于麗

摘要：新時代全面從嚴(yán)治黨要求下，提升組織力是黨中央對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位和新要求。本文立足新時代背景對高校教師黨支部組織力含義進(jìn)行闡述，從主客體關(guān)系入手，針對影響組織力的原因，提出消除客觀壁壘，發(fā)揮高校教師黨支部主體性作用，在濃郁黨建文化、增強自主權(quán)、項目化管理、加強支委會建設(shè)、完善工作機制五個方面提出提升建議，進(jìn)一步夯實高校教師黨支部建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;教師黨支部;組織力

新時代全面從嚴(yán)治黨要求下，提升組織力是黨中央對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”[1]。2018年習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上再次強調(diào)提升組織力，并進(jìn)一步闡述“要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”[2]中共中央、國務(wù)院2017年2月出臺《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，中共教育部黨組2017年8月出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，對高校基層黨支部建設(shè)都提出了明確要求。

高校肩負(fù)培育社會主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)，加強高校教師黨支部組織力建設(shè)，將切實推動教師思想政治建設(shè)，有力落實高校立德樹人根本任務(wù)。

一、新時代高校教師黨支部組織力的理論內(nèi)涵和時代內(nèi)涵

“組織力”最早出自列寧《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀(jì)律》一文。1906年12月6日，列寧在《無產(chǎn)者報》發(fā)表署名文章，指出：“組織性就是行動一致，就是實際活動一致”。在我國，“組織力”一詞最早出在《毛澤東選集》（第一卷）中《紅軍第四軍前委給中央的信》。1938年，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述[3]。

從馬克思辯證唯物主義主客體關(guān)系分析，組織力可以理解為調(diào)動主體對客體認(rèn)識和實踐的集合力，組織力的強弱效果取決于主客體的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

高校教師黨支部組織力就是充分調(diào)動廣大教師堅持黨的教育方針，投入教育事業(yè)建設(shè)，堅持社會主義方向，培育社會主義建設(shè)者的集合力。習(xí)近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。黨委要保證高校正確辦學(xué)方向，掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán)，保證高校始終成為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地。各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局。”[4]習(xí)近平總書記2018年在全國教育大會的講話中指出，“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持扎根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持深化教育改革創(chuàng)新，堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作。”[5]《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出，高校教師黨支部要著重發(fā)揮政治引領(lǐng)、規(guī)范組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作的作用。

新時代高校教師黨支部的組織力可以詮釋為以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指引，以高校教師為主體，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，團結(jié)凝聚，共同推進(jìn)中國特色社會主義教育發(fā)展的集合力。加強教師黨支部的組織力，就要改造客觀壁壘，充分發(fā)揮高校教師的主體作用。

二、當(dāng)前我國高校教師黨支部組織力存在問題

1.組織生活方面

在從嚴(yán)治黨形勢下，教師黨支部黨建工作不斷規(guī)范化，但也存在難以組織開展活動的問題。主要原因在于教師工作性質(zhì)比較特殊，居住分散，工作時間不統(tǒng)一，教學(xué)科研任務(wù)繁重。另外，也存在黨員參與活動積極性不高，黨員的組織意識淡薄的情況。

2.政治學(xué)習(xí)方面

政治學(xué)習(xí)有停留在理論學(xué)習(xí)和會議討論的情況，缺乏實踐學(xué)習(xí)，理論與實際結(jié)合不足，過于形式化和文本化，學(xué)習(xí)形式缺乏創(chuàng)新性，使得政治學(xué)習(xí)難以入心入腦，留下深刻印象。

3.工作機制方面

工作機制上存在缺乏工作目標(biāo)體系和工作任務(wù)規(guī)劃的問題，導(dǎo)致在實際工作中缺乏宏觀統(tǒng)籌管理。在支部委員工作協(xié)作上，支部委員對支部書記輔助有限，相關(guān)分工不明晰。支部委員工作缺乏嚴(yán)格考核，導(dǎo)致有些分工難以落實。在參與基層組織中心工作決策上，黨支部書記參與程度有限，較難發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

4.黨務(wù)工作人員扶持激勵機制方面

黨建工作日益繁重，但針對黨務(wù)工作人員的獎勵及幫扶平臺十分有限，需要加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)，完善相關(guān)扶持激勵機制。

三、新時代高校教師黨支部組織力提升路徑探析

針對當(dāng)前教師黨支部組織力建設(shè)存在的問題，高校應(yīng)結(jié)合新時代發(fā)展需求，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)力、提升引領(lǐng)力、強化領(lǐng)導(dǎo)力、推進(jìn)創(chuàng)新力等方面全面提升教師黨支部組織力，充分發(fā)揮教師黨支部主體作用，創(chuàng)新工作方式方法，激發(fā)活力，服務(wù)社會主義教育事業(yè)。

