貧困地區幼兒園保教過程科學化的實現路徑研究

寇文亮

摘? ?要：同發達地區相比，貧困地區幼兒園保教質量明顯偏低，表現為游戲化教學組織不夠、保教內容預設性過強、班級環境違背幼兒身心發展規律等。師資規模和專業水平建設不夠、教育設施投入不足、教育環境障礙、保教科學化的指導和示范體系不健全等是造成這一狀況的重要原因。提升貧困地區幼兒園保教過程科學化程度是提升其保教質量的關鍵環節，是政策制定和學前教育管理的核心內容。政府和教育行政部門要加強課程和游戲化教學活動的指導與管理，加強對貧困地區幼兒園的幫扶工作，建立完善的幫扶制度，組織開展全領域活動，進而提升貧困地區幼兒園保教質量科學化水平。

關鍵詞：貧困地區;幼兒園;保教質量;科學化

中圖分類號：G619.2? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2019）27-0047-06

隨著2010年頒布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》和國家連續三期的學前教育振興計劃的實施，貧困地區幼兒園的規模和數量逐漸擴大，甚至出現了井噴式的發展。但就其保教質量來看，同發達地區相比，依然明顯偏低。國家《第三期學前教育行動計劃》指出：“深化幼兒園教育改革，堅持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以游戲為基本活動，保教并重，……促進幼兒身心全面和諧發展。”2018年11月，中共中央國務院頒布《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》明確提出要進一步提升貧困地區幼兒園保教質量，具體包括：全面改善辦園條件、注重保教結合、完善學前教育教研體系和健全質量評估監測體系四個方面。由此看來，學前教育政策的質量指向十分明顯，貧困地區幼兒園保教質量提升更是學前教育政策持續關注和強調的問題。幼兒園保教質量的提升是學前教育質量提升的核心和最終指向，而就貧困地區來講，目前制約其保教質量提升的關鍵因素就是保教過程科學化的水平，學前教育政策制定的價值指向和對貧困農村幼兒園的調查結果也都說明了這一點。但無論是政策的執行，還是貧困地區幼兒園保教質量的現狀都需要理性地走過一個艱難的過程。通過對部分農村幼兒園的調查，發現問題的嚴重性十分突出，解決這些問題對于補齊學前教育短板，提升學前教育質量舉足輕重。

一、貧困地區幼兒園保教過程科學化的缺失

目前，貧困地區幼兒園保教質量存在的問題有多個方面，但概括起來，基本上都與科學化的缺失有關，具體表現在以下幾個方面：

（一）游戲化教學組織不夠且質量不高

游戲是幼兒園的基本教育活動，是兒童的心理“維生素”，是實現兒童健全人格發展的活動，是一種有目的的充滿快樂的“嚴肅的工作”，并非成人認為的隨意玩耍。游戲化教學是以游戲為手段，融于幼兒教育目標、內容、要求中，讓幼兒通過愉快的游戲掌握知識、習得技能的一種教學方式。

據調查發現，貧困地區幼兒園目前游戲化教學存在諸多問題，例如，班級幼兒人數有超額現象、幼兒活動空間少、很多教學活動無法用游戲化形式開展。再如，幼兒教師數量不足，質量不高，部分幼兒園沒有配備保育員，教師既是教養員，又是保育員。復如，教師強行要求幼兒完成游戲化教學，無法用引導、支持和鼓勵的方式完成游戲化教學任務。由此造成了在所謂的游戲化教學中兒童的自主性被忽略，兒童把教師認為的所謂的游戲化教學活動視為“上課”。另外，有些游戲化教學項目較為陳舊，教學形式單一，這樣也會讓幼兒對游戲喪失興趣。

（二）區角活動缺乏或者形同虛設

區角活動又稱為“區角游戲”，對兒童來說，其是一種自主探索、可以容納多種類型學習、游戲的活動。活動的類型是兒童感興趣的，他們可以自己決定玩什么以及如何玩。如以聽說為主的閱讀區、故事區;以做為主的美工區、建構區;以探索為主的科學區、益智區等。然而據調查發現，貧困地區幼兒園的區角活動或者缺乏，或者形同虛設，有些幼兒園甚至沒有活動區;有活動區的幼兒園也是材料單一，投放的活動材料數量有限，區角活動設計雜亂無章，材料擺放沒有主題性和順序性;活動區沒有制定相應的活動規則和區角的玩法;活動區擺放整齊，成品居多，但只供應付上級檢查或欣賞，兒童自制的材料少，完全看不出幼兒參與其中;教師缺乏相應的指導，導致活動材料損壞、不愛惜玩具等現象屢見不鮮。

