地方黨委政研室應在新型智庫建設中起好四大作用

敬茂明

加強新型智庫建設，對于提高中央和地方黨委領導決策水平、推進治理體系和治理能力現代化、增強國家和地方軟實力意義重大，也給地方黨委政研部門如何更好擔當作為賦予了新使命、提出了新要求。四川在2017年6月成立了四川新型智庫建設領導小組，作為在省委、省政府領導下負責四川新型智庫建設工作的議事協調機構。領導小組由四川省委副書記、常務副省長、宣傳部部長、秘書長，分管聯系社科工作的副省長等5位省領導擔任正副組長，辦公室設在省委政研室。四川由省委政研室承擔新型智庫建設工作，更加接近智庫"建-管-用"的最終端，即注重發揮新型智庫的決策參謀作用。聯系近來年四川省委政研室在這方面的探索嘗試，筆者認為地方黨委政研室應在新型智庫建設中起好四大作用。

1構建新型智庫體系的重要推手

新型智庫建設從根本上說就是要擴大戰略決策和政策選擇的開放度、民主度和科學性。政研部門作為黨委的思想庫、智囊團，最接近決策層，最明了決策需要，無論黨委是否具體賦予有關職責，都最應當主動參與到培育智庫機構和人才資源中來。四川省委政研室積極履行新增的四川新型智庫建設辦公室職能，既為四川省委抓智庫建設當好參謀助手，謀劃相關框架設計，出臺制度規范和政策文件，又經過自主申報、評議推薦等程序，從四川省社會科學院、四川省委黨校、在川高校及科研院所的所屬機構中選定了22個新型智庫重點培育，集聚了一批優秀專家學者參與地方戰略和公共政策問題研究。盡管首批新型智庫規模相對較小，但對智庫成果運用相對靈活，縮短了研究層到決策層的距離。下一步，將在22家新型智庫中推動"強中更強"，注重發揮四川省社會科學院、四川大學、西南財經大學的學科優勢和研究重點，進行長期支持和重點扶持，力爭建設國內領先的四川智庫;適度擴大聯系和培育視野，關注和支持國企智庫、社會智庫的發展，推動新型智庫的拓展與優化，建設新型智庫聯盟，打造領先西部、全國一流的地方新型智庫集群。

2加強新型智庫研究的謀劃協同

黨委決策需要的智庫研究有特定對象、特定領域、特殊要求，既立足于學術研究又不同于學術研究。新型智庫必須解決好研究什么、怎么研究、用什么方法研究等基本問題。為此，新型智庫既需要自主探索，又離不開來自黨委政研部門的有效引導和協調。不少發展戰略和公共政策問題還必須調動多個智庫的人才和智力資源，運用多學科、多領域的理論和專業知識，通過集成聯動研究、持續跟蹤研究，才能真正把問題和趨勢搞準，把原因和癥結弄透，確保所提出的意見建議有參考價值。四川省委政研室緊緊圍繞省委決策和治蜀興川大局需要，通過協商課題、下達課題、合作課題、研討課題、成果交流等多種方式，引導新型智庫研究朝著正確方向發展。特別是2018年，為籌備召開好四川省委全會，四川省委政研室委托新型智庫圍繞推進四川高質量發展開展課題研究，就建設經濟副中心、中美貿易摩擦演進及對四川經濟的影響等重點問題，邀請新型智庫專家綜合研討。最近還組織新型智庫專家市州行活動，調研"一干多支"發展戰略實施情況，取得了好的效果。2019年，四川省委政研室還通過四川省社科聯發布一批決策咨詢類課題，吸引更多力量參加到四川新型智庫研究中來。

3運用新型智庫成果的橋梁媒介

智庫研究的價值根本在于運用。在新型智庫成果的轉化運用方面，地方黨委政研部門也有著不可替代的重要作用。在工作實踐中，四川省委政研室一方面積極抓好新型智庫成果的報送分享。每年編發新型智庫成果專報數十期，不少成果得到省領導的批示肯定。根據成果的價值大小和需求向度，既上報四川省委、省政府、省人大、省政協一定范圍的領導，又推薦給省直的相關職能部門，有的成果還提交市州黨委政府。2018年還將部分新型智庫研究報告匯編入全省大學習、大討論、大調研活動成果匯編，發送縣以上黨政機關和領導干部參考。另一方面，四川省委政研室在承擔文稿起草、改革工作謀劃以及自主開展的調查研究中，都特別注重運用新型智庫研究成果。主要負責同志在主持起草省委關于推進高質量發展決定，以及省委主要領導同志的重要講話文稿中，都注重征集調閱新型智庫報告，聽取新型智庫專家意見。下一步，四川省委政研室還擬開拓新的渠道和方式，推動新型智庫成果更多進入決策決定，進入政策文件，進入公眾視野。

4創建高端地方智庫的力行帶動

在很大意義上，任何新生事物的出現，都會沖擊舊的格局和秩序，產生攪動一江春水的"鯰魚效應"。新型智庫建設不斷向縱深推進，也必然給傳統主流智庫的權威和地位帶來挑戰。如何加快提升服務決策能力成為地方黨委政研部門自身建設面臨的重大現實課題。2018年以來，四川省委政研室領導班子從更好發揮"參謀助手、改革助推"作用出發，提出"政治立室、思想強室、開放建室、人才興室"的總體思路，強化了室內研究力量配置，并以開放的思維和辦法解決人才支撐不足、研究視野不寬等問題，朝著成為省委滿意、各方認同的高端地方智庫邁出堅實步伐。實踐表明，地方黨委政研部門不僅應當成為新型智庫建設的有力推動者，還應當帶頭成為創新實踐者;惟其如此，才能不斷出思想、出政策、出人才，創造作為黨委核心智囊機構的應有價值。