮里幫助其建成2000平方米光伏電站，新建2000平方米左右集鎮安置區三產用房，成立河塘清淤、環境管護專業合作社承接項目，量化鎮級資產廟灣河水產養殖收益，有效增加了其集體經營性服務性收入。

三里橋村賬上有一些閑置資金，收點利息，效益很低。怎么為他們“開藥方”？我與村干部共同梳理以前對外發包資產資源，對合同未到期、收益低的，對接承租方適當提高租金標準。對租期已到和即將到期的，提前落實承接項目，重新進入農村產權交易市場公開招租。除此之外，投入80萬元購置1000平方米廠房，幫助引進了環保效益高的項目落戶，有效變資本為資產，變利息收入為租金收入，實現村集體收入保值增值。

通過巡查，我有了更多機會深入基層，了解實情，摸清家底。既拉近了與基層群眾的距離，也拓寬了因地制宜謀發展的思路，更提高了科學決策精準施策的水平。

第一時間“排地雷”

巡查走訪是手段，及時發現安全、平安、和諧方面的隱患，并第一時間整改落實是關鍵。

鞋帽服裝是方巷傳統特色產業之一，消防安全理應慎之又慎。但在首次巡查從事外貿出口的一家工藝品公司時，我發現車間部分消火栓不達標，自動噴水滅火系統未及時按規定設置，當場提醒其整改。哪知企業負責人未曾放在心上，幾天后被區消防大隊檢查發現，在市消防大隊“掛上了號”。了解到情況后，我安排相關部門限時督辦整改，同時舉一反三，對類似企業開展消防安全大檢查。不久，該公司消防隱患問題迅速整治到位、徹底銷號，企業負責人充分吸取教訓，從反面教材成了抓好消防安全的正面典型。

教育一直是黨委、政府關心關注的民生大事。今年9月份，我巡查了剛啟動實施的方巷中學風雨操場項目，學校負責人介紹了工程建設情況，也反映了一個聽似簡單但又復雜的事情。原來，學校門口有個“傷人電線桿”，前幾年因路肩硬化，豎在了路中間，桿上纏繞著密密麻麻的電線，搞不清是什么線路，沒人敢擅自亂動。天黑之后不時有人撞到或被絆倒，存在較大的安全隱患。孩子安全無小事，我立刻聯系城建條線負責人，安排供電、電信等部門工作人員現場查看會辦，不許它再“守株待兔”。不到三天，電線桿被及時遷移。

巡查也是一次安全生產大檢查、風險隱患大排查、矛盾糾紛大篩查，及時發現問題，迅速調度處置，既做到了防患未然消除風險，更有效杜絕了問題積小成大的不良后果。

現場辦公解難題

志不求易者成，事不避難者進。聯合安邦是方巷老牌的化工企業，也是當地納稅大戶，但因為工藝落后、設備陳舊、排放污染，在2017年就被列入邗江政策性關停序列，要求2018年全面關停。然而，在今年省生態環境廳揚州專員辦“回頭看”后，整改不力讓方巷污染防治很“尷尬”。要做群眾的先生，先做群眾的學生。我開始對企業進行全面深入的走訪，了解到各方想法。固定資產折舊費、人員清退費、拆除方案……我和大家一筆一筆算，一項一項過。企業關停的資金未到位，企業主不肯停工，群眾的地多年被企業征用，關停后費用怎么算？我召集相關人員一次一次議，一個一個談，搭建工作組開了數場協調會。對百姓動之以情講大局，對企業曉之以理勸其落實主體責任。功夫不負有心人。久拖兩年的關停工作僅用了五個月，就完成職工分流安置、評估報告和方案編制、矛盾化解、危廢處置、生產設施拆除等工作，正式進入全面關停驗收“倒計時”。

農業大鎮一直是方巷的“標簽”。全鎮現有耕地5萬多畝，承擔著邗江區30%的耕地紅線保護任務。近年來，隨著土地流轉加快，以及現代農業、規模農業的發展，廢舊農膜處置成了一個大問題，留在地里既破壞土壤環境，也影響農作物發芽、吸收水分生長。

不要讓地膜成為“地魔”，還農戶一片凈土，是種植戶的心聲，也是黨委、政府的職責。在今年省市區統一部署要求下，我帶領農業農村條線走訪調研，在揚州率先建立廢舊農膜回收制度。依托上級補助，建立集中回收站，由鎮統一買單，一舉解決農膜“出路”問題。種植大戶老楊的10畝西瓜地，每年產生約900多斤廢舊地膜，如今拉到回收站能賣2000多元。對此，他還編了個順口溜，“黨委政府政策好，廢舊農膜無處跑，如今集中統一收，地里作物長勢好”。當前，全鎮30多個瓜果種植戶300多畝地使用農膜，回收率達到7成，近2個月已回收1.2萬斤。

通過巡查，我實地查看、準確了解到鎮村第一手情況，促進現場會辦、高效解決問題，避免了工作層層匯報、要求層層失真、責任層層弱化的狀況。

在巡查中了解民意

“利民之事，絲發必興;厲民之事，毫末必去”。經常性地進村入企、訪民問計、巡查走訪，讓我不僅看到了實情、聽到了真話，發現了問題和短板，也為思考探索、推動工作落地落細落實，提供了很大幫助。

走訪中，不少集鎮居民反映飯后沒處待、鍛煉沒處去，十分羨慕揚州市區打造了那么多的公園。鎮人大代表也多次提出打造鎮級居民休閑廣場的建議。對此，我走訪了好幾個地方，聽取了多方意見，最終選中了集鎮緊鄰房地產開發小區的一塊“黃金地塊”。

說了定，定了干。自今年5月開始，從規劃設計、申報、編標、招標、開工到資金落實，工程得以快速推進。新建的方巷居民休閑廣場占地2800平方米，配備了健身器材、籃球場、乒乓球臺、兒童游樂設施等，預計今年底全面竣工，這將是送給廣大居民的一份新年賀禮。

如何打通服務群眾“最后一公里”，在巡查走訪中，我認識到必須堅持軟硬件一起抓。為此，鎮里要求建強用好18個村的黨群服務中心，不斷豐富黨建陣地綜合服務功能。今年重點對建筑面積小于400平方米標準的興灣村、陳花村、錢沖村、方巷村4家黨群服務中心進行新改擴建，總投入近1000萬元。

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，必須把群眾關心、關切、期盼的“小事”做好做實。值班巡查走訪的點點滴滴，讓我深切地感到，保持初心、踐行初心，非一朝一夕之功，必須勤拂拭、常錘煉，方能永遠如斯。

（作者系揚州市邗江區方巷鎮黨委書記）

責任編輯：霍宏光