（三）保教內容預設性過強，師幼生成被忽視

保教內容的選擇和設計即為課程，幼兒園的保教課程是幼兒全面發展的有效載體。新時代呼喚新的課程觀，幼兒教師對保教課程要有新的認識和理解。當前，貧困地區幼兒園保教內容預設性過強，有些預設活動不是幼兒當前感興趣的內容，在活動中，面對兒童在回答問題時出現的意外或偏離預設活動時，教師對幼兒興趣的轉移沒有很好地把握和抓住兒童的興趣點，卻一味地沉浸在預設課程的完成中。盡管教師也感知到了幼兒的興趣點，但考慮到原有預設計劃的順利完成，教師一方面會壓制幼兒的探究欲，并設法調動預設課程的積極性，以實現預設目標;另一方面雖然也會給予幼兒一定的探索時間，但由于缺乏對保教過程的把握能力或擔心不能完成預期目標，給予幼兒的時間很短，生成活動往往只是蜻蜓點水，點到為止。

（四）地方、社區和園本課程開發不夠

課程“園本化”是幼兒園課程設計中的一個亮點，很多幼兒園意識到了地方、社區和園本課程的重要性，都在主動打造適合本園特色的地方、社區和園本課程，但是總體看來，與發達地區相比，貧困地區幼兒園的地方、社區和園本課程資源的開發水平比較低。據調查發現，這些幼兒園的課程設計，往往封閉和照搬他人，忽略社區環境和區域性實踐活動，各個領域的保教過程相對獨立，遠離幼兒生活經驗和當地實際特色，沒有形成相互聯系和滲透的有機整體。

（五）貧困地區幼兒園小學化傾向嚴重，家園合作不充分

很多貧困地區幼兒園一日活動的組織安排和小學基本一樣，從桌椅的擺放、作息制度、班級氛圍、課程資源與教材、師幼關系等方面都基本采取了小學化模式，忽視了幼兒的學習特點和發展規律，這種模式不利于幼兒的身心發展。另外，幼兒園對家長教育資源的開發利用不充分，沒有家長學校，沒有良好的家園協作育人機制，不能充分調動家長作為幼兒第一任教師的育人功能，甚至縱容或者妥協于家長傳統的不合理及不科學的育兒理念。

（六）班級環境創設不符合幼兒身心發展特點

幼兒受到教育環境的影響比中小學生更為明顯，因此，環境創設水平是衡量幼兒園保教過程科學化的重要因素。但調查發現，貧困地區幼兒園的環境創設普遍存在著缺乏布局、簡單零散、內容片面等問題。一方面，沒有很好地開發利用環境的育人功能，忽視幼兒在環境創設中的主體地位。另一方面，在環境創設過程中，存在著教師包辦代替過多，師幼共創少;環境創設所用的材料成品多，對廢舊材料的開發利用和立足當地少;主題墻設計的思路抄襲他人多，突出自身和社區環境少等現象。

二、影響貧困地區幼兒園保教過程科學化建構的因素

貧困地區幼兒園保教過程科學化建設缺失的原因涉及多個方面，有歷史方面的，有社會經濟現實方面的，還有人為主動性不強方面的，具體表現為以下方面：

（一）師資短缺，園長和幼兒教師專業化程度偏低

貧困地區幼兒園教師多數是由鄉鎮中心校小學教師轉崗而來，有幼兒教師職業資格證的教師數量很少，存在著總量不足、年齡偏大、專業不對口等問題，這些教師學前教育專業知識匱乏，對科學規范的學前教育認識不足，很多教師沿襲以往“育紅班”學前一年教育的思維習慣，將學前教育視為小學教育的準備和向前延伸。很多幼兒教師對于尊重幼兒身心發展規律只是停留在口頭上，或者迎合家長的非理性需求，或者包庇縱容小學化教學行為，忽視兒童發展需要，忽視幼兒行為習慣的養成。加之貧困地區幼兒園師資匱乏、教師待遇低下、教師兼任保育員等現象普遍存在，教師往往各自為戰，很少有像發達地區一樣的教研活動。師資力量的薄弱和教師專業能力的低下直接影響了教師組織日常活動、實施教育活動、環境創設與利用、引導幼兒游戲活動的能力，使得農村幼兒園難以實施以游戲為基本活動的保教過程。

