闊步邁向“中國(guó)之治”新征程

本刊評(píng)論員

黨的十九屆四中全會(huì)是在世界發(fā)展面臨百年未有之大變局、我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)的主題是審議通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。《決定》緊緊圍繞“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”，全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是具有開(kāi)創(chuàng)性、里程碑意義的戰(zhàn)略決策。

制度是國(guó)家之基、社會(huì)之規(guī)、治理之據(jù)，治理是制度的有效運(yùn)用、功能發(fā)揮和實(shí)踐拓展。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問(wèn)題，是關(guān)系到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本問(wèn)題。

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障，有力證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)性作用。

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的發(fā)展成就和顯著優(yōu)勢(shì)，目的就是推動(dòng)全黨全國(guó)各族人民堅(jiān)定制度自信，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。長(zhǎng)期保持并不斷增強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谛聲r(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。這就要求我們，既要保持中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待必備的制度。

新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)。全會(huì)從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等方面，部署了需要深化的重大體制機(jī)制改革和需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)。這些重大部署，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義在制度層面的具體展開(kāi)，是發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)、提高國(guó)家治理水平的主攻方向和著力點(diǎn)。圍繞這些方面，《決定》堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，就要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。