消防救援隊(duì)伍基層指揮員成長(zhǎng)分析

胡軍

摘要：本文就消防救援隊(duì)伍基層大中隊(duì)指揮員成長(zhǎng)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、指揮員素養(yǎng)等方面進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，分析指揮員成長(zhǎng)過(guò)程中的難題，逐一研究解決辦法，并就進(jìn)一步拓展指揮員成長(zhǎng)路徑，加快消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：指揮員; 職業(yè)化; 消防救援隊(duì)伍

習(xí)近平總書(shū)記向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，提出了“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的總要求，明確了消防救援隊(duì)伍“國(guó)家隊(duì)和主力軍”的職能定位。然而，客觀地講，國(guó)家消防救援隊(duì)伍經(jīng)過(guò)近一年的成長(zhǎng)、發(fā)展和進(jìn)步，滅火救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性救援能力和職業(yè)化水平是否有明顯提升呢？在此，我們僅從基層大中隊(duì)指揮員角度進(jìn)行分析總結(jié)，提出筆者的拙見(jiàn)。

1? ?基層指揮員成長(zhǎng)現(xiàn)狀分析

《孫子兵法》第二篇——“作戰(zhàn)篇”中，孫子將將帥的作用說(shuō)的十分具體：“故知兵之將，民之司命。國(guó)家安危之主也。”這句話直接指出了將帥在軍隊(duì)和國(guó)家中的地位與作用是關(guān)系天下安危于一身的。我們雖然從“橄欖綠”變成了“火焰藍(lán)”，但是指揮員的作用依然至關(guān)重要。盡管如此，消防救援隊(duì)伍基層大中隊(duì)指揮員卻依然存在以下弱點(diǎn)：

1.1? 實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)有所欠缺

從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，積累戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)是戰(zhàn)場(chǎng)的永恒法則，同樣適用于火場(chǎng)。但是許多縣級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，火災(zāi)和救援出警率不高，常規(guī)災(zāi)害事故較多，導(dǎo)致廣大指戰(zhàn)員滅火救援戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)缺乏，使得廣大指戰(zhàn)員在面對(duì)突發(fā)性災(zāi)害事故、規(guī)模以及形式多變的化學(xué)災(zāi)害事故等日益高發(fā)的非傳統(tǒng)型火災(zāi)事故之時(shí)，往往難以科學(xué)、冷靜、沉著應(yīng)對(duì)。

1.2? 業(yè)務(wù)知識(shí)有待補(bǔ)充

在基層消防隊(duì)站，有這么一個(gè)普遍現(xiàn)象，那就是不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，或者說(shuō)沒(méi)有充裕的時(shí)間和更多的機(jī)會(huì)去學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。不論是火場(chǎng)供水、滅火指揮，還是建筑消防設(shè)施、燃燒學(xué)等消防指揮員主要學(xué)科的知識(shí)，沒(méi)有得到及時(shí)復(fù)習(xí)鞏固，往往在工作幾年后，統(tǒng)統(tǒng)歸還給老師。一個(gè)支隊(duì)的大中隊(duì)指揮員真正能將這些滅火救援專(zhuān)業(yè)書(shū)籍?dāng)[上書(shū)架確實(shí)是寥寥無(wú)幾，談得上學(xué)習(xí)專(zhuān)研的就更少了。以往幾起典型的滅火救援傷亡典型事故，就是血的教訓(xùn)。

1.3? 單兵素質(zhì)有待提升

由于各種原因所致，絕大部分基層大中隊(duì)指揮員都不能像消防員一樣參與到業(yè)務(wù)訓(xùn)練之中，甚至都不能?chē)?yán)格按照要求落實(shí)訓(xùn)練“跟班作業(yè)”。單兵素質(zhì)有提高的可能性不大，基本都是在“吃老本”，除非是在執(zhí)勤崗位練兵或?qū)贡任淦陂g，比武科目中明確要求指揮員必須參加，否則很難在訓(xùn)練場(chǎng)見(jiàn)到指揮員的身影。

