《遼寧省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》概述

遼寧省人民政府

考試招生制度改革是黨中央作出的重大決策，是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了推進(jìn)考試招生制度改革的總體要求。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對考試招生制度改革作出全面部署。高考綜合改革是考試招生制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，國家按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”原則，分批推進(jìn)高考綜合改革。我省作為第三批改革省份，自2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始實(shí)施。

省委、省政府高度重視高考綜合改革工作，陳求發(fā)書記主持召開省委常委會會議，對推進(jìn)高考綜合改革進(jìn)行部署。省政府成立以唐一軍省長為組長的高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革工作。

省教育廳成立高考綜合改革方案研制專家組，開展專題調(diào)研，測算評估高中學(xué)校基礎(chǔ)條件，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省份的改革經(jīng)驗(yàn)，召開數(shù)十次座談會，廣泛征求省人大、省政協(xié)、省政府有關(guān)部門，各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、高中等學(xué)校、學(xué)生及家長代表等意見和建議，在教育部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，完成了《遼寧省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的制定工作。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)社會發(fā)展對多樣化、高素質(zhì)人才的需要，以有利于促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、科學(xué)選拔培養(yǎng)各類人才和維護(hù)社會公平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化高考綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理、監(jiān)督有力的考試招生制度，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和遼寧全面振興、全方位振興提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革，實(shí)行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取模式;穩(wěn)妥實(shí)施高等職業(yè)教育分類考試招生改革。到2021年，在我省初步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度。

（三）主要任務(wù)

1.調(diào)整和完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試

從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生起，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩類，合格性考試成績作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的重要依據(jù);選擇性考試成績計(jì)入高考總成績，作為高校招生錄取的重要依據(jù)。

關(guān)于考試科目。合格性考試科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的所有科目;選擇性考試科目包括物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理，考生以高校招生專業(yè)的選科要求為主要依據(jù)，選擇其中3門參加考試。考生在選擇3門選擇性考試科目時，首先在物理、歷史2門科目中自主選擇1門作為首選考試科目，然后在化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4門科目中自主選擇2門作為再選考試科目。

關(guān)于考試內(nèi)容。以國家普通高中課程方案及課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合格性考試范圍為課程方案規(guī)定的必修內(nèi)容，選擇陛考試范圍為課程方案規(guī)定的必修和選擇性必修內(nèi)容。

關(guān)于考試組織。合格性考試科目中的語文（含民族語文、漢語）、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、歷史、地理和選擇性考試科目均采用閉卷筆試形式，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一公布成績。合格性考試中的其他科目，全省統(tǒng)一制定考試方案，由各市教育行政部門組織實(shí)施。

關(guān)于考試對象。普通高中在校生均須參加合格性考試，如果參加高考，在高三年級還須參加選擇性考試;允許高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員參加合格性考試，如果參加高考，必須參加選擇性考試。考生的合格性考試科目成績合格，方可參加該科目選擇性考試。

關(guān)于考試安排。由全省統(tǒng)一組織的合格性考試每年安排2次，時間安排在上下學(xué)期末。普通高中在校生首次參加考試不得早于高一下學(xué)期末，考試科目不多于4門，高三上學(xué)期結(jié)束前須完成全部合格性考試。高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員可自主安排合格性考試科目。合格性考試科目成績合格的，不允許再次報考，未合格的科目可繼續(xù)報考。

選擇性考試每年組織1次，與全國統(tǒng)一高考同期進(jìn)行，普通高中在校生僅限高三年級學(xué)生參加;高中階段其他學(xué)校畢業(yè)年級學(xué)生和社會人員參加選擇性考試，與普通高中在校生同時進(jìn)行。

關(guān)于成績呈現(xiàn)。全省統(tǒng)一組織的合格性考試每門科目滿分均為100分，考試成績以“合格”“不合格”呈現(xiàn)。選擇性考試每門科目滿分均為100分，其中物理、歷史2門首選科目成績采用原始分呈現(xiàn)，化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4門再選科目成績按照規(guī)則轉(zhuǎn)換成等級分呈現(xiàn)。

