華鎣市：把紀檢信訪辦到群眾心坎上

劉文 楊洪野

“沒 想到我反映這樣小一個問題，讓這么多部門費了心，今天大家當面說清情況也解除了長時間的誤會，多虧你們幫忙哦！”近日，華鎣市紀委召集市信訪局、市住建局、市國土局等8個單位相關負責人，針對艾某反映某領導干部在征地拆遷中優親厚友等舉報問題，采取現場聯合回復形式，及時把調查結果和處理方式反饋至信訪人，信訪人艾某在場對市紀委表示感謝，并對如此重視信訪工作的做法發出感嘆。

緣何如此重視群眾信訪舉報？這要從4年前說起。

2015年，華鎣市黨風廉政建設社會滿意度評價在全省區市縣中排名147位，這已經是“火車尾”了。

群眾為什么不滿意？通過調研分析，該市首先把癥結對準了與群眾息息相關的紀檢信訪工作。“紀檢信訪不同于一般信訪，它往往涉及檢舉、控告和申訴，與群眾利益和干部廉潔與否息息相關，紀檢信訪辦得好，群眾身邊腐敗現象才能得到遏制，群眾才會有獲得感，所以紀檢信訪也被稱為反映群眾滿意度的‘晴雨表’。”該市紀委相關負責人解釋到。

此后，紀檢信訪提級負責、去流程化等辦法在該市相繼出臺，伴隨著對紀檢信訪工作的重視和大力支持，該市信訪舉報渠道日益暢通方便，紀檢信訪人員素質相繼提升，群眾親切地夸贊該市現在的紀檢信訪工作“走心”！

在化解信訪過程中，該市實行主要領導負責制，由主要領導親自把關，重大信訪主要領導親自下沉。針對疑難信訪，該市還實行縣級領導包案制，由縣級領導牽頭進行包案化解，通過牽頭領導下訪研究、分析癥結、督促加壓，加快了化解舉措的落實。2018年以來，縣級領導包案化解疑難信訪7件，群眾重訪現象大幅下降。該市陽和鎮祝家壩村村民夏某自2016年以來一直在各級不斷反映該村村干部貪污扶貧資金問題，此件被該市市委常委彭曉軍包案，通過近半年時間的指導督促基層調查、經常性走訪談心、對上爭取應得利益等方法，既查清了問題，又平復了群眾心情，夏某也終于露出了笑臉。

“實行領導包案化解，既是重視信訪舉報化解過程，更是重視群眾利益的表現，只要以群眾為出發點，再難的工作都會被慢慢理解和支持。”談及化解該信訪時，彭曉軍發出感慨。

除包案化解外，該市實行紀檢信訪業務“去流程化”，化解信訪不再只是簡簡單單以查清舉報問題為目的，而是把化解民怨、解決群眾訴求擺在了主要位置。

“過去化解紀檢信訪，一般只針對反映問題進行查證和反饋，現在不同了，還得必須要解決根源問題！不然群眾不服，信訪也一直會持續下去。”該市雙河街道紀工委書記劉建紅深有體會地說道。

除此之外，該市還加大對紀檢信訪化解工作的考核和監督問責力度，明確各單位全年收到上級下轉信訪件增幅達到或超過50%的，暫不暫停提拔交流。對因信訪工作被通報批評、被約談的單位，扣減相應年度績效目標考核分值，對信訪工作落實不力的強化追責問責。針對重大信訪問題，按照分類交辦、跟蹤督辦、逐一銷號的模式，點對點發出整改交辦函，確保群眾反映問題的得到處理。2018年以來，該市紀委共發出信訪交辦督辦函12份，已對落實信訪工作責任不到位的3個鄉鎮、1個部門負責人進行立案或問責處理。

“對紀檢信訪的嚴格考核和嚴肅監督問責就是為了解決基層單位化解不力、不到位的問題，防止把‘小事拖大拖炸’，讓初信初訪演變成重信重訪，同時更是保障群眾切身利益的需要。”該市紀委副書記、監察委副主任鄧顯波解釋道。

通過近4年的努力，如今該市紀檢信訪呈現出“小事不出村，大事不出縣鄉，絕大多數問題都被解決在了萌芽狀態”。2018年，全市共受理群眾信訪反映169件次，按期辦結率100%，全年無進京赴省非訪，實現了信訪處置零積壓、零超期、零失誤、零事故的“四零”工作目標。群眾的信訪訴求得到解決、切身利益得到維護，滿意度自然就會提升，2018年該市黨風廉政建設社會滿意度評價全省排名17位，連續4年大幅上升，徹底從“火車尾”走向“火車頭”。