資中縣：微處著手護民利

雷五江

“微 腐敗”也可能產(chǎn)生大危害，必須下大力氣整治，以正風反腐的實際成效守護群眾的“奶酪”。近年來，資中縣堅持從微處著手，小切口發(fā)力，向基層“微腐敗”問題亮劍，以實際行動“滅蠅”“拍蚊”護民利。

有效整合資源，聚“微監(jiān)督”合力

基層人少事多，要通過整合多方力量，攥緊監(jiān)督拳頭，匯聚監(jiān)督合力。資中縣建立“紀檢+”監(jiān)督思路，充分發(fā)揮體制內監(jiān)督和媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，著力構建優(yōu)勢互補、銜接互動、無縫對接的全方位、全天候、立體式監(jiān)督格局。

責任向細微處壓實。為有效防止基層責任泛化、弱化，堅持因崗設責、因職明責，制定從縣委書記到村黨組織書記及相應班子成員責任清單3000余個，全面推行“三書一報告”“雙評雙述雙督導”等履責督促機制，實現(xiàn)“五責”鏈條同向發(fā)力，將責任“壓力閥”擰得更緊。全面落實“壓案不查、瞞案不報”責任追究和“微腐敗”當事人及其所在單位、牽頭部門“三責同究”制度，2018年來19人因履責不力被問責，推動了責任向基層層層傳導、逐級壓實，一直壓到“神經(jīng)末梢”。

觸角向細微處延伸。抓住紀檢監(jiān)察體制改革契機，組建22個派駐紀檢監(jiān)察組、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察辦公室，在450個村（社區(qū)）聘請監(jiān)察信息員，制定派駐紀檢監(jiān)察組、監(jiān)察辦公室、監(jiān)督信息員職責清單，將監(jiān)督“探頭”架設到干部身邊、群眾身邊。

力量從細微處整合。創(chuàng)新建立“1+2+X”監(jiān)督模式，由1名紀委監(jiān)委班子成員、2名派駐紀檢監(jiān)察組干部、若干名職能部門骨干組成督查組，劃片包干開展脫貧攻堅等涉農(nóng)政策執(zhí)行情況專項督查，并實行一事一授權、一事一組建，有效解決基層監(jiān)督人手少、專業(yè)性不夠等問題。

全面系統(tǒng)排查，讓“微線索”現(xiàn)形

查處基層“微腐敗”，有效發(fā)現(xiàn)問題、查找線索是關鍵。堅持問題導向，從群眾最關注、反映最強烈的熱點、痛點、難點中主動找問題、查病因，從民意中找線索、查病灶，著力實現(xiàn)“微線索”起底清倉。

常態(tài)大接訪。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)逢場日開展“紀委書記街頭接訪”，打造群眾身邊的信訪接待室。2018年以來，開展“紀委書記街頭接訪”180余場，收到“微腐敗”特別是扶貧領域腐敗和作風問題線索21件。

常態(tài)大走訪。組織紀檢監(jiān)察干部開展“聯(lián)村清風行” 活動，為增強走訪針對性和實效，將活動與脫貧攻堅、掃黑除惡、惠民惠農(nóng)財政補貼“一事一議”項目等重點工作相結合，每月明確一個主題開展深入走訪。截至目前，走訪面覆蓋全縣392個村，走訪群眾2萬余人次，收集黨員干部違紀違法問題線索48件。

常態(tài)大巡察。堅持巡察政治定位，常規(guī)巡察與機動巡察、點穴式巡察相結合，在確保一屆巡察全覆蓋的基礎上，優(yōu)先巡察脫貧攻堅、民生項目及信訪舉報反映多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門，并通過“回頭看”等方式，確保巡深察透，及時發(fā)現(xiàn)和查處“微腐敗”問題線索。

深化靶向整治，防“微腐敗”傷民

針對基層“微腐敗”點多量大面廣、隱蔽性強的特點，聚焦與群眾生產(chǎn)生活關系密切，容易產(chǎn)生“微腐敗”的重點，通過靶向整治，既清除“微腐敗”，又管住微權力。

以“零容忍”態(tài)度懲治“微腐敗”，及時發(fā)現(xiàn)、查處、治理扶貧領域、惠民惠農(nóng)財政補貼資金等方面的“微腐敗”問題109個，黨紀政務處分95人。認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，2018年以來，引導和敦促65人主動說清問題，分別以第一、二種形態(tài)處理1185人次和263人次，治“病樹”護“森林”的效應顯著。

有針對性地開展“積極預防、系統(tǒng)治理”。先后對農(nóng)村D級危房建設、惠民惠農(nóng)財政補貼“一事一議”項目等4個重點領域進行系統(tǒng)治理，發(fā)放紀律（監(jiān)察）建議書6份，提出紀檢（監(jiān)察）建議15條，實現(xiàn)查處一個問題、剖析一類現(xiàn)象、治理一個領域。

注重將嚴查“微腐敗”與維護群眾利益相結合，積極探索紀檢監(jiān)察機關維護民利的新機制新方式。2018年以來，資中縣共清退違紀款物54萬元，通過這種“看得見”的方式，增強了正風反腐的政治效應、紀法效應和社會效應。（作者系資中縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）