2? ?原因分析

2.1? 指揮能力獲取途徑單一

2.1.1? 通過(guò)實(shí)戰(zhàn)獲取指揮經(jīng)驗(yàn)的條件受限

一是參與滅火救援的次數(shù)有限，以某某支隊(duì)為例，所有中隊(duì)（除主城區(qū)中隊(duì)）火災(zāi)出警次數(shù)均在20次以下，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或大隊(duì)參謀參與火災(zāi)撲救的次數(shù)90%均為0次;二是參與滅火救援種類(lèi)有限，大部分均為常規(guī)的民房火災(zāi)、廚房火災(zāi)、車(chē)輛事故救援等，化工火災(zāi)、有毒氣體泄露的非常規(guī)災(zāi)害非常少;三是參與滅火救援的規(guī)模不大，以某某支隊(duì)為例，參與調(diào)查的30名指戰(zhàn)員中只有2人次參加過(guò)跨支隊(duì)范圍的火災(zāi)撲救，3人次參加過(guò)跨支隊(duì)范圍的搶險(xiǎn)救援，參加兩個(gè)中隊(duì)同時(shí)參與的滅火救援5次以?xún)?nèi)15人，5-10次5人，平均每年不到一次。跨支隊(duì)范圍演練5次以?xún)?nèi)24人，5-10次2人;10次以上（0人）。所以，絕大部分指揮員旨在單從實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富指揮經(jīng)驗(yàn)，提升指揮能力的難度較大。

2.1.2? 通過(guò)戰(zhàn)評(píng)和戰(zhàn)例研討獲取指揮經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)不多

每戰(zhàn)必評(píng)是戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)對(duì)基層的工作要求，但是，“小火靠供水，大火靠戰(zhàn)術(shù)”的實(shí)際，已經(jīng)讓指揮員難以從中總結(jié)出更多的經(jīng)驗(yàn)，在總隊(duì)或全支隊(duì)范圍內(nèi)的組織的戰(zhàn)評(píng)次數(shù)也是十分有限的，支隊(duì)一級(jí)戰(zhàn)評(píng)年均1次，大中隊(duì)組織的戰(zhàn)評(píng)卻普遍存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重形式輕內(nèi)容的問(wèn)題。

2.1.3? 通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（或?qū)W習(xí)）提升指揮能力的難度不小

從消防部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄谰仍?duì)伍，“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的要求嚴(yán)格執(zhí)行，使得消防救援隊(duì)伍依然在延續(xù)以往的經(jīng)驗(yàn)做法，基層大中隊(duì)的指揮員依然有做不完的與戰(zhàn)訓(xùn)關(guān)系不大的工作，占用了大量的時(shí)間和精力。我們的培訓(xùn)偏向于專(zhuān)業(yè)崗位培訓(xùn)（如潛水、繩索等），疏于指揮能力培訓(xùn)，偏向于行政晉級(jí)類(lèi)培訓(xùn)（如晉級(jí)培訓(xùn)），疏于能力資質(zhì)等級(jí)類(lèi)培訓(xùn)。

2.2? 工作任務(wù)繁雜

2.2.1? 隊(duì)伍管理牽涉太多精力

隊(duì)伍管理是牽涉中隊(duì)指揮員精力最多的事情，現(xiàn)行模式使得基層中隊(duì)指揮員和消防員偏少，在位率不高，專(zhuān)職隊(duì)員招人難、留人難、用人難，隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一直存在;加之消防改革的影響，個(gè)別的消防員思想有不少波動(dòng)，也不同程度地影響隊(duì)伍管理，基層大中隊(duì)指揮員不得不花費(fèi)更多的精力去抓隊(duì)伍管理，確保安全穩(wěn)定。

