加快轉型升級 推進高質量發展

胡秉吉

吉林市經開區是吉林市工業經濟發展的主戰場，推進經濟社會高質量發展，要以建設千億級開發區為目標，緊緊抓住國家“一帶一路”建設、新一輪東北振興、長吉圖開發開放先導區建設等有利機遇，加大改革創新步伐，持續提升經濟質量，統籌區域拓展，全方位擴大開放，加快向經濟協調發展、社會和諧進步、百姓富裕安康的現代化工業新城邁進。

加快推動產業轉型升級，為高質量發展提供支撐。深入貫徹“中國制造”2025，做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章，加快新舊動能轉換，形成規模優勢明顯、產業配套完善、輻射帶動能力強的新興產業集群。著力打造烯烴、生物化工、高性能纖維3個百億級板塊和醫藥化工板塊，依托區位優勢及產業發展，突出發展生產性服務業，圍繞科技服務、高端醫療、現代物流、電子商務、航空等拓展新空間、擴大新領域、發展新業態，促進服務業快速壯大規模，向集群化、特色化、高端化發展，構建與現代化工業新城相適應的現代服務體系。進一步完善吉林市保稅物流中心平臺功能，拓展服務領域，打造全能內陸口岸。加快建設碳纖維研發中心、經開區醫養結合醫院、京東智慧物流園區等項目。

大力實施創新驅動戰略，為高質量發展增強動力。著力提升自主創新能力，加快形成布局合理、功能完善、要素齊全、開放合作的科技創新體系。不斷壯大平臺功能，加快碳纖維研發中心和標準化廠房建設，推進創新資源和制品企業進駐。依托吉林化纖、北京化工大學等知名院企，建設碳纖維產業研究院、國家碳纖維工程技術研究中心等創新平臺；促進吉林碳谷、國興復材等企業與一汽集團、長春軌道客車開展技術合作，加快大絲束碳纖維在裝備輕量化領域應用的進程。加快創新主體培育。依托吉林化纖、燃料乙醇、康乃爾化工、聚酰亞胺、眾鑫化工等重點企業技術裝備優勢，強化主導技術、關鍵技術和成套技術設備引進與吸收，加快高附加值科技成果轉化，催生一批擁有自主知識產權的創新型企業。加快建設國省級各類企業技術中心、研發機構，到2020年，新增博士后科研工作站、企業技術中心等自主研發平臺20個。提升產學研協作水平。繼續鞏固提升省級碳纖維產業技術創新聯盟，鼓勵有條件的企業加入。

加快實施新區開發，為高質量發展拓展空間。一是加快北區開發進程，為新興產業發展提供空間。充分利用化工產業布局調整加快的契機，鎖定一批高精尖項目，加快項目進區。同時，全面啟動3平方公里土地征收和拆遷安置，加快“三橫兩縱”主干路網建設，完成6公里道路、配套管網、經開一次變和污水泵站等，盡快滿足項目落地需求。二是全面啟動西區開發。西區規劃開發24平方公里，其中一期8平方公里，努力打造宜居、宜商、宜業的吉林市北部城市副中心核心區。三是加快融入“一帶一路”進程。在經開北區規劃建設吉林市綜合物流園區，實現與吉林市保稅物流中心、吉林二臺子貨運機場、松花江航運碼頭聯網運行，建成集倉儲、加工、配送、報關、結算等于一體的綜合物流中心，成為長吉圖物流大通道的重要物流集散樞紐。啟動起步區九江大路、通溪河改造等基礎設施建設。圍繞既有1平方公里建設用地，實施頭臺子村棚戶區改造，利用騰空土地啟動生活配套項目建設。

