城鄉校際聯盟發展運行機制

李斌

一、健全發展政策制度，促進教育資源共享

健全的政策制度，科學合理的標準體系，能夠推動城鄉校際聯盟的穩定發展，能夠為城鄉學校交流合作建立規范標準的環境，為城鄉學校的共同發展奠定可靠基礎。鑒于此，制定健全的城鄉校際合作制度，對城鄉校際聯盟發展十分重要，與規范城鄉校際聯盟發展的管理息息相關。

政府部門作為教育服務的提供方，還是教育服務體系的建立與監督方，為教育發展提供可靠的法治環境是政府的重要職責。一方面，政府制定各項政策制度標準，為城鄉校際聯盟發展構建良好的基礎環境，使城鄉學校之間合作更加規范化、合理化。另一方面，政府需制定有關政策，規范城鄉學校之間交流合作與發展競爭，對城鄉校際聯盟發展規劃做出科學合理的協調，強化對城鄉校際聯盟工作的扶持力度，城鄉學校應按照自身發展與需求，對合作伙伴與內容進行明確選擇。

對于城鄉校際聯盟而言，合作學校之間需增加溝通交流，對各項重要信息進行及時準確的共享交流，針對合作階段存在的問題，共同采取分析解決，各個部門加強合作，確保工作質效。鑒于此，為確保城鄉校際聯盟的穩定發展，務必健全有關規范制度，健全規律政策。

二、構建共贏發展機制，增強師資溝通合作

教育公平性成為教育民主化的關鍵標志之一，是為城鄉全體人員提供公平的受教育機會，確保基礎教育的普及。現如今，農村與城市之間教育事業存在明顯的差距，唯有建立城鄉校際聯盟，才能使教育更加公平。城鄉校際聯盟，最基礎的是構建互利共贏的協調發展機制，突破城鄉二元結構的約束限制，減少城鄉之間教育存在的差距，使教育事業能夠均衡發展。

現如今，農村教育發展緩慢，農村中學師資力量與教學資源成為限制約束農村教育發展的重要因素。農村中學優秀教師緊缺，導致農村中學師資力量明顯不足，師資隊伍整體素質還有待提升，教學理念明顯落后，且專業化水平不足。城鄉校際聯盟的難點關鍵主要是師資力量與教學資源的統籌發展，隨著農村改革的不斷深入，按照城鄉教育整體改革的規劃設計思路，充分發揮優勢，創建城市與農村共同發展，推動城鄉教育發展統籌的合理模式。以政府部門、城市重點中學、農村中學為主體，促進城鄉校際聯盟良好發展，加強城鄉師資力量的輻射效應，強化城鄉中學之間的穩定合作，提升農村中學師資力量的壯大，提升教學水平。

壯大師資力量，增強輻射效應，雙贏合作成為基礎。壯大師資力量，使城市重點中學優秀教師同農村中學教師進行對接，充分體現出城市優秀教師的先進教學理念與重組教學經驗的特點，通過合作交流的形勢提升農村中學教師的教學水平與教學理念。增強輻射效應，使城市中學優秀師資輻射到農村中學，增強城鄉學校之間的深度合作，使農村中學能夠獲得優秀教育資源。雙贏合作，則是由教育行政部門進行積極努力的協調，建立城鄉中學多向互動交流的合作機制，有效推動城鄉校際聯盟的良好發展，以此提升教育行業的穩步提升。

三、構建學習型組織，探索多層次組織結構

城鄉校際聯盟發展運行機制作為一項系統化的綜合性工程，需施行城鄉地區差別性交流合作，基于科學高效的組織結構與合理的運行機制，建立組織協調部門，主要職責為城鄉校際合作的各項事宜，促進城鄉學校之間多層次、全方位的交流合作。

對于城鄉校際聯盟而言，學校之間合作應構建學習型組織，基于學習型組織理論的借鑒與參考，形成相對的理念，因此也決定其并非為靜態化的封閉過程，而是動態化的開發過程，是不斷優化創新的發展過程，不存在可以借鑒參考的模式。因此，以學習型組織理論為基礎，按照學校實際情況開展探索性的發展建設，通過實踐應用做出優化。

按照學習組織理論的內容與基本構想，其結構形態需存在扁平化特點，組織需存在人員學習能力與工作績效考核的人力資源管理制度。鑒于此，建立城鄉校際合作的學習型組織結構指標涵蓋信息反饋系統，借助該系統，組織人員能夠準確了解組織運行的具體情況，掌握運行規章制度、目標等;工作反思系統，若組成成員、隊伍、領導均具備反思良好意識理念與行為，組織則會存在強大的創造能力;知識共享系統，成員應增強學習的溝通交流，對學習成果與經驗進行交流與分享;組織結構的扁平化，采取能力與能信的對等管理。以此促進城鄉校際合作，推動城鄉校際聯盟發展。

四、構建高效激勵機制，建立評估推動體系

對于城鄉校際聯盟而言，城鄉中學教育人員的目標是實現共同發展，中學教育主管部門的目標是城鄉教育可以實現均衡發展，城鄉教育資源統籌發展，使城鄉學校與教育部門，能夠產生合作關系的動力，動力涵蓋激勵與約束機制。

個人行為激勵過程，主要為刺激變量激發集體變量形成連續的興奮，產生積極主動的行為反應，通過反饋實現刺激強化，并形成循環效應。對于城鄉校際合作而言，合作教師的努力同合作組織制定的激勵機制息息相關，構建科學合理的激勵機制，能夠有效促進城鄉校際合作深入，推動城鄉校際聯盟發展。

個體激勵理論體系，即動機激勵推拉理論。該理論提出若使人一直具備激勵狀態，存在較高積極性，需對其采取內部動力與外部拉力，采取推拉符合作用。基于內部推理產生的動力作為超強驅動力，推動人采取行為實現目的，不過內部推力作用的同時還需外部拉力加以輔助。創建推力與拉力使城鄉校際合作教育工作人員一直存在激勵狀態，需要構建科學合理的激勵機制，建立評估推動體系，因此促進城鄉校際合作深化，推動城鄉校際聯盟穩定發展。

五、結語

綜上所述，城鄉校際聯盟發展運行機制主要是以實現城鄉優質教育資源共享，推動城鄉校際共同發展為主要目標，通過城鄉學校的聯盟合作，充分發揮各類因素于具體目標發展進程中的關鍵作用，并使其同城鄉校際聯盟的最終目標相符合。總而言之，城鄉校際聯盟發展運行機制是對城鄉學校之間合作的高效科學管控與合理協調，能夠有效推動教育事業的良好發展。

注：本文為甘肅省教育科學規劃“十三五”規劃課題“實施城鄉聯盟辦學，促進全縣初中教育優質均衡發展的探索與實踐”（課題立項號：GS[2018]GHB0881）階段性研究成果之一。

（責編 ?張 欣）