創(chuàng)新“五子聯(lián)動”工作法 做實審查調(diào)查后半篇文章

李雙早 羅偉

送 走最后一批前來參觀學習接受警示教育的學員，南充市廉政警示教育基地的工作人員長長地舒了一口氣，這一年的工作到此圓滿結(jié)束。時間定格在2018年12月31日。2018年，來自全市各地各部門到市廉政警示教育基地參觀學習接受警示教育的學員累計達55批3200人。

2018年，南充市紀委監(jiān)委創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，探索并運用以一案一曝光丟面子、一案一剖析挖根子、一案一警示醒腦子、一案一治理開方子、一案一規(guī)范扎籠子為載體的“五子聯(lián)動”工作法，著力做好執(zhí)紀審查后半篇文章，最大限度地發(fā)揮了案件查辦的治本功能，進一步筑牢了黨員干部拒腐防變的思想大堤。

一案一曝光丟面子

“日前，經(jīng)南充市順慶區(qū)委批準，順慶區(qū)紀委監(jiān)委對新復鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年11月6日，南充市紀委監(jiān)委微信公眾號以《南充市順慶區(qū)新復鄉(xiāng)原黨委書記雷志勇被“雙開”》為題，對雷志勇違紀違法案件公開曝光，不到1小時，該條信息的點擊量超過4000次。與此同時，電視臺、紙媒、網(wǎng)站、微博等全媒體同步跟進、及時發(fā)布，形成了強大的輿論場，曝光的影響無處不在，網(wǎng)友紛紛點贊。

南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，對違紀違法案件通過全媒體公開曝光已經(jīng)成為一種常態(tài)。曝光一個顯著的特點，就是違紀違法人員會由此丟面子，產(chǎn)生強大的震懾作用，警示警醒更多的人遠離紅線、守住底線。

雷志勇不是公開曝光的唯一人選。此前，南部縣委原副書記、縣政府原縣長任愛民，順慶區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長秦水平，市國土資源局原黨委委員、機關(guān)黨委原書記胡剛等職級更高的黨員干部，也因涉嫌嚴重違紀違法被公開曝光。

“這種點名道姓公開曝光，對當事人是一種強大震懾，對其他干部而言是一次自我審視和自我警醒。”采訪中，一些黨員干部這樣說道。

一案一剖析挖根子

“秦水平為什么會滑向違紀違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡，理想信念缺失。”去年底，南充市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任伍定到順慶區(qū)就秦水平案召開專題剖析會。會上，伍定一針見血地指出了秦水平出問題的根源。

開展案件剖析，是南充市紀委監(jiān)委做好案件查辦后半篇文章的重要舉措，著力從源頭找問題、挖根源，推動源頭防范、做到治病救人。南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示：“對發(fā)生的重大違紀違法案件，我們都會會同涉案地（單位）黨組織進行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等問題，找準癥結(jié)，以利對癥下藥。”

順慶區(qū)委在秦水平案件剖析會議之后，舉一反三，對照原因隨即啟動全區(qū)警示教育學習。南部縣委深刻剖析任愛民案，深挖問題根源，組織開展承諾警示教育，強調(diào)嚴于律己，嚴格治家，嚴管隊伍。

案件剖析還有一個特點，就是對當事人起到教育效果。“閬中市石龍鎮(zhèn)時新村村干部私分產(chǎn)業(yè)園資金案查處后，當時被查村干部很不服氣，認為自己在產(chǎn)業(yè)園除草、搞養(yǎng)護就應該算工錢，不存在私分資金，但是我們通過現(xiàn)場召開剖析會，剖析這種行為是否屬于黨員干部職責所系之后，被查村干部隨即認識到自己思想錯誤，真心誠意作出檢討，群眾反響良好。”閬中市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

一案一警示醒腦子

2018年1月26日，高坪區(qū)紀委監(jiān)委對涉嫌嚴重違法的高坪區(qū)隆興鄉(xiāng)原扶貧辦主任熊運金采取留置措施，成為全市監(jiān)委成立以來首例留置案。同年3月23日，該案由高坪區(qū)人民法院開庭審理。高坪區(qū)紀委監(jiān)委組織該區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級涉農(nóng)單位分管干部及部分紀檢監(jiān)察干部80多人旁聽此次庭審，上了一堂生動的廉政教育課。