2.建立和規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度

全面實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，并將其作為高校招生錄取的重要參考。在組織實(shí)施評價過程中，要完善評價內(nèi)容，重點(diǎn)考查、如實(shí)記錄學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐（含勞動實(shí)踐）等方面的表現(xiàn)。要嚴(yán)格評價程序，在對學(xué)生評價材料進(jìn)行整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。要強(qiáng)化評價結(jié)果使用，著力推動學(xué)生綜合素質(zhì)檔案在高校招生中使用。在我省招生的高校，須提前向社會公布普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法。

3.深化統(tǒng)一高考改革

從2021年起，我省統(tǒng)一高考考試科目調(diào)整為語文、數(shù)學(xué)、外語3門科目，參加全國統(tǒng)一高考，其中外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成。

考生高考總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語成績和選擇性考試的首選考試科目和再選考試科目成績構(gòu)成，也就是所謂的“3+1+2”模式，總分為750分。其中：語文、數(shù)學(xué)、外語以原始分計(jì)入總成績，滿分均為150分，其中外語聽力部分30分，筆試部分120分。選擇性考試科目中首選科目以原始分、再選科目以等級分分別計(jì)入高考總成績，各科滿分均為100分。選擇性考試成績當(dāng)年有效。

考生志愿由“專業(yè)+學(xué)校”組成，實(shí)行平行志愿投檔，依據(jù)考生首選物理或歷史科目的不同，分別劃定最低錄取控制分?jǐn)?shù)線，分別投檔錄取。

4.穩(wěn)妥實(shí)施高等職業(yè)教育分類考試招生改革

完善高等職業(yè)教育分類考試招生辦法，將高等職業(yè)教育考試招生與普通本科教育考試招生相對分開。普通高中畢業(yè)生參加高職院校春季招生，必須參加招生院校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，招生院校以考生的職業(yè)適應(yīng)性測試成績、綜合素質(zhì)評價為主要依據(jù)，參考學(xué)業(yè)水平合格性考試成績，擇優(yōu)錄取。高職院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式，由省統(tǒng)一組織實(shí)施。

（一）堅(jiān)持育人為本

把促進(jìn)學(xué)生健康成長成才作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，發(fā)揮和優(yōu)化高考正向指揮棒的作用，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。通過教育教學(xué)改革、考試和招生改革，注重對學(xué)生進(jìn)行綜合性、發(fā)展性評價，推動基礎(chǔ)教育和高等教育改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長、個陛發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃

改革著重考慮國家人才培養(yǎng)需要與個人志向興趣選擇的關(guān)系、高校育人方式改革與高中教育教學(xué)改革的關(guān)系、科學(xué)選才與促進(jìn)公平的關(guān)系，對高中學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評價制度和高等學(xué)校考試招生制度等進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)考試招生改革與高中教育教學(xué)改革、高校人才培養(yǎng)模式改革有機(jī)銜接，以高考改革促進(jìn)教育綜合改革。

（三）促進(jìn)科學(xué)選才

通過分類考試、考試科目設(shè)置、錄取模式等改革，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價作用，尊重學(xué)生個性和興趣，擴(kuò)大高校和學(xué)生選擇權(quán)，為學(xué)生提供適合的教育、適合的升學(xué)渠道和適合的成長路徑，綜合評價，多元錄取，科學(xué)選才。

（四）體現(xiàn)教育公平

把促進(jìn)公平作為改革的基本價值取向，通過制定科學(xué)的賦分辦法，使不同考試科目間的考試成績可比，保持每門考試科目學(xué)生成績排名順序與原始分排序不變。同時，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，健全社會監(jiān)督機(jī)制，確保高考機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

（責(zé)任編輯：李迪亞）