3? ?意見(jiàn)建議

3.1? 抬高門(mén)檻，建立指揮員準(zhǔn)入制度

目前消防指揮員成長(zhǎng)模式是通過(guò)消防專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)幾年，順利畢業(yè)之后也就進(jìn)入了指揮員行列，中途幾乎沒(méi)有被消防救援隊(duì)伍淘汰的情況。筆者認(rèn)為，我們的指揮員準(zhǔn)入制度有必要從學(xué)位制轉(zhuǎn)變成職業(yè)資格制，從入行之初就從業(yè)務(wù)理論、體能素質(zhì)、火場(chǎng)指揮、科目訓(xùn)練等方面實(shí)行等級(jí)評(píng)定，對(duì)指揮員實(shí)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和考核，讓指揮員持證上崗。我們對(duì)比美國(guó)招聘專(zhuān)職消防員可知一般：其報(bào)名錄取率僅有1%，還得經(jīng)過(guò)600小時(shí)的理論學(xué)習(xí)，之后再必須經(jīng)過(guò)6個(gè)月的實(shí)習(xí)，才能成為消防員。這個(gè)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)成為消防員指揮員的難度。

3.2? 健全機(jī)制，助力指揮員能力提升

消防是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，但是目前指揮員成長(zhǎng)模式基本屬于行政性質(zhì)，雖有利于隊(duì)伍管理，但不利于提升指揮員指揮能力，更不利于優(yōu)秀指揮員的生長(zhǎng)。筆者認(rèn)為，一是豐富“晉級(jí)考核”內(nèi)容。突出專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)職業(yè)性，不是看你會(huì)不會(huì)說(shuō)話演講，也不是考你會(huì)不會(huì)做漂亮的PPT，而是看你會(huì)不會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的滅火救援指揮。二是嚴(yán)格晉升必要條件。推行“雙達(dá)標(biāo)”的目的在于提升指戰(zhàn)員身體素質(zhì)，指揮員的成長(zhǎng)也可以推行體能、技能和理論“三達(dá)標(biāo)”， 只有這三項(xiàng)達(dá)標(biāo)了，才能有參加晉升考核的資格。三是建議國(guó)家建立相應(yīng)制度。比如，制定消防指揮員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)計(jì)劃，明確初入任指揮員試用期或?qū)嵙?xí)期（比如2年）;建立末位淘汰機(jī)制，只有通過(guò)嚴(yán)格考核的指揮員才能持證上崗;建立外教聘任機(jī)制，將國(guó)外先進(jìn)的滅火救援技術(shù)引進(jìn)來(lái)。

3.3? 加大訓(xùn)練、演練和戰(zhàn)評(píng)，通過(guò)實(shí)踐提升指揮能力

沒(méi)有滅火救援實(shí)戰(zhàn)的時(shí)候，如何提高指揮能力？筆者認(rèn)為，一是加大訓(xùn)練力度，訓(xùn)練是基層大中隊(duì)的首要任務(wù)，其他工作必須為其讓位，真正讓?xiě)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái);二是做真實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)開(kāi)展真實(shí)再現(xiàn)或仿真災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，讓指戰(zhàn)員真實(shí)感受戰(zhàn)斗氛圍;三是做細(xì)案例研討和戰(zhàn)評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒和學(xué)習(xí)以往滅火救援中的經(jīng)驗(yàn)做法，吸取教訓(xùn)，不斷提高作戰(zhàn)指揮水平。

3.4? 完善指揮員培訓(xùn)體系，通過(guò)學(xué)習(xí)提升指揮能力

指揮員的業(yè)務(wù)和指揮能力培訓(xùn)，對(duì)于指揮員成長(zhǎng)至關(guān)重要，只有不斷的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能讓指揮員的業(yè)務(wù)知識(shí)不斷積累，指揮素養(yǎng)不斷提升。建議各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)制定詳細(xì)的指揮員培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間占比，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保計(jì)劃落實(shí)到位。

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