鮑里斯·約翰遜將如何改變英國

孫興杰

不出意外地，鮑里斯·約翰遜接替特蕾莎·梅，出任英國首相一職。他上臺(tái)后的政策趨向會(huì)怎樣？要知道，外界早就“吐槽”，約翰遜和大西洋對(duì)岸的美國總統(tǒng)特朗普都頂著一頭金發(fā)，發(fā)型也有幾分相似，但更相似的要數(shù)哥兒倆的觀念。

英國脫歐和特朗普當(dāng)選都被視為世界政治轉(zhuǎn)向的標(biāo)志性事件。3年過去，特朗普對(duì)世界的沖擊已基本顯現(xiàn)，英國脫歐幾乎還在原地踏步。特蕾莎·梅原本已與歐盟談好了脫歐方案，可是在議會(huì)三度被否，“梅姨”因?yàn)槊摎W當(dāng)上首相，也因?yàn)槊摎W下臺(tái)。于是，英國回到了原點(diǎn)——為什么脫歐？當(dāng)前的英國社會(huì)比之前更加分裂，鮑里斯·約翰遜的支持率超過七成，他的勝出本身就說明，英國與歐盟的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)變。

移民是英國脫歐的重要推手。歐盟范圍內(nèi)的人口流動(dòng)加速，讓英國社會(huì)呈現(xiàn)出更加多元化的趨勢；不斷涌入歐洲的中東難民，對(duì)英國造成了不小的影響。由此，歐盟內(nèi)部就移民問題出現(xiàn)了顯著的裂痕，英國選擇脫歐，東歐國家則抵制布魯塞爾的壓力。事到如今，移民早已不只是經(jīng)濟(jì)問題，反移民已然成為民粹主義者的“政治正確”。

約翰遜在不久前的一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，來到英國的移民必須學(xué)好英語，計(jì)劃引入積分制度規(guī)范移民，同時(shí)對(duì)高技術(shù)移民更開放。由此觀之，他對(duì)移民問題的態(tài)度確實(shí)和特朗普有幾分相似。兩人都反對(duì)多元主義，特朗普此前曾對(duì)德國總理默克爾的多元政策進(jìn)行了多輪炮轟。我們可以大膽預(yù)測，隨著約翰遜主政英國，大西洋共同體內(nèi)部對(duì)移民問題的觀念分歧會(huì)繼續(xù)增加，英國和美國的立場將進(jìn)一步趨同，歐盟其他主要國家則傾向于不一樣的模式。

2019年下半年，美國逐漸進(jìn)入大選季，新任歐盟委員會(huì)主席、歐洲理事會(huì)主席及歐洲央行行長的人選基本確定。英美歐三方的博弈將更加激烈和有趣。發(fā)型相似、政策趨同的英美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)攜手向歐盟施壓？從目前的態(tài)勢看，不排除出現(xiàn)這樣的劇情。

眾所周知，英美關(guān)系最近受到了很大的考驗(yàn)。英國原駐美大使的密電被泄露，特朗普為之震怒，約翰遜也流露出上臺(tái)后要盡快更換駐美大使、修復(fù)英美關(guān)系的愿望。有意思的是，按照外界的分析，下任英國駐美大使的最佳人選未必是特朗普欣賞的英國獨(dú)立黨領(lǐng)導(dǎo)人法拉奇。理由很簡單：約翰遜不能派一個(gè)比自己更像特朗普的人到美國去。英美關(guān)系因密電事件受創(chuàng)，但在約翰遜掌權(quán)后有望回暖，或許不至于影響英美聯(lián)手向歐盟施壓。

在脫歐問題上，約翰遜也可能像特朗普那樣，祭出“極限施壓”手法。他多次表示，英國準(zhǔn)備無協(xié)議脫歐，也就是在10月31日到期的時(shí)候直接退出歐盟。英國與歐盟的談判曠日持久，雙方再次達(dá)成妥協(xié)的可能性很小，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人明確拒絕英國的“敲詐”。特朗普一直很樂意為英國脫歐支招，認(rèn)為脫歐的爛攤子說明英國政府領(lǐng)導(dǎo)不力?？梢哉f，脫歐這件事涉及英美歐三方博弈，英國與歐盟鬧得越僵，英美關(guān)系就越重要。

特朗普的“極限施壓”可能有效，畢竟美國的實(shí)力擺在那里，但英國有沒有能力讓歐盟吃個(gè)啞巴虧呢？無論約翰遜政府如何領(lǐng)導(dǎo)英國，發(fā)型、觀念和施政風(fēng)格都比較相似的英美領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)手，都會(huì)讓世界變得更加不確定。正如英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬丁·沃爾夫所言，“英美兩國需要重拾信念：領(lǐng)導(dǎo)人的品性是重要的。沒有它，民主體制可能失足”。

（摘自7月26日《青年參考》。作者為吉林大學(xué)公共外交學(xué)院副院長）