以主題教育為契機推動企業高質量發展

高飛

吉林省旅游控股集團于2016年8月注冊成立，是吉林省委、省政府突出發揮“五大優勢”，推進“五項措施”，實現“五大發展”戰略部署，培育和打造的具有較強競爭力和市場影響力的省屬旅游企業。集團組建以來，始終堅持黨對國有企業的絕對領導，堅持將加強黨的領導轉化為提升企業經營管理水平的強大動力。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，省旅控集團黨委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持高標準、嚴要求，統籌推進四項重點措施落細落實，緊緊圍繞集團“雙50億”“雙百億”的發展目標，確保集團黨建和經營工作雙促進、雙提高，推動企業高質量發展。

集團黨委將開展主題教育與推進集團“雙50億”“雙百億”的發展目標有效結合，以實施八大專項行動為具體措施，精準聚焦提升企業盈利能力、加快推進主業發展等方面，利用走訪調研、座談訪談、征求意見以及通過檢視問題等方式，找準企業發展中存在的問題，通過領導包保、按月調度等措施，加快推進吉林省旅游“雙線”建設、加快推進八大業務板塊發展、著力提升盈利能力、全力聚焦主業發展。

一是健全完善集團制度體系。集團在主題教育期間對集團現有制度進行了認真梳理。共梳理制度62項，完善制度15項，新制定出臺《投資管理辦法》《物業管理辦法》等制度8項，進一步提升集團項目投資的科學性和安全性。二是建立科學規范的管理體系。集團黨委在主題教育期間，深入學習借鑒中國寶武集團、深圳特發集團等國內先進企業的經驗和做法，并在學習借鑒的基礎上，結合系列政策文件，對黨委會、董事會、經理層職責進行認真梳理和界定，形成了各個治理主體決策事項清單，明確了65項主要決策事項，為推動建立規范順暢的公司治理運行機制打下堅實基礎。

集團在面臨諸多發展難題的情況下，集團黨委將開展主題教育同解決企業實際困難相結合，使開展主題教育的過程成為推動集團各項事業發展的過程。例如，集團所屬企業劃入省旅控集團時存在拖欠員工社保、工資發放困難、潛在虧損等問題，集團通過派駐管理人員、強化管理、建章立制、節本降耗等措施，及時解決了相關企業拖欠員工工資、欠繳社保費用和經營嚴重下滑等突出問題。

由于集團組建成立時間較短，劃入的企業屬性不同、地域不同，人員五湖四海，對集團創業文化的認知明顯不足。本次主題教育活動中，面對個別基層企業員工創業精氣神不足的問題，一方面通過教育引導，進一步增強集團廣大黨員干部和員工知敬畏、存戒懼、守底線的意識；另一方面通過制度約束，完善績效考核辦法并出臺嚴明紀律、加強和改進工作作風的辦法加以約束，通過作風效能監督檢查，提升廣大干部員工的創業擔當意識和創業精氣神，進一步營造了擔當創業的良好氛圍。

經過實踐工作積累，在主題教育期間的提煉總結，集團黨建形成了7個“新”思路。

一是堅持新思想指引，牢固樹立國有企業黨建新思維。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，徹底克服和摒棄多年形成的路徑依賴和慣性思維束縛，緊緊圍繞集團創業興業，旗幟鮮明堅持黨的領導，踐行黨的建設融入發展、進入管理，并成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動。

二是堅持落實主責，集團組建首先明確黨建工作新要求。集團黨委通過制定出臺《集團黨委落實黨建工作責任制實施意見》，進一步強化各級黨組織抓黨建工作的責任意識和擔當意識，通過實施《集團黨建工作聯系點制度》，進一步推進創建標準化堡壘型黨支部活動，提升黨建工作質量和水平。同時，針對資產已劃入集團但黨組織關系未劃入集團黨委的所屬企業，集團黨委堅持黨對國有企業的領導不放松，首先明確提出“兩個必須”的工作標準和要求，即：凡是上級黨委部署的，必須向所屬企業傳達部署；凡是集團黨委作出安排提出要求的，必須向所屬企業作出部署抓落實，積極承擔和主動落實集團組建初期乃至今后的黨建主體責任。

三是堅持學習先進，探索實踐公司治理管控新模式。通過學習借鑒有關央企和一些優秀企業的經驗做法，以把握功能定位，厘清權責為切入點，通過落實前置程序，強化黨委法定地位，通過制度驅動，強化公司治理有效運行，積極探索集團公司治理管控新模式，提高集團公司治理質量和水平。

四是堅持系統實踐，探索集團創業興業黨建新途徑。以“邊組建、邊建設、邊規范、邊提高”為原則，堅持集團黨建與集團創業興業“平行四邊形”系統推進理念。所謂“平行”，即黨建與集團創業興業雙向同時推進、齊頭并進；所謂“四邊”，即堅持集團黨建與集團創業“邊組建、邊建設、邊規范、邊提高”系統推進的目標，助推集團創立創業興業期間協調發展和加快發展。

五是堅持制度驅動，打造“四位一體”黨建新格局。集團黨委堅持系統思維，以集團黨建工作系統性建設為重點，通過制度驅動，探索實行集團公司治理管控新模式聯動，創建標準化堡壘型黨支部基層組織達標互動，以及黨員創先爭優發揮先鋒模范作用行動，打造并形成“驅動—聯動—互動—行動”“四位一體”系統性閉環黨建新格局，提升集團黨建整體質量和水平。

六是堅持人才興企，實施補齊集團黨建短板新舉措。加強企業班子建設。通過廣納黨建干部人才，充實和加強二級企業基層黨組織班子隊伍，完善基層黨組織建設，為二級公司各治理主體行權履職奠定基礎。加強黨務干部隊伍建設。學習深圳經驗，通過線上線下等多種選人用人途徑和渠道，把懂國企懂黨建的干部人才引進來，充實黨務干部隊伍，提升黨務干部隊伍素質。加強黨員隊伍建設。學習借鑒深圳騰訊公司非公企業招聘優先錄用黨員的經驗做法，通過在不斷擴大增量中改善集團所屬企業黨員隊伍數量結構，為集團創業興業提供組織及人力資源保障。

七是堅持真抓實干，落實黨建工作系統性建設新目標。為持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，集團黨委在企業各級黨組織開展“一強兩創三提升”黨建品牌創建活動，通過強化黨委的法定地位，爭創標準化堡壘型黨支部、爭創優秀標兵黨員，提升黨委“把方向、管大局、保落實”的能力。提升黨支部政治功能和組織力、提升黨務工作者能力和素質。夯實集團黨建系統性建設各項工作，發揮集團黨委領導核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，助推集團創業興業。（作者系吉林省旅游控股集團有限責任公司黨委書記、董事長兼總經理）