加快生態文明建設，增強高質量發展可持續性。大力發展循環經濟，以“節能、降耗、減排”為方向，全面開展生態化、循環化建設與改造。鼓勵企業通過原料替代、改進生產工藝、更新生產設備等措施，降低能耗，提高效益。圍繞化工、生物、醫藥、碳纖維等，建立企業間、產業間相互銜接、相互耦合、相互共生的低碳產業鏈，構建集清潔生產、節能降耗、資源再循環、再利用和先進工藝為一體的循環經濟發展模式，形成高附加值、高效率、低消耗、低排放的產業結構。加強生態環境建設，全面落實主要污染物總量控制目標責任制，加強污水、垃圾處理設施建設與運營監管。深入貫徹落實新《環境保護法》，嚴禁高耗能、高污染項目進區，對重點企業實施在線監控。嚴格危險化學品環境管理，促進粉煤灰、電廠污泥等固體廢物資源循環利用。加強流域治理保護，實施松花江左岸、通溪河、奉仕河小流域生態治理工程。深入開展大氣污染防治。加快供熱基礎設施建設。持續開展秸稈禁燒，拓展綜合利用。強化環境風險防范，完善落實重污染天氣應急預案，確保及時啟動。

加強基礎設施建設，提升高質量發展保障水平。一是加快完善綜合交通體系。以增強對外流通、密切區域聯絡為重點，加快主干路網建設與提級改造。推動實施松江北路拓寬工程，拓展與主城區的聯絡通道，打通九江大路西段，實現與長吉北線互聯互通。進一步增強區內交通聯絡，實施吉孤路拓寬，雙吉南路、杏林路、和達街北段等道路建設。形成“四縱四橫”主干道為主導、多條次干道為補充的區域道路交通網絡。二是加強配套基礎設施建設。按照先規劃、后建設，先地下、后地上的原則，建設安全高效的公用設施體系。加快各類管網改造。推進清潔能源供應設施建設。加快推進雨污分流改造，提高生活垃圾無害化處理能力。三是進一步提升園區形象。建立健全城市管理長效機制，構建職能部門、駐區單位、社區居民積極參與的良性互動的新型城市綜合管理模式。整合利用已有信息設施，完善網格化城市管理，實現空間分層、分級、全區域管理。以綠色經開為目標，提高城市管理精細化水平，加大城市環境綜合整治力度，持續加大對違章占道、散流體運輸、私搭亂建等專項整治，落實建筑施工標準化，持續做好主要路段美化綠化工程，定期進行道路維修養護。

全力保障和改善民生，實現發展成果共享。組織實施環境整治、安居保障、扶貧濟困等方面民生實事。新建二乜路老舊水泥路改造，開展通溪河改造治理，加快糖廠棚戶區配套工程、城中村改造和醫養結合項目建設，啟動松九社區衛生服務中心改造，落實國家鄉村振興戰略，著力壯大村級集體經濟，拓寬農民增收渠道。加快發展文化、教育、衛生等社會事業，社區、農村綜合公共文化服務中心實現全覆蓋。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為。深入開展“安全生產治理年”，壓實主體責任，強化依法治理、專項治理、系統治理、綜合治理和基礎治理，年內基本完成危化品搬遷改造任務，堅決消除各類安全隱患，確保無重大事故發生。

解放思想，敢作敢為，為經濟高質量發展提供堅強保障。一是進一步加強營商環境建設。以實現“服務大提升、建設零干擾、發展無障礙”為目標，深入推進“只跑一次”改革，全面提升服務質量和效率。全面推行“雙隨機一公開”新型監管機制，做到“一次會診，全面體檢”，最大限度減少對企業的干擾。暢通投訴舉報渠道，強力查處整治涉軟問題，對危害經濟發展軟環境的行為堅決查處，公開曝光，持續保持以“硬”治“軟”的高壓態勢。二是完善工作機制。加快形成高質量發展的目標體系，分階段進行落實，建立完善考核機制，將結果作為各部門班子和干部綜合考評的重要依據，讓高質量發展成為全區的自覺行動。三是堅持問題導向，有效開展企業和項目建設服務。建立完善中層干部長期包保聯系企業制度，深入開展“百名干部包聯百戶企業”服務活動，及時有效地解決企業生產運營中出現的問題，確保企業生產經營。繼續推行重大項目“五個一”包保機制，為投資商和項目建設提供零距離和全天候服務。四是加強黨的領導。黨的領導是做好一切工作的根本保證，也是推動高質量發展的政治前提，我們要不折不扣地落實好黨中央和省市的決策部署，解放思想、銳意進取、瞄準方向、保持定力，堅持一張藍圖繪到底，以釘釘子精神，一步一個腳印，扎實推進高質量發展，在新時代展現新擔當新作為。（作者系吉林經開區黨工委書記、管委會主任）