另外，教師高強度的工作節奏，且自身素質普遍偏低等，導致幼兒教師很難有能力和精力去開發地方、社區和園本課程，加上缺乏家長和社會的有力支持，幼兒園與社區的有效聯系較少，直接影響了社區園本課程的開發動力，造成貧困地區幼兒園園本課程開發的結構較為單一。貧困地區幼兒園保教過程科學化缺失的重點制約瓶頸是專業教師隊伍的短缺、培養能力有限、學前教育快速普及、幼師編制問題長期得不到解決、教師待遇低下等，共同導致了貧困地區幼兒園較之發達地區在保教過程科學化方面出現了師資保障不夠的社會現實。

（二）幼兒園設施配置不足，室內外游戲材料缺乏

科學化的保教過程需要一系列的設施作為保障。首先，園舍建設要符合辦園要求。目前，貧困地區幼兒園很大部分是由原來中小學富余校舍改建而來，在戶外場地方面具有一定的優勢，但原來的教室轉身成為園舍，原來的操場也權宜性地成為幼兒活動的場所，這在不同程度上體現出了“以副代主”的性質，而不具備幼兒游戲、活動所需要的專門場地、專業教室等特定條件。其次，大型設備設施、玩教具的缺乏。豐富適宜的器械材料是保證幼兒活動和游戲的基本條件，但是貧困地區很多幼兒園不具備滑梯、秋千、攀登架等幼兒園最基本的器材，部分園所雖具備，但器材也多是年久失修。一些幼兒園甚至沒有配置幼兒游戲所需要的活動區，如建構區、美工區、益智區等區角建設和游戲材料、相應圖書配備，缺少教師組織游戲的條件和質量，嚴重影響了幼兒園的保教水平。

深追這些現象背后的原因，是學前教育投資匱乏以及經費分擔機制建設不充分。貧困地區學前教育由于起步晚，并且在“三為主”的辦園體制下低水平運行，致使連續三期的學前教育行動計劃支出，絕大部分資金都用在了新建、改建、擴建上，只有少部分用于幼兒園保教過程中。另外，貧困地區幼兒園向家長收取的托費較低，大部分都在100元左右，有些縣市甚至規定每個月只收取55元。除了專項經費，其他教育經費撥付渠道沒有充分的法律依據，致使貧困地區幼兒園沒有多余的資金用在提高保教過程的質量和科學化建構上。

（三）貧困地區教育環境欠缺阻礙保教科學化程度的提高

貧困地區的經濟發展水平在一定程度上決定了其學前教育的發展程度，而保教過程規范化和科學化的提升也不例外，受地區經濟發展水平的制約。首先，貧困地區目標人群對保教質量認識不充分，貧困地區幼兒家長大多為初中畢業人員，育兒觀念落后，對幼兒教育認識不足。其次，留守兒童居多，隔代教育問題嚴重。隔代家長對幼兒教育價值理解水平偏低，對于兒童享受高質量科學化的保教理解力欠缺，往往為了眼前利益而忽視或者放棄兒童長遠或者根本利益。作為辦園主體的幼兒園迫于招生和社會壓力，往往放棄了保教過程科學化追求，而向外部環境和錯誤理念妥協。

