資中縣：微處著手護民利

雷五江

“微 腐敗”也可能產生大危害，必須下大力氣整治，以正風反腐的實際成效守護群眾的“奶酪”。近年來，資中縣堅持從微處著手，小切口發力，向基層“微腐敗”問題亮劍，以實際行動“滅蠅”“拍蚊”護民利。

有效整合資源，聚“微監督”合力

基層人少事多，要通過整合多方力量，攥緊監督拳頭，匯聚監督合力。資中縣建立“紀檢+”監督思路，充分發揮體制內監督和媒體監督、群眾監督的作用，著力構建優勢互補、銜接互動、無縫對接的全方位、全天候、立體式監督格局。

責任向細微處壓實。為有效防止基層責任泛化、弱化，堅持因崗設責、因職明責，制定從縣委書記到村黨組織書記及相應班子成員責任清單3000余個，全面推行“三書一報告”“雙評雙述雙督導”等履責督促機制，實現“五責”鏈條同向發力，將責任“壓力閥”擰得更緊。全面落實“壓案不查、瞞案不報”責任追究和“微腐敗”當事人及其所在單位、牽頭部門“三責同究”制度，2018年來19人因履責不力被問責，推動了責任向基層層層傳導、逐級壓實，一直壓到“神經末梢”。

觸角向細微處延伸。抓住紀檢監察體制改革契機，組建22個派駐紀檢監察組、33個鄉鎮監察辦公室，在450個村（社區）聘請監察信息員，制定派駐紀檢監察組、監察辦公室、監督信息員職責清單，將監督“探頭”架設到干部身邊、群眾身邊。

力量從細微處整合。創新建立“1+2+X”監督模式，由1名紀委監委班子成員、2名派駐紀檢監察組干部、若干名職能部門骨干組成督查組，劃片包干開展脫貧攻堅等涉農政策執行情況專項督查，并實行一事一授權、一事一組建，有效解決基層監督人手少、專業性不夠等問題。

全面系統排查，讓“微線索”現形

查處基層“微腐敗”，有效發現問題、查找線索是關鍵。堅持問題導向，從群眾最關注、反映最強烈的熱點、痛點、難點中主動找問題、查病因，從民意中找線索、查病灶，著力實現“微線索”起底清倉。

常態大接訪。利用鄉鎮場鎮逢場日開展“紀委書記街頭接訪”，打造群眾身邊的信訪接待室。2018年以來，開展“紀委書記街頭接訪”180余場，收到“微腐敗”特別是扶貧領域腐敗和作風問題線索21件。

常態大走訪。組織紀檢監察干部開展“聯村清風行” 活動，為增強走訪針對性和實效，將活動與脫貧攻堅、掃黑除惡、惠民惠農財政補貼“一事一議”項目等重點工作相結合，每月明確一個主題開展深入走訪。截至目前，走訪面覆蓋全縣392個村，走訪群眾2萬余人次，收集黨員干部違紀違法問題線索48件。

常態大巡察。堅持巡察政治定位，常規巡察與機動巡察、點穴式巡察相結合，在確保一屆巡察全覆蓋的基礎上，優先巡察脫貧攻堅、民生項目及信訪舉報反映多的鄉鎮、縣級部門，并通過“回頭看”等方式，確保巡深察透，及時發現和查處“微腐敗”問題線索。

深化靶向整治，防“微腐敗”傷民

針對基層“微腐敗”點多量大面廣、隱蔽性強的特點，聚焦與群眾生產生活關系密切，容易產生“微腐敗”的重點，通過靶向整治，既清除“微腐敗”，又管住微權力。

以“零容忍”態度懲治“微腐敗”，及時發現、查處、治理扶貧領域、惠民惠農財政補貼資金等方面的“微腐敗”問題109個，黨紀政務處分95人。認真踐行監督執紀“四種形態”，2018年以來，引導和敦促65人主動說清問題，分別以第一、二種形態處理1185人次和263人次，治“病樹”護“森林”的效應顯著。

有針對性地開展“積極預防、系統治理”。先后對農村D級危房建設、惠民惠農財政補貼“一事一議”項目等4個重點領域進行系統治理，發放紀律（監察）建議書6份，提出紀檢（監察）建議15條，實現查處一個問題、剖析一類現象、治理一個領域。

注重將嚴查“微腐敗”與維護群眾利益相結合，積極探索紀檢監察機關維護民利的新機制新方式。2018年以來，資中縣共清退違紀款物54萬元，通過這種“看得見”的方式，增強了正風反腐的政治效應、紀法效應和社會效應。（作者系資中縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）