消防安全管理體系建設(shè)研究

聶江龍 高翔 馬之力 孫四海

摘要：電力企業(yè)為消防安全重點單位，亟需根據(jù)國家法律法規(guī)要求，落實主體責(zé)任，搭建消防安全管理體系，用完善健全的責(zé)任體系、高效靈活的工作機(jī)制、專業(yè)的人才隊伍等支撐消防安全工作高質(zhì)高效開展。本文立足消防安全管理理論，結(jié)合公司管理實際需要，設(shè)計消防安全管理的體系模型，并搭建消防安全管理的體系框架。

關(guān)鍵詞：消防安全; 電力企業(yè); 火災(zāi)隱患

1? ?社會單位消防安全管理規(guī)范

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）是一部由中華人民共和國公安部制訂的，由公安部部長辦公會議通過現(xiàn)予發(fā)布的一部法律法規(guī)。其發(fā)布主旨是為了加強(qiáng)及規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害。

社會單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，包含工作方針，消防安全責(zé)任，消防安全管理，防火檢查，火災(zāi)隱患整改，消防安全培訓(xùn)與教育，滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、消防檔案和獎懲九個框架，26個基本要素，并明確指出電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，實行嚴(yán)格管理。

2? ?設(shè)計消防安全管理體系模型

結(jié)合安全管理理論中的后兩者管理方式，基于霍爾模型，遵循消防安全管理理論指導(dǎo)，運用系統(tǒng)工程原理，構(gòu)建公司消防安全管理體系模型。

把消防安全管理活動中的人、設(shè)施、場所作為系統(tǒng)管理的對象，運用傳統(tǒng)管理的四大要素（組織、責(zé)任、制度、保障）對生產(chǎn)活動中的三個對象的危險因素加以識別、控制，從而進(jìn)行全過程、全流程的消防安全風(fēng)險管理與控制。

組織、職責(zé)、制度、保障四大模塊需考慮公司管理經(jīng)營實際進(jìn)行設(shè)計與完善。消防安全風(fēng)險管理部分，需識別人、設(shè)施、場所，以風(fēng)險識別和管控為目的，按照體系建設(shè)要求制定各種管理或作業(yè)程序，明確安全相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，并運用PDCA工具，循環(huán)管理和實施各項業(yè)務(wù)工作，同時根據(jù)企業(yè)實際情況的變化和國家及行業(yè)的法律法規(guī)的要求持續(xù)地更新和優(yōu)化，做到與時俱進(jìn)。

3? ?搭建消防安全管理體系框架

基于公司消防安全管理體系模型，根據(jù)國家電力行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求及典型行業(yè)管理規(guī)范，結(jié)合公司現(xiàn)有管理實踐經(jīng)驗，構(gòu)建國網(wǎng)甘肅省電力公司消防安全管理體系框架。

該框架包括六個部分，分別為消防安全組織體系、責(zé)任體系、制度體系、工作體系、保障體系和運轉(zhuǎn)機(jī)制。其中，制度體系約束消防安全組織體系和責(zé)任體系，組織體系和責(zé)任體系通過制度體系落實執(zhí)行，制度體系指導(dǎo)消防安全工作，工作體系在運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及一些好的做法促進(jìn)制度體系不斷改進(jìn)完善，組織和責(zé)任體系是工作體系開展的責(zé)任主體，工作體系推動完善著組織和責(zé)任體系，保障體系為消防安全管理體系運行提供支撐。

4? ?體系運行模式

消防安全管理體系基于PDCA運行模式，將一個消防安全管理過程劃分為4個連續(xù)階段：P（Plan）——計劃階段：D（Do）——實施階段;C（Check）——檢查階段;A（Act）——改進(jìn)階段，整個流程不斷循環(huán)，實現(xiàn)消防安全管理的總體目標(biāo)。

4.1? P（Plan） ——計劃階段

識別改進(jìn)目標(biāo)、制定改進(jìn)措施。即要適應(yīng)公司消防安全管理的要求，研究制定火災(zāi)隱患排查治理，消防設(shè)施、設(shè)備與器材管理，消防安全教育與培訓(xùn)等實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施和方法。包括確定分析現(xiàn)狀、確定目標(biāo)、確定措施、評價措施四個步驟任務(wù)。

（1）分析現(xiàn)狀：分析消防安全管理各個模塊現(xiàn)存問題及影響因素。

（2）確定目標(biāo)：分析主要的影響因素，制定本次活動要達(dá)到的目標(biāo)。

（3）確定措施：以目標(biāo)為導(dǎo)向，制定具體、可執(zhí)行的措施與計劃。

（4）評價措施：對措施與計劃進(jìn)行評價、選擇與優(yōu)化。

4.2? D（Do） ——實施階段

分解任務(wù)，落實改進(jìn)（實施）措施。即執(zhí)行相應(yīng)的年度計劃、專項行動、工作方案等任務(wù)。

（5）執(zhí)行措施：根據(jù)措施與計劃，落實相應(yīng)要求。

4.3? C（Check） ——檢查階段

結(jié)果驗收、對比、分析。組織驗收評價實施的效果，即對照計劃，檢查實施的情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)實施過程中的經(jīng)驗和問題。包括合規(guī)性評價、安全性評價、績效測評等任務(wù)。

（6）檢查結(jié)果：驗收實施的結(jié)果，與目標(biāo)進(jìn)行對比分析。

4.4? A（Action） ——改進(jìn)階段

總結(jié)提升，目標(biāo)修訂。即根據(jù)檢驗結(jié)果，把成功的經(jīng)驗納入標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固成績;把失敗的教訓(xùn)或不足之處，找出差距，轉(zhuǎn)入下一循環(huán)，以利改進(jìn)。

（7）總結(jié)提高：總結(jié)成功的經(jīng)驗，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)效果鞏固。

（8）修訂目標(biāo)：將沒有解決的或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)。

作者簡介：

聶江龍（1973.12-），男，漢族，甘肅靜寧人，碩士研究生學(xué)歷，高級工程師，研究方向：電網(wǎng)消防安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?徐華斌.電力企業(yè)消防安全管理存在的問題與對策[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016（11）：71-73.

[2]? ?張軍輝.我國現(xiàn)行消防管理體制改革發(fā)展研究[D].鄭州大學(xué)，2011.