（四）保教科學化指導體系不健全，未能充分發揮公立幼兒園的導向作用

教師專業化的指導體系不健全與經費短缺一樣，制約著貧困地區幼兒園保教過程科學化的程度。這些地區幼兒教師群體的整體業務水平偏低，需要對教師的日常保教活動進行指導和管理，但恰恰是地域原因，致使指導隊伍難以形成、指導和管理體制無法建立，或者同樣由于水平原因，業務管理和指導支持系統處于空轉狀態，直接造成了幼兒教師發展上的瓶頸性制約。正是由于公立幼兒園的正確理性導向難以確立，才使得招生競爭亂象頻發，一些貧困地區的民辦幼兒園利用不正規校車接送孩子、高質量的餐飲服務、小學化的教學追求，吸引那些不懂兒童身心發展規律的家長送孩子入園。當然，民辦園招生火爆也有接送孩子時間靈活、給家長足夠方便等原因。公立幼兒園的科學化建構指導不利，沒有形成對于不規范不理性辦園行為的有效阻斷，增加了過度逐利的可能性。

三、促進貧困地區幼兒園保教過程科學化的政策建議

貧困地區幼兒園保教過程科學化的缺失，是其學前教育發展滯后的突出和核心標志，所以提升貧困地區幼兒園保教過程科學化水平是提升其保教質量乃至教育質量的重中之重。盡管造成這一現實的原因有園長、教師、家長和社會等多個層次和方面，但是政府的管理、引導、監督、評價仍然是最為重要和關鍵的影響因素。在補齊學前教育短板，促進基礎教育質量全面提高的形勢要求下，政府對于這一制約學前教育健康規范發展的關鍵性因素的治理不可缺位。

首先，對影響貧困地區幼兒園保教過程科學化的相關要素應進行合理配置。政府等相關部門對學前教育要素的配置水平，是推進貧困地區幼兒園保教科學化的先決條件。這些要素包括經費、師資、園舍、設備設施等，也包括法律法規的制定、師資培訓、日常管理等。當然，其中最重要的還是經費和師資配備，這兩項又是其他方面的基礎。

繼續提高中西部貧困地區學前教育投資水平。在連續三期的學前教育行動計劃的基礎上，完善學前教育成本分擔體制以及各類扶貧政策，阻斷貧窮代際傳遞，在教育現代化進程中不落下一個孩子，提高經費資助和保障水平，認真履行政府學前教育責任。在經費體制上建立按幼兒撥付經費制度，與義務教育階段學校打通或者部分打通經費使用，為實現保教過程科學規范廓清經費障礙。

要配齊配足保教人員。學前教育有其獨立性，尊重和實現這一獨立性，有助于實現科學保教，而這些只有通過教師規模的擴大和專業化素養的提高才能最終實現。政府要加大師資供給和保障水平，提高教師待遇和身份認同水平，同時還要加強教師培訓，使之樹立科學的學前教育理念，促使教師實施合理的教育教學方法和內容。

學前教育法律法規的制定和執行同樣不可忽視。加強相關立法供給是凝聚共識、權威遵從的關鍵，較之義務教育階段，學前教育保教過程更加缺乏法規支持，致使“小學化”現象得不到有效控制，管理無所遵從。幼兒園應該禁止直接教授拼音、算術等知識，小學應該零起點入學，這些都應該提升到立法層次，以保護兒童身心健康發展。通過立法，固化現代先進學前教育理念，從而提升貧困地區農村幼兒園教育過程科學化、規范化水平。針對貧困地區幼教點點多面廣、不便管理的問題，要制定并細化“大村一園，小村聯辦”規范管理、安全管理等系列制度，指導各地各園認真抓好教學點的規范管理，按學前教育保教規律施教，尊重兒童身心發展規律，排查安全隱患，建立長效機制，確保“大村一園，小村聯辦”科學管理、規范管理，以達到區域性提高保教過程科學化水平。

其次，加強旨在促進貧困地區幼兒園保教過程科學化的課程和教學指導與管理。政府和教育行政部門要關注學前教育的過程管理，堅守科學規范的保教過程導向，全面貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》精神，確立以兒童發展為本的理念，實施《幼兒園探究式活動課程》，依照幼兒的身心發展規律和學習特點，探索實施適合兒童的教育，并積極開展各種有益于兒童身心發展的活動。教育行政部門要加強對幼兒園保教實踐研究與教育行為研究的組織，突出素質啟蒙教育，注重兒童的潛能開發和個性發展，培養兒童形成健康活潑、好奇探究、文明樂群、勇敢自信、有初步責任感的良好基本素質。通過引導、示范、評估、監督等手段，規范貧困地區幼兒園的辦園和保教行為，進一步遏制貧困地區學前教育“小學化”傾向，改變“小學化”這一保教領域的路徑依賴，使之趨于規范化、科學化，防止“應試教育”的消極因素向學前教育滲透和蔓延，保證學前教育獨特價值的實現。

