新時代監督執紀要強化“五個思維”

李勇剛

全面推開國家監察體制改革試點工作，是貫徹落實十九大精神的重大舉措，是一項事關全局的重大政治改革，必將引發黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深刻變革，進而對監督執紀監察工作提出新要求。對標監察體制改革試點，新時代監督執紀監察工作要順應形勢要求，轉變思想觀念，切實強化“五個思維”。

從功能屬性看，監督執紀監察工作的最大屬性是政治屬性，必須牢固樹立政治思維。政治是執政和治理的結合，要提高政治站位，始終站在黨長期執政的角度，認識問題、分析問題、謀劃推動工作;一切從維護習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導，一切從加強黨的全面領導，一切從鞏固黨長期執政的角度來認識和把握監督執紀監察工作，來分析和解決具體問題，堅決避免單純的業務思維。要增強政治能力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實增強察形見事能力、政策把握能力、依紀依法辦事能力，把原則性和靈活性有機結合起來，用好“四種形態”，增強監督執紀監察工作針對性、實效性，防止“不是好干部就是階下囚”的簡單化處理。

從發展沿革看，監督執紀監察工作源遠流長、縱貫古今，必須牢固樹立歷史思維。縱觀中國歷史，從有國家開始就有了監察工作，在幾千年的發展過程中，形成了獨特的監察文化。監察官在古代稱為御史，由史官轉變而來，這個職責定位就要求監察官忠君愛國，對歷史負責，經得起歷史檢驗。在建黨初，第一屆中央監察委員會成立之時的10名監委，為了黨的事業有8人英勇犧牲，無一人叛黨，他們用生命詮釋了對黨的忠誠。今天，作為新時代的紀委監委干部的第一品質就是忠誠，對黨忠誠，堅決擁護黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，時刻聽黨指揮，永不叛黨。

從形勢任務看，監督執紀監察工作進入新時代新征程，必須牢固樹立時代思維。在建黨初期，黨就建立了中央監察委，監督執紀監察工作隨著黨和國家面臨的形勢任務而發展，已形成了一整套行之有效的制度機制。進入新時代新征程，監督執紀監察工作也要與時俱進，體現時代性、把握規律性、富有創造性。突出工作重點，堅持以黨的建設為統領，抓實黨的政治建設這個根本，牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，加強政治文化建設;抓住懲治腐敗這個重點，持之以恒正風肅紀，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，持續凈化黨內政治生態;抓住紀律建設這個關鍵，強化紀律教育，嚴格紀律執行，讓鐵規發力、讓禁令生威。

從履職要求看，監督執紀監察工作細致而嚴密，必須牢固樹立法紀思維。紀委監委作為反腐敗的專責機關，履行監督執紀問責和監督調查處置等職責，既執紀又執法，而且程序復雜、監督范圍寬廣，要做好監督執紀監察工作必須牢固樹立法紀思維，堅持法定職責必須為，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，聚焦“三類人”“三個時間節點”，深化正風肅紀，重拳懲貪治腐。監督執紀監察的環節多，每個環節都有一套嚴密的程序、很多細節，稍有疏忽就會滿盤皆輸。要適應以審判為中心的訴訟制度，用嚴謹細致的態度，嚴把關口、嚴格程序、嚴審證據，以事實為依據，以黨紀法律為準繩，把每一件案件辦成鐵案。

從權力運行看，監督執紀監察工作涉及面廣、風險點多，必須牢固樹立系統思維。信任不能代替監督。監督執紀監察工作是一項系統工程，涉及的內設機構、協辦單位多，必須建立完善權力運行的監督系統，才能制衡和制約權力，把紀委監委的權力關進制度的籠子，加強同級黨委和上級紀委監委的領導和監督，加強人大及其常委會的監督。堅持分設監督執紀監察科室，把權力進行細化分配，形成權力相互制衡的內控機制。建立巡察制度，定期對紀檢監察機構進行巡察監督。堅持監督執紀監察全程留痕，重要審查調查措施報批制度。加強民主監督、社會監督、輿論監督，依法公開監察工作信息，主動發出權威聲音，接受各方面的監督。（作者系中共眉山市彭山區委常委、區紀委書記、區監委主任）