“觸動非常大，熊運金從扶貧干部墮落成為扶貧領域的蛀蟲，其墮落發(fā)人深省。要深刻汲取教訓，自覺檢視思想和行為方面的問題，時時刻刻做到拒腐不沾。”一位參加旁聽的干部說。

組織黨員干部參加職務犯罪庭審旁聽，已經(jīng)成為警示教育的常態(tài)。西充縣義和鄉(xiāng)原農(nóng)業(yè)服務中心主任王藝偽造農(nóng)戶身份信息，騙取高額耕地地力補貼被西充縣紀委監(jiān)委查處。2018年10月23日，西充縣法院對王藝涉嫌貪污罪一案公開庭審。全縣涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等120余人參加庭審旁聽。

將身邊發(fā)生的腐敗問題拍攝成為警示教育片，同樣是警示教育的有效方式。對制作的警示教育片，各地組織集中收看，反觀自己，談心得、談體會，在思想上繃緊拒腐防變的弦。

一案一治理開方子

因訂閱教輔資料、吃高額回扣，2018年1月，經(jīng)市委批準，市監(jiān)委對儀隴中學原黨委書記、校長姜福林涉嫌嚴重職務犯罪問題進行立案調(diào)查;同日采取留置措施。同年5月18日，高坪區(qū)人民法院依法作出一審判決，被告人姜福林犯受賄罪，判處有期徒刑4年。

“訂閱教輔資料、吃高額回扣，這不是個例，在一定范圍內(nèi)還客觀存在。”南充市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

2018年，市紀委監(jiān)委順藤摸瓜，先后查處了原儀隴縣馬鞍中學校長許遠遼等案件。全市教育系統(tǒng)召開警示教育大會，部署教育系統(tǒng)專項整治工作，開出治理方子。市教育和體育局、市紀委派駐市教育和體育局紀檢組對全市省級示范高中、市直屬學校逐一摸排，對校長、班子成員、教育約談提醒;各縣（市、區(qū)）教育局督查學校200余所，約談校長、教師800余人。截至目前，各級教育主管部門共收到檢討及事實說明材料210份，上交或清退違規(guī)經(jīng)費183.24萬元。

“通過一次教育系統(tǒng)的專項整治，讓整個行業(yè)風氣大為好轉(zhuǎn)，有效維護了教育系統(tǒng)的風清氣正良好形象。”市紀委派駐市教育和體育局紀檢組相關(guān)負責人說。

一案一規(guī)范扎籠子

“以前，國有資產(chǎn)管理過程中，存在因制度不健全，被個別人鉆空子，導致?lián)p公肥私、濫用職權(quán)的情況發(fā)生。”南充市紀委相關(guān)負責人說。

該負責人所說的因制度不健全而造成國有資產(chǎn)損公肥私、濫用職權(quán)的典型案例，指的就是2018年發(fā)生在市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責任公司內(nèi)的腐敗窩案。因嚴重違規(guī)違紀，該公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理滕凡等人嚴重違紀違法受到嚴肅查處。

“我們向市委專題報送了《關(guān)于查辦市國投公司案件的反思及對策建議的報告》，市國資委出臺了《南充市國投公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《南充市國投公司投資管理辦法》等制度，將漏洞堅決堵住，全力保障國有資產(chǎn)保值增值。”南充市紀委相關(guān)負責人說。

一案一規(guī)范已經(jīng)成為案件查辦后的重要工作。針對村級財務公開不透明等問題，高坪區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)352個村建立村務微信群，保證村民第一時間了解村里情況;建立“六公開一曝光”機制，極大增強了基層治理的透明度。蓬安縣紀委監(jiān)委結(jié)合查處的扶貧領域問題，完善“回頭看”機制，持續(xù)整治扶貧領域問題。順慶區(qū)紀委監(jiān)委大力實施廉政教育進校園活動，推動教育領域行業(yè)作風建設。