岳榮產業園的“三維聯動”模式

張硯

在距離山東省會城市濟南40公里的山東禹城，有一個年輕的產業園——山東岳榮產業園正在冉冉升起。

山東禹城因大禹治水而得名，是山東省德州市下轄縣級市，地處山東省西北部，是省會濟南的衛星城，屬環渤海經濟圈。

山東岳榮產業園隸位于德州國家高新技術產業開發區，園區與華北、華東各城市群之間形成了立體便捷的交通網絡，區位優勢明顯。園區南面距離濟南40公里，驅車半小時可達濟南西高鐵站、遙墻國際機場；北面距離北京350公里，距天津港270公里，4條鐵路（京滬、京滬高鐵、濟邯、太青）在禹城交匯。

獨特的運營模式

從1979年廣東蛇口率先創辦出口工業區以來，經過40年的發展，產業園區發展規模和結構上趨于成熟，產業園區已經成為我國產業發展的主要平臺和重要基地。

產業園運營模式一般是三種：全政府平臺運營模式、地產企業產業新城運營模式以及實體企業運營模式，這三種模式的不足都十分明顯——運營體系單一，各方資源難以最大化整合。

以政府為主導建設的產業園多集中在超一線或一線城市，其模式難以復制，社會資本難以參與。比如張江高科技園區就是典型的政府主導模式，經過近二十年的開發，園區構筑了生物醫藥創新鏈、集成電路產業鏈和軟件產業鏈的框架。

以地產商為主導建設的產業園，地產商以自身企業基因決定利益的訴求點，在建設產業園時更多地關注土地開發建設。最典型的案例就是華夏幸福，華夏幸福抓住了政府招商的訴求，在環北京周邊跟各個地方政府合作建產業園，但其主要目的還是通過產業園去進行房地產開發。以地產商為主導建設的產業園，往往是是工業產業園邊緣化，產業運作盲目，無法有效地培育產業。

而山東岳榮產業園開創了一條全新的運營模式，即“資本+基金計劃產業+政府”的全新混合所有制運營模式，企業、政府、資本三維聯動，促進各方優勢的互補與轉化，也為后期產業集群整體效能的發揮、良性營商環境的構建奠定基礎。

岳榮產業園背后的運營公司——山東岳榮產業園運營管理有限公司，總領產業園建設的整體調度工作，實地考察調研當地的產業環境，對當地產業建設環境作了全維度的產業畫像，并針對性地制定產業建設規劃，也對產業園建設過程中出現的“有園無業”“有名無實”“有業無鏈”等現象做了具體的解決策略，并對入駐企業進行篩選和產業鏈的引導。

山東岳榮產業園運營管理有限公司由北京智引力科技信息有限公司控股，禹城市城市發展投資控股有限公司（以下簡稱“禹城城投”）參股。

資本的角色

在山東岳榮產業園的籌建和運營過程中，柒零資本在入駐企業篩選和產業鏈引導方面發揮了“資本的作用”。

柒零資本因創始人都是“70后”而得名，公司專注于硬科技領域投資，細分領域主要是商業航天、智能制造和新材料，投資的輪次基本上在Pre-A和A輪。

一家投資機構為什么要做產業園？山東岳榮產業園運營管理有限公司董事長付雪峰在被采訪時回答說，岳榮產業園的合作伙伴柒零資本所投企業，面臨著產業落地的需求；另一方面，投資人（LP）中政府出資比例會比較高，而政府有強烈的招商訴求，基于兩方的需求，柒零資本就決定從產業園切入。

“柒零資本在投硬科技的時候，發現企業在技術革新過程當中的產品化比較難，其大背景是整個產業鏈不成熟，我們希望通過產業園的形式把整個產業鏈的企業給帶動起來。”付雪峰表示。

目前，岳榮產業園已經落地新材料特色產業園——禹城新材料產業園。

付雪峰告訴記者，禹城新材料產業園聚焦的是新材料細分賽道，新材料又選了兩個細分領域，一是鈦合金硬質合金，二是精細化工。

新材料產業是高新技術發展的基礎，是產業鏈的第一道核心節點。近年來，隨著下游新能源、軍工、航空航天、智能穿戴、先進制造、精密機械等行業迅速發展，我國新材料產業每年都在快速增長。根據投中網預測，2021年我國新材料產業市場規模將達到8萬億元，未來三年年均復合增長率在20%以上。

作為主攻產業引導的專業團隊，柒零資本憑借縱橫業內多年所積累的資源，奔赴全國各地，進行深度接觸和調研，歷時月余，終于敲定首批入駐企業并迅速完成入園簽約等儀式，后續儲備企業的合作事宜也逐步在按計劃啟動實施。

付雪峰告訴記者，柒零資本的盈利模式分三塊，第一是對入園的優質企業進行股權投資，實現未來股權投資的資本增值；第二是運營產業園的收入，比如說房租收入、提供資本服務和金融服務的收入。第三是基礎配套收入，比如說孵化器帶來的收入，以及專家公寓租金收入。

“我們的園區跟別人不一樣，因為我們資本屬性比較強，投資相當于是資金優惠，是對企業最大的吸引力。” 付雪峰說。

在資金減免、搬家補貼，還有稅收減免方面，山東岳榮產業園也都有配套的優惠政策，同時還會提供一攬子金融服務、融資服務。

付雪峰表示，“我們是資本先行，資本其實跟其他的因素不太一樣，它更講究效率，更追求事物的本質。”

據了解，禹城新材料產業園從2019年3月份開始進入集中招商和投資階段，目前已經選定了三家企業入駐，今年9月份開始開工建設，到2020年4月份產業園的雛形就會初具規模。