教育行政部門要配齊學前教育管理人員和教研人員，教研人員的設置應該到鄉級，只有這樣才能做到提升保教過程科學化的“一鄉一策”“一村一策”的順利實現。這樣，就可以積極有效地干預和推進貧困地區幼兒園課程改革與教師的專業化成長，引導園長、教師從實際出發，充分利用貧困地區豐富的環境資源和鄉土材料，為幼兒創設安全、健康、豐富、適宜的活動和游戲環境，促進園本和地方特色課程研發，把原來的“書本”教育轉向自然和社會生活的教育，使幼兒在主動、積極的游戲活動中，在和環境相互作用中建構知識和人格，開發智能，體驗“人與自然”之間的密切關系，萌發保護和改善自然、社會環境的意識，促進幼兒德智體美全面發展，滿足貧困地區兒童的興趣和多方面發展的需要，為其日后發展奠定良好的素質基礎。

各級教研部門要把對貧困地區幼兒園的教育教學指導作為工作的重點，增強教研人員的服務意識，提高教研人員的專業水平。要健全規章制度，確保教研人員能夠經常深入貧困地區幼兒園教學一線進行指導，及時提供保教咨詢、信息服務與技術幫助。在保教過程競賽評優等活動中，對貧困地區幼兒園給予適度傾斜。加強對幼兒園教育科研和實驗活動的管理和指導，積極鼓勵貧困地區學前教育管理者、幼兒園園長和骨干教師，從學前教育改革與發展以及幼兒園保教實際需要出發，從查找、解決問題著手，開展實踐性的科學研究，以此提高管理者及園長、教師的素質，提高貧困地區學前教育的管理水平和幼兒園的保教質量。倡導園本教研和聯合教研，在協作互動中提高教師和園長的專業化水平。與此同時，應嚴格禁止違背學前教育規律或以營利為目的的實驗活動，以確保幼兒教育的順利實施。

再次，加強對貧困地區幼兒園的幫扶工作，建立完善的幫扶制度。政府及教育行政部門要組織開展城市示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮中心幼兒園和村幼兒園或民辦幼兒園的“手拉手”“結對子”等幫扶活動，通過跨園體驗交流與指導、合作開展教科研活動等方式，充分發揮示范幼兒園和中心幼兒園教育資源優勢和在辦園理念、教育管理、隊伍建設和教育教學等方面的示范引領及輻射作用，完成對貧困地區幼兒園教師的幫扶輪訓，提升貧困地區幼兒園保教過程的科學化水平。

同時，應探索多主體合作，提升貧困地區幼兒園保教質量。貧困地區幼兒園建設和質量提升，是完成扶貧攻堅戰略的重要組成部分。各地可以借鑒國務院研究中心和中國發展研究基金會在全國20余個貧困縣開展的“鄉村幼兒園質量提升項目”的經驗，由教育行政部門調動幼師培養機構、社會團體、研究機構、企業等，為貧困地區幼兒園保教過程的科學化提供玩教具、課程資源、幼教志愿者等，以促進貧困地區幼兒園保教科學化建設。

另外，政府要利用各種手段和陣地，加大保教過程科學化的宣傳力度，促進科學保教的知識普及，形成社會共識。尤其是提高貧困地區幼兒家長對科學保教問題的認識，并幫助家長樹立合理的學前教育理念。

總之，貧困地區幼兒園保教質量科學化水平的提升，是提升其辦園質量的關鍵環節，是政策制定和學前教育管理的核心內容。調查分析清楚問題的本質表現及其原因，才能夠有針對性地制定解決方案。政府和教育部門的政策制定和管理設計是促進貧困地區幼兒園保教質量科學化水平的最重要推動力，通過要素配置水平提高、建章立制、管理機制的確立和社會共識的形成，逐漸讓遵循幼兒身心發展規律、堅持游戲化教學、組織開展全領域教育活動等科學規范保教理性和行為內化為園長、幼師、家長的施教行為，是重要及可行的實現目標的路徑和方法。