論貫徹落實中央經濟工作會議精神

把握發展大勢？堅持穩中求進

21日閉幕的中央經濟工作會議堅持穩中求進工作總基調，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，對2019年經濟工作作出部署。這次會議把握發展大勢、突出問題導向，辨明方向、凝聚共識、堅定信心，為做好明年和今后一個時期的經濟工作從思想和行動上提供了有力指引。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，面對復雜嚴峻的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，超額完成全國城鎮新增就業1100萬人目標，服務業和消費對經濟增長貢獻率升至60.8%和78%，新登記注冊企業日均超過1.8萬戶，人民生活持續改善……這些來之不易的成績，充分說明以習近平同志為核心的黨中央關于經濟工作的決策部署完全正確，彰顯了黨中央駕馭復雜局面的智慧和能力。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經濟工作至關重要。邁向新的一年，我們既要頭腦清醒、增強憂患意識，看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟依然面臨下行壓力；也要善于從長期大勢認清前景，認識到 “我國發展仍處在并將長期處于重要戰略機遇期”的重大判斷沒有變，經濟發展長期向好的基本面沒有變。做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持戰略定力，堅定發展信心，堅定不移辦好自己的事情，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以經濟社會發展的優異成績迎接新中國成立70周年。

做好明年經濟工作，要聚焦主要矛盾發力。我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，這是提高我國經濟發展質量和效益的治本之策。要更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，不斷開創經濟發展新局面。

做好明年經濟工作，要打好三大攻堅戰的重點戰役。打好防范化解重大風險攻堅戰，堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險；打好脫貧攻堅戰，一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度；打好污染防治攻堅戰，堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。

做好明年經濟工作，要抓好抓實重點工作任務。中央經濟工作會議部署的推動制造業高質量發展、促進形成強大國內市場、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加快經濟體制改革、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等7方面重點任務，既利當前，又謀長遠，各地各部門必須抓在手上、落到實處。要全面正確把握宏觀政策、結構性政策、社會政策取向，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，推動更大規模減稅、更明顯降費，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，確保經濟運行在合理區間，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

登高望遠天地寬，砥礪奮進寫新篇。從改革開放40周年的新起點上再出發，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們上下同心、迎難而上、苦干實干，必將推動中國發展航船破浪前行，駛向更加光明的未來。

通過改革開放破解前進中的問題

“堅持向改革要動力”“加快經濟體制改革”“推動全方位對外開放”……日前閉幕的中央經濟工作會議，對明年經濟工作作出一系列重要部署安排，其中貫穿著一條鮮明主線：堅定不移深化改革、擴大開放。這是我們做好經濟工作、不斷開創發展新局面的根本所在。

40年風雨砥礪，改革開放不僅造就了中國奇跡，更為經濟社會持續健康發展積累了寶貴經驗。2018年以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國經濟之所以能迎難而上、取得來之不易的成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央不斷加大改革開放力度，為各項事業發展注入澎湃動力。

當前，我國經濟運行在穩中有進的同時穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的，是前進中的問題。發展中的問題要用發展來解決，前進中的問題要靠改革來破解。面對紛繁復雜的問題矛盾，唯有繼續深化改革、擴大開放，才能化危為機、轉危為安，把握主動權、增創新優勢，推動高質量發展。

推進改革開放，破解發展難題，要抓住主要矛盾，找準突破口和著力點。當前，我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的，供給體系不適應需求結構變化，導致經濟循環不暢。這就要求我們必須從供給側結構性改革上想辦法，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。要更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。這八字方針是當前和今后一個時期深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展管總的要求。要鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通國民經濟循環，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環。要堅持向改革要動力，不斷破除體制機制障礙，為經濟社會發展提供推動力。

推進改革開放，破解發展難題，必須以更大力度抓落實、務實效。要深化四梁八柱性質的改革，推動相關改革走深走實。深化財稅金融、國資國企等重點領域改革，堅決破除民營企業發展障礙，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全，激發各類市場主體活力，切實增強發展內生動力。通過深化改革，打造規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。切實轉變政府職能，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干，更好地理順政府與市場的關系。

開放帶來進步，封閉必然落后。適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，是新時代我國對外開放面臨的新課題。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營；推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本，以更高水平對外開放，與各國共享機遇、共同發展，開創更加美好的發展前景。

把握重要戰略機遇期奮發有為

中央經濟工作會議再次強調，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。關鍵時刻的鄭重宣示，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央把握時代大勢、駕馭發展全局的高超智慧和戰略定力，對于廓清思想迷霧、凝聚發展共識、增強必勝信心，具有極其重要的意義。

“善弈者謀勢”。只有端起歷史的望遠鏡鑒往知來，深刻把握本質和全局，才能登高望遠、撥云見日，辨明歷史前進大勢。當今世界處于百年未有之大變局，不穩定性不確定性突出，國際國內環境發生深刻復雜變化。但從大勢上看、從總體上看，我國發展處于重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變，時與勢在我們這一邊。

從國際看，和平與發展仍然是時代主題，破解世界性難題需要加強國際合作，經濟全球化大勢并未逆轉，新一輪科技革命和產業革命蓬勃興起。今天的世界，和平合作、開放融通、變革創新的潮流滾滾向前，誰都無法阻擋。從國內看，經過新中國成立以來尤其是改革開放40年來的不懈奮斗，我國發展積累了雄厚基礎，我國經濟潛力大、韌性強，基本面長期向好。從中國與世界的關系看，中國在全球治理中發揮越來越重要的作用，中國的廣闊市場給各國帶來巨大機遇，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

察勢者智，馭勢者贏。我們既要看到我國發展仍處于重要戰略機遇期，又要看到時代變局中危和機同生并存，深刻把握重要戰略機遇新內涵，乘勢而上、奮發有為，把新時代中國的發展推向新高度。

把握加快經濟結構優化升級的新機遇。堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫，加快推動產業結構升級和發展方式轉變，扎實推動高質量發展，奮力開創新局面。

把握提升科技創新能力的新機遇。大力推進自主創新，打開門來搞創新，集中力量補齊關鍵核心技術等短板，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

把握深化改革開放的新機遇。通過深化改革破除體制機制障礙、釋放創新創造活力，通過擴大開放倒逼相關改革、拓展發展舞臺，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。

把握加快綠色發展的新機遇。走生態優先、綠色發展之路，加強生態文明建設，深化國際合作，以生產方式、消費方式的深刻變革，造福廣大人民和世界，為未來發展贏得更廣闊空間。

把握參與全球經濟治理體系變革的新機遇。與各國攜手推動構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，推動共同繁榮發展。

艱難困苦，玉汝于成。中國的發展之路，從來都不是一帆風順的。有困難和挑戰并不可怕，關鍵是敢于迎難而上、善于化危為機，在攻堅克難中不斷開辟發展新境界。讓我們堅定信心、保持定力、真抓實干，貫徹落實好黨中央關于經濟工作的各項決策部署，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

（綜合2018年12月22日至24日《新華每日電訊》。作者為新華社評論員）