淺談鄉鎮財政財務管理中的問題與措施

張利芹

摘 要：鄉鎮政府的財政收入主要源自當地企業交納的稅收和上級財政部門撥付的專項資金，因此不像企業一樣面臨巨大的財務風險，但是同時也存在資金來源渠道單一的問題，內部財務管理也存在一定的安全隱患。現階段，鄉鎮財政財務管理中仍存在不少問題，影響了財政資金的合理使用，甚至阻礙了新農村建設的進程，必須得到足夠的重視。

關鍵詞：鄉鎮 財政財務管理 問題 措施

引言

在國家的大力支持下，近些年我國鄉鎮獲得了快速的發展，鄉鎮財務管理也日益受到重點關注。盡管在財務會計改革的推動下，鄉鎮財務管理制度開始越來越完善和規范，不過，從具體實際來看，當前我國鄉鎮財務管理實際來看，現狀仍不夠樂觀，還存在不少問題亟待解決。為了提高鄉鎮財務管理水平，使之更契合現代鄉鎮發展，有必要對鄉鎮財務管理模式問題進行研究。

一、鄉鎮財政財務管理中的問題

1.1財政預算沒有嚴格的監督體系來約束

在實際進行財政管理工作過程中，很多時候并沒有依照相關制度來接收審核原始憑證，究其原因，主要有以下兩個方面。一方面是在工程支出過程中，收款人以及出票人間并沒有開展合理的銜接，進而不匹配的狀況時有出現，導致在工程支出過程中出現了諸多問題。另一方面則是相關信息填寫不完善。在進行信息填寫過程中，很多情況下相關信息填寫并不全。與此同時，超出預算以及預算之外的財政資金的現象也極其嚴重，使得基層財政財務管理工作并不到位，相關預算約束力也不夠。

1.2財務管理人才儲備不充足

鄉鎮地區經濟發展水平相對偏低，交通、教育、衛生等公共服務水平不高。許多優秀的財務管理人才不愿意在鄉鎮地區任職，導致鄉鎮單位的財務管理人員隊伍建設持續滯后，財務管理人員年齡偏大和學歷普遍不高。鄉鎮地區的工資待遇及福利水平不高，優秀的財務管理人員也難以留任，鄉鎮單位財務管理人員流失嚴重。鄉鎮地區財務管理水平難以提升，財務管理工作各環節出現問題的核心原因就是鄉鎮單位財務管理人才儲備不充足。

1.3財務數據管理不當

健全完善的財務數據是保證鄉鎮財政財務管理工作順利開展的前提和保障，但是從目前來看，不少鄉鎮在開展財務管理過程中，對于財務數據管理缺乏足夠的重視，不注重對原始憑證以及相關財務數據的收集和整理工作，也沒有對財務數據進行科學分析和合理使用，為后期財務管理工作開展提供指導，從而財務管理存在很大的盲目性，難以適應新時期社會經濟的發展要求。

二、鄉鎮財政財務管理優化措施

2.1健全財務內控制度，完善財政管理體制

鄉鎮政府領導人員要提高財務內控認知，積極推動財務內控體系的建立。在建立健全財務內控制度體系時，要結合鄉鎮財務管理工作特點，制定嚴格的、可操作性強的制度條例。制度內容具體包括財務收支管理制度、財務授權審批控制制度、村賬鄉鎮代管制度、財務人員管理制度、現金管理制度、票據管理制度、集體資產管理制度、不相容崗位分離制度、財務審計制度、財務公開制度等。通過構建系統、完善的制度體系框架，確保鄉鎮各項財務管理活動有據可依、有規可守，增強財務會計人員遵守法規條例的自覺性，規范業務操作行為，強化制度的剛性控制約束。

村賬鄉鎮代管制度為例，要以鄉鎮的經營管理中心為主體，實行“雙代管”制度，即設置一名代理會計和一名村級會計，對村級的財務記賬、資料審核、建檔等進行統一管理，分村核算，并處理村級的收益結算以及報表編制等相關工作。在確保村集體資產“三權不變”的基礎上進行集體資產管理。同時，通過實行“收支兩條線”管理，規范資金運行程序，將村級的全部資金資產收入納入村賬鄉代管的范疇，足額存入村賬鄉代管銀行賬戶，確保資金的收繳以及撥付的正常、有序運轉。

2.2加快人才隊伍建設，提升人員綜合業務水平

鄉鎮政府一方面要確保財務會計人員配置到位，確保各項工作有序開展，要積極鼓勵高校畢業生返鄉就業，優化財務會計人才結構。要逐步完善會計人員職業發展平臺，改進激勵獎懲和崗位晉升機制，擴寬會計人員的職業上升空間和發展平臺。另一方面要加大人才培養力度，組織開展業務技能培訓教育活動，鼓勵財務會計人員參與職業技能相關的資格考試，自主提升從業能力水平。縣級財政部門也要制定專項的培訓計劃，舉辦業務培訓班，開展業務指導活動，為財務會計人員提供多元化的業務提升途徑和方法，同時將其業務工作成效直接同個人職位晉升、薪資績效等相掛鉤，以此來激發會計人員的工作積極性，提升工作成效。

2.3構建信息平臺的安全工程

財會的信息化工作需要依托網絡平臺，網絡平臺在帶給人們高效便捷的服務以外，也伴隨著一些安全風險，相比于現實世界，網絡世界中存在更多的危險，黑客和計算機病毒隨處可見，操作人員一不留神，就可能使財會信息系統陷入到黑客攻擊和病毒侵擾之中，輕則丟失泄露信息，重則危及到鄉鎮單位的存活。為此，財務部門應該做好網絡防護工作，針對信息數據的安全性，鄉鎮單位應該安排專門的技術人員，制定一個有序的數據保存制度，讓復雜的會計信息分類有序的存儲起來，并對存儲的地方進行加密，防止有人惡意破壞。

2.4立足實際，完善鄉鎮財務管理機制

在推進鄉鎮財務改革的過程中，對鄉鎮財務管理模式也提出了創新的要求，這也是當前鄉鎮財務管理的重點工作。先要結合鄉鎮實際，制定完善的財務管理制定與機制，對傳統鄉鎮管理模式進行創新，使之更好地符合現代鄉鎮實際情況，這樣可以為鄉鎮財務管理夯實基礎保證。需要根據實際情況，制定鄉鎮財務管理工作目標，明確各項要求，確定專業崗位人員，使其做到職責清晰，能依照規章制度開展相應工作。要加強對鄉鎮財務管理工作的監督，充分發揮財務管理監督部門的職能，以達到有效提高鄉鎮財務管理效率與質量的目的。在財務管理中，將預算管理作為重點內容，通過加強事前控制，來確保鄉鎮資金運用更加合理和高效。

結束語

綜上所述，當前我國鄉鎮財務管理雖已取得較大的改進，但仍然存在一些問題和不足，對鄉鎮經濟的進一步發展產生了較大的影響。在具體實踐中，要采用先進的方式與手段，結合鄉鎮經濟實際情況，對鄉鎮財務管理進行創新，以確保鄉鎮財務管理工作更加科學地進行，在提升鄉鎮財務管理實效的同時，使之更好地服務鄉鎮發展。

參考文獻：

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