提升基層中醫服務能力的實施方案

王瑛

摘 要：“就醫難”是當前影響什么生活水平提升的主要障礙，一直流傳一句話，辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。為了提升人們的生活水平，降低疾病對人們的困擾，方便人民尤其是農村貧窮地區人民的就醫，必須要提升基層中醫服務。醫患關系、醫患矛盾已經成為影響醫藥業發展的重大難題，提升基層中醫服務能力刻不容緩。

關鍵詞：基層中醫;基層服務;實施方案

為進一步貫徹落實國家中醫管理局、衛生部等五部委《關于實施基層中醫藥服務能力提升工程的意見》以及衛生局相關文件精神，切實提升基層中醫服務能力，促進基層中醫藥事業全面發展，結合工作實際，從而制定了本方案。從基層中醫藥大局和長遠利益出發，制定切合實際的工作目標，合理安排工作任務，落實工作方法從而提升基層中醫藥的服務能力。

一、指導思想

依照中西醫并重，弘揚傳統中醫文化精神，加大對基層中醫藥機構的扶持，完善基層醫藥設施，強化基層力量。將“提升服務態度，提高服務能力，惠及普通群眾”當做工作宗旨，落實上級的各項部署和要求。根據基層的實際情況，研討切實可行的服務方案，提高中醫藥服務的可及性和可得性，努力發揮中藥“簡、便、驗、廉”的特色和優勢，滿足居民日益增長的醫療保健服務需求。

二、工作目標

按照本方案的指導，預計到2020年，本地基層中醫藥服務設備設施更加齊全，人員配備更加合理。在基層人才儲備方面，堅持本地培養和外地引進相結合的策略，以本地培養為主。預計到2020年基層服務人員的素質得到提高，服務能力得到較大的改變，基本滿足人民的醫療需求。在醫療機構方面進行改革，部門之間的協調性更加合理，減少基層醫療機構的運營成本，讓居民享受更方便、更便宜的中醫藥服務，從而提高基層人民的整體身體狀況。將目標進行細化，制定長期目標和短期目標，驗證目標的可行性和現實性。

三、主要任務

（1）推進基層中醫藥各項政策貫徹落實。改變基層醫療機構的績效考核方式，提升中醫門診在總門診的人次比例，中醫藥的內容分值所占的比例要超過百分之十。同時完善中醫藥服務的設施建設，基層醫療機構設置中醫診室、中藥房、煎藥房，還要配備相應的醫療設備，要提升村、鎮級衛生室的醫藥服務能力，能夠解決簡單的醫療問題，配備相應的醫療設備。

（2）加強醫療人才建設。基層醫療機構當中必須配備至少一名中醫類別執業醫師，加大中醫類別在醫療機構當中的比重。中醫醫師落實帶徒工作，通過傳承的方式為基層培養實用性中醫人才，中醫醫師在臨川當中也要繼續學習，提升自身的學歷和醫療技術。通過這種方式來提升中醫的氛圍，重視中醫的作用，讓更多的人通入到中醫的學習當中。

（3）宣傳中醫的預防功效，推行中醫的保健服務，普及基本的中醫知識。中醫強調不治已病治未病，將疾病治療于萌芽狀態。通過中醫知識推廣基本的醫療保健知識，健康的飲食習慣，養生的食品，結合運動來提升人民的身體素質。同時對兒童、老人進行重點推廣，提升其健康率。基礎衛生院要至少能夠開展十項中醫藥適宜技術，村級衛生院要至少能夠展開五項中醫藥適宜技術。

（4）加強中醫藥飲品、藥片的管理。近幾年中醫藥當中出現了假冒偽劣產品，為了促進人民的身體健康，必須要杜絕假冒產品和三無產品。規范中醫藥的采購程序，嚴格審核中藥飲品、藥品生產資質，杜絕假冒產品。同時在鄉村基層利用大眾喜聞樂見的方式推廣中醫藥知識，堅持每年開展中醫藥的科普活動。

四、組織實施

（1）動員部署。提升基層中醫藥服務能力是一項大工程，不是靠一兩個人，一兩天就能完成的，必須要動員整個部門進行參與，做好步驟規劃，才能得以完成。基層醫療機構要重視服務能力的提升，深刻認識到自己肩上的責任，要將提升服務能力作為一項重要任務，加強領導認真落實，精心組織，周密部署，不做形象工程務必看到實效。

（2）目標管理。目標的制定要細致，不能只有一個總目標，要做到在什么時候完成什么目標。同時對目標的各個階段進行監督，針對各種意外事故進行分析，及早進行防范，從而促進目標的順利完成。另外，還要加強考核，任人唯賢，在目標的實施階段進行考核，為目標的實施增添助力。

（3）宣傳引導。在任務實施階段要在當地進行宣傳，為任務的實施做好鋪墊，讓人們融進中醫的氛圍當中。積極的了解基層的現實情況，解決基層面臨的問題，同時在基層宣傳正能量，典型人物和典型案例，給基層提升中醫藥服務能力樹立好的榜樣，增加信心。

綜上所述：醫療問題是當前熱點社會問題，解決醫療問題是提升鄉鎮、農村地區人們生活水平的關鍵。提升基層中醫藥服務能力既是國家的任務要求，同時還是基層的現實需要。在服務能力提升當中必須要堅持正確的指導思想，要有明確的工作目標和計劃，理清在工作當中需要處理的主要任務，最后組織動員各個部門進行實施。通過這種方式來提升基層的中醫藥服務能力，惠及百姓民生，提高人民的身體素質，打造強健的體魄，從而促進當地發展。

參考文獻：

[1].《基層醫療衛生服務能力提升年活動實施方案》要點解讀[J].中西醫結合護理（中英文），2017，3（03）：144.

[2].河北省出臺基層中醫藥服務能力提升工程實施方案[J].河北中醫，2013，35（03）：440.