“全鏈條”畫好“同心圓”

王曉南 袁瑛

廣寧街道地處石景山區西部，毗鄰北京冬奧組委總部。街域內既有京西燃氣發電、大唐高井發電、京能熱電等大型企業，也有石景山最大的平房院落區。長期以來，由于公共服務配套不足，企業退轉人員多、流動人口多，造成民生短板問題突出，加大了社會服務與管理難度。在“街鄉吹哨、部門報到”改革中，石景山區委廣寧街道工委構建起源頭管控預防問題、拓寬渠道發現問題、接訴即辦解決問題的“全鏈條”工作模式，今年1-2月，連續兩個月位居全市12345熱線街道綜合排名第一。

解決房前屋后事

“新立街2號樓3號樓樓體破損，希望馬上進行維修。”

“我們家附近路燈壞了好幾天了，能幫忙解決一下嗎？”

2018年8月9日下午，新立街社區“老街坊議事廳”里熱熱鬧鬧。居民代表們圍坐在一起，逐一陳述著自己的“提案”。時任社區黨委書記王金華聚精會神地聽著，把居民代表的提案一一記了下來。

“居民代表報‘提案’，社區黨委解難題。截至今年2月底，我們已經為居民解決了10個民生問題。”王金華說。街道相關科室在解決居民反映的路燈問題的同時，主動對接路燈管理部門，在有條件的地區加裝了路燈。居民們說：安裝的是路燈，溫暖的是我們的心，亮起來的是每一位居民的幸福感。

廣寧街道工委立足于組織引導地區居民、轄區商戶等各方共同參與社區治理，創新實施了從源頭預防和化解各類問題的居民代表“提案制”。通過建立居民群眾表達意見的平臺，把“吹哨”的權力交到居民手中，更好地發現、了解群眾的意見和想法，更好地解決居民的房前屋后事，打造共建、共治、共享的社區。

麻峪地區流動人口多，人戶分離現象嚴重，房屋出租是這一地區的普遍現象，如何管好這些出租房屋也就成為了管理的難點與重點。

“出租房屋涉及的人群多，管不好就會存在安全隱患。我們堅持‘誰受益、誰負責’的理念，讓房東與租戶共同成為管理的主體。”街道辦事處主任李宗榮告訴記者。

出租房屋自管模式，是廣寧街道在平房院落出租方面的創新實踐，通過明確房屋產權人的主體責任、承租人的自管責任和屬地社區居委會、社區民警的監管責任，堅持約談與整治同步，明確自管互管責任，形成共商共治、共建共管、互糾互抓的良好格局，改變了以往“只住房不管理、只收租不管理”的狀況，把居民放在管理的主體和中心位置，把各類隱患、矛盾控制在源頭，激發了居民參與社區治理的自覺性。麻峪北社區黨總支書記李建華向記者介紹了出租房屋自管模式：“我們對房屋每周一檢查、對租戶每月一宣傳、對房主每季度一見面，還定期召開房主的培訓和表彰會議。”

“以前我們院抬頭就是衣服、電線，低頭就是雜物，還有電動車，過人都費勁，現在過道里干干凈凈，小孩兒都能跳繩了！”麻峪新街的一戶大雜院里的租戶對實行自管模式后的效果稱贊不已。

社情民意“連心橋”

3月17日，高井路居委會門口排起了長隊，居民們拿著選民代表證翹首以待，等著投出手中神圣的一票，選出自己認可、真正為大家辦實事兒的好主任。

投票開始后，一位大姐在投票填寫處一邊填寫，一邊激動地說：“我能在主任候選人下面的框里多畫幾個圈兒嗎？這個薛主任幫我們解決了一件大事，太感謝她了！”

原來，張大姐家住高井路社區電務三段6排，2月26日下午，家里的水管突然跑水，張大姐趕緊向社區打了求助電話。社區黨委書記兼主任薛海艷了解情況后，第一時間吹響“社區哨”，聯系街道科室、物業單位找維修工人。因為老房老管線，配件安不上，薛海艷再次吹響“企業哨”，轄區內共建企業愛瑪裕建材城副總經理親自送來了配件。最終，不到3個小時，便迅速恢復了6排所有居民的用水問題。

為拓寬問題發現渠道，街道工委抓住“綜合”“下沉”兩個關鍵，從高位指揮調度，向基層自管、自治延伸，推動綜合執法力量向社區下沉、街道黨員干部到一線服務，做到第一時間察民情、聽民意、解民憂。在街道每個社區建起社區綜合執法站，由社區黨委（黨總支）書記擔任站長，街道指派的城管執法隊員擔任副站長，牽頭負責職責范圍內的執法工作，按照巡查、反饋、協調、處置、督查“問題處置五步法”，及時發現、主動處理社區市容環境、治安防控、安全隱患等問題。同時，建立健全日常巡查和考核評價機制，推動街道黨員干部走出機關、深入一線，廣泛收集社情民意，及時響應群眾訴求，做到主動發現問題、解決問題。

“接訴即辦”樹形象

去年剛進入供暖季，一位居民就撥打了12345市民熱線電話，反映麻峪一所民間養老院存在違規燃煤問題。街道綜合指揮中心在收到轉派單后，按照“隨簽收隨派單隨解決”的工作原則，迅速吹響燃煤治理的“集結哨”。街道工委召集區集經辦、環保局、麻峪工貿中心等相關部門，共同研究解決違規燃煤問題。

通過對麻峪民間養老院的用煤情況、存在隱患等方面進行分析，街道工委責成麻峪工貿中心對養老院負責人進行約談，督促拆除燃煤鍋爐，完成清潔能源改造，并告知如果超過限期未完成清潔能源改造，將啟動預備方案，由工商、民政、消防、城管、指揮中心等部門依法采取措施督促整改。通過這次集中吹哨，匯聚了多部門聯動的合力，養老院如期完成了煤改電工程，還周邊居民一片清潔的環境。

在街道綜合指揮中心12345熱線電話登記單“處理情況”一欄上，可以看到這樣的記錄：市民王女士說，對我所反映問題的處理速度真是超出了我的想象。之前一直聽說“吹哨報到”，還以為只是個新名詞，沒想到真的可以迅速調動各部門幫我們解決問題！

“12345反映的是民之所急，我們不僅要‘接訴即辦’、急事急辦，更要做好長效管理，真正把工作做到百姓心坎里去。”這是街道工委書記楊貴寶常掛在嘴邊的一句話。為了建立民有所呼、我有所應、接訴即辦的長效機制，街道工委、辦事處實施了12345服務熱線辦理“一把手”工程，工委書記、辦事處主任親自過問、親自管理、親自督辦群眾反映的訴求。2019年前兩個月，廣寧街道12345市民服務熱線訴求的響應率、解決率、滿意率均為100%。

（責任編輯：袁瑛）