（一）濃郁高校特色黨建文化

黨建文化是在黨的建設(shè)中培育形成的指導(dǎo)思想、基本理念、組織行為、制度建設(shè)、活動形式等一系列內(nèi)容;是在黨建體系、黨建內(nèi)容、黨建實踐中所體現(xiàn)出來的不僅是被黨員教師所接受、所踐行的，而且是能被最普通教師所能接受的、所能踐行的精神與理念的總和。高校特色黨建文化是對黨員師生的精神引領(lǐng)，能在師生中形成黨建工作共識，調(diào)動參與黨建工作的積極性和主動性。學(xué)校層面應(yīng)在學(xué)校歷史發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的中心工作和未來發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰高校黨建文化內(nèi)涵，同步推進(jìn)校園文化建設(shè)，通過黨建文化引領(lǐng)凝聚師生隊伍，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人任務(wù)，助力師生發(fā)展成長，進(jìn)一步推動學(xué)校建設(shè)。

（二）增強基層黨支部自主權(quán)

學(xué)校在加強黨支部規(guī)范建設(shè)的同時，要最大限度發(fā)揮黨支部自主權(quán)，做好制度引導(dǎo)和工作機制設(shè)計，充分發(fā)揮教師黨支部的積極性，鼓勵開展實踐和創(chuàng)新，自下而上廣泛聽取黨支部建設(shè)意見，著力發(fā)揮基層黨支部在政治引領(lǐng)、規(guī)范黨的組織生活、團結(jié)凝聚師生、促進(jìn)學(xué)校中心工作方面的主體作用。

（三）項目化管理黨建工作

在日常的黨建工作中，存在教師黨員申報黨建課題積極性不高，因事務(wù)繁雜缺乏宏觀統(tǒng)籌的情況。如果提前能根據(jù)某個主題進(jìn)行規(guī)劃，將日常的黨建工作圍繞主題展開，做到有的放矢，會增強黨建工作內(nèi)涵性和實效性，同時會激發(fā)黨支部的自主性和積極性。可以發(fā)揮教師科學(xué)研究專長，由各黨支部探尋黨建工作與中心工作及理論學(xué)習(xí)的切入點，設(shè)定黨建課題項目，以黨建課題項目帶動日常工作開展。在黨建課題的內(nèi)容上也可以引導(dǎo)黨支部結(jié)合學(xué)校歷史，挖掘重大黨建事件和黨員事跡，結(jié)合實際工作和身邊實例開展學(xué)習(xí)，這將更具有凝聚性和感染性。

通過項目化管理，有利于教師黨支部明確目標(biāo)和工作任務(wù)，增強活動內(nèi)容的實際性和豐富性，調(diào)動黨務(wù)工作者和黨員參與積極性，切實增強黨建工作實效。

（四）加強支部委員會整體建設(shè)

支部委員會應(yīng)為一個整體，各有分工，相互協(xié)作。要加強黨支部委員會建設(shè)，積極推動黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，明確黨支部書記和委員各自分工，對支部委員工作給以嚴(yán)格要求，解決黨支部書記工作量大，一人完成黨支部工作的問題。在黨支部書記述職考核的同時，支部委員也應(yīng)參加述職，由基層黨委對支部委員工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。

（五）建立完善工作機制

1.工作審批機制

黨支部應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃全年黨支部工作，做到內(nèi)容細(xì)化，分工明確，逐級報批。

2.黨支部書記參與基層教學(xué)組織決策機制

教師黨支部要發(fā)揮在基層教學(xué)組織中心工作的引領(lǐng)作用，實行基層組織黨政聯(lián)席決策制度，確保黨支部書記對研究所教學(xué)科研工作決策的參與。同時也幫助解決教師黨員因工作性質(zhì)難集合的問題，做到業(yè)務(wù)工作和黨建工作同布置。

3.扶持獎勵機制

對黨務(wù)工作人員建立獎勵機制，覆蓋黨支部書記、支部委員和黨務(wù)秘書，獎勵機制根據(jù)對象可以有不同形式和不同程度的安排。同時建立培養(yǎng)機制，提供幫扶黨務(wù)工作人員能力提升的機會和平臺，加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。

4.述職考核機制

明確黨支部委員工作職責(zé)，黨支部書記在黨支部工作計劃中要明確各委員具體工作任務(wù)，支部書記及委員參加集體述職，共同接受基層黨委的工作監(jiān)督和考核。

5.經(jīng)費保障機制

校院兩級黨委需要加大黨建項目和黨員活動經(jīng)費支持，明確經(jīng)費使用標(biāo)準(zhǔn)，確保基層黨支部相關(guān)工作的開展。

高校基層黨組織要切合新時代黨建思想，抓住工作內(nèi)涵，凸顯主體作用，以組織力提升激活內(nèi)生動力，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平，決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M]，北京：人民出版社，2017.10

[2]《習(xí)近平深刻闡述新時代黨的組織路線》，《人民日報（海外版）》，第 01 版， 2018.7.5

[3]關(guān)于基層黨組織組織力的一些思考，江蘇先鋒網(wǎng)，http：//www.jsxf.gov.cn/zbsh/dydj/201804/t20180416_272669.html，2018.4.16

[4]《習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話》，《人民日報》，第01版，2016.12.9

[5]《牢牢把握教育改革發(fā)展的“九個堅持”——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話》，《人民日報》，第02 版，2018.9.14