元謀老城所：用“五心”暖民心

張華

警察上門，很多人第一反應肯定是忐忑不安，不知道哪里做錯事了。但在云南省元謀縣老城鄉，老百姓碰到警察不再是避而遠之，而是打打招呼、拉拉家常、道道瑣事，這是元謀縣公安局老城派出所主動學習借鑒新時代“楓橋經驗”，立足“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作要求，全力打造“楓橋式優秀派出所”的真實寫照。

老城鄉是一個彝、漢雜居的半山區鄉，共有10個村委會，78個村民小組，8499戶、27650人，少數民族占三分之一。老城派出所總結推廣“4+2”化解矛盾新模式，得到了元謀縣委、政府的認可，在全縣全面鋪開。

合“心”群眾

推行“4+2”化解矛盾糾紛新模式

今年來，老城派出所在學習“楓橋經驗”中，通過互比互學產生化學反應，總結出了“4+2”化解矛盾糾紛新模式，使公安機關警力不足的問題得到有效緩解。

什么是“4+2”調解新模式？“4”是縣、鄉、村委會、村民小組全體成員為調解員。“2”是縣、鄉、村委會、村民小組每級對每一件糾紛進行兩次調解。老城派出所根據工作的需要，建立了鄉化解矛盾糾紛微信工作指導群，及時了解村級調解矛盾糾紛情況，采用微信視頻指導村級治安員和警務助理化解矛盾糾紛工作。

為了保證矛盾調解新模式不成為空架子、花架子，在全鄉做到5個統一和6個到位。即：標牌統一、印章統一、標志統一、程序統一、文檔統一。資金落實到位、制度落實到位、工作落實到位、場所落實到位、人員落實到位、補貼落實到位，同時，完善村規民約，建立健全長效調解工作機制，實行層層化解矛盾糾紛工作制，并規定村民小組調解兩次以上，未達成調解協議的，由當事人持村民小組的“4+2”矛盾糾紛調解證明書，申請村委會進行調解。

新的調解機制，新的調解班子，新的調解人員，需要新的調解知識，新的調解經驗，新的調解技巧。老城派出所和人民調解委員會積極組織全鄉村級調解人員集中業務培訓，并組織群眾現場觀摩村民小組調解糾紛，讓人民群眾看到村級調解組織化解矛盾糾紛的能力及公平、公正性，增強人民群眾對村級調解組織的信任感，讓人民群眾發生糾紛能自發找村級調解組織進行調解。

老城鄉“4+2”矛盾糾紛調解新模式是否可行？村兩級調解員調解糾紛的能力強不強？調解效率高不高？老城村委會調解員李何平給我們一個正確的回答：這是他親自主持調解的一件經濟糾紛案件，當事人雙方爭議的標的達24.4萬元，他在派出所的指導下，僅用了2個小時糾紛就得到了圓滿解決。

通過一年來對“4+2”調解新機制的推行，取得了明顯的成效。截至目前，全鄉10個村委會和78個自然村已經全部建立調解室，共調處各類矛盾糾紛193件，其中，村級調處146件，調解成功率75.6%，與去年同期相比上升35%，鄉級調處47件，調解成功率98%，與去年同期相比下降40%，呈現出了村級矛盾糾紛調處上升，鄉級矛盾糾紛調處下降的現象。

貼“心”群眾

守好一方凈土 確保一方平安

老城派出所根據不同地域、不同時段和不同環境，以轄區治安混亂區域、主要交通要道、金融單位為重點，采取車巡與步巡相結合的巡邏方式，注意點、線、面的結合，采取“拉網式”、不留死角的方法進行防控，不斷提高見民警、見警車頻率。

建立健全矛盾排查機制，實行村小組每3天一排查，村委會每周一排查、鄉半月一排查的方法進行。排查已發生的矛盾，更排查潛在的矛盾，做到新老矛盾底數清、情況明，不留死角和盲點。其次是從建立矛盾疏導機制，開展法律服務行動，利用掛包部門、掛包干部、駐村工作隊員等資源增強群眾法治觀念和法律意識，引導廣大群眾形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

暖“心”群眾

爭取群眾的理解和支持

暖心群眾不是靠大事，而是靠小事，尤其是日常生活中的瑣事，但也正是這些點滴小事暖了老百姓的心，讓群眾對派出所民警有了一家親的感受。

工作中，老城派出所以民警入戶走訪為抓手，以“解矛盾、化糾紛、保穩定”為主線，讓民警扎實做好轄區實有人口管理、信息采集維護、安全防范、化解矛盾糾紛、在開展群眾工作的同時，全面開展矛盾糾紛“地毯式”排查，登記建檔，因情施策，努力化解老矛盾，有效預防新糾紛的發生。

通過利用微信公眾號、微博等互聯網平臺以及入戶走訪、警民懇談等活動，積極搭建警民交流平臺，加強公安工作正面宣傳，提高群眾對公安機關和公安工作的正確認識，爭取群眾的理解和支持。

安“心”群眾

靠的是實干作為

實干可以換來群眾的信任和安心，遇到事情愿意找民警。轄區石榴村和魚洪村因山林權屬發生糾紛，兩村村民互不相讓，各說各有理，經村委會多次調解協商無果。這樣一場看似普通的民事糾紛，卻一直未得到解決。

“在實地走訪過程中，我們發現兩村所爭議的山林權屬不明確，于是就和兩個村干部商量，積極做群眾的思想工作，采取對所爭議的山林權屬，受益各半，兩村群眾終于同意了這個解決方案。”老城派出所一名民警參與這次調解后說：“處置糾紛要學會技巧，因勢利導，這樣成功率就高了。”

老城派出所敢為、善為和實為。敢為是勇于擔當，主動作為。善為是抓早、抓小、抓苗頭。實為是為群眾多辦實事。因此，老城派出所搭建了兩個平臺，方便人民群眾辦事。一是搭建網上群眾訴求表達平臺 ，讓群眾足不出戶反映訴求。適應新時代群眾工作網絡化特點，全力打造網上信訪主渠道，積極推行網上信訪，完善網上信訪、網下辦理工作規則，疏通群眾網上訴求表達渠道，方便群眾及時就地反映問題。二是搭建干部聯系群眾平臺，讓群眾足不出戶就與干部交流。落實民警密切聯系群眾制度，搭建民警聯系群眾平臺，組織民警尤其是領導干部深入到群眾困難較多、矛盾突出的地區進行調查研究，收集社情民意，匯集意見建議，分析穩定風險，評估政策得失，排查矛盾隱患，解決合理訴求，實現干部與群眾“面對面”化解信訪矛盾。

省“心”群眾

學會智慧用“實招”

在社會多元化的時代背景下，基層派出所往往面對的是群眾多層次、全方位的需求，學會用科學智慧的方式方法，把復雜變簡單，這就叫“省心”。老城派出所迎難而上，因地制宜，積極探索技防措施，在農村視頻監控建設上大膽創新和嘗試，在全鄉建成1000多個攝像頭，分布在交通要道、進村入口和出口、人員集中活動地帶，社會治安復雜地段，逐步形成全鄉農村視頻監控網絡全覆蓋。通過技防設施的不斷建設，讓犯罪分子聞風喪膽，實現刑事發案下降，破案數提高，接處警下降，矛盾糾紛較少，群眾安全感上升，治安狀況顯著提升的良好效果。

轄區一村民報警其自己家飼養的鴿子被人翻墻進去偷走了。派出所接到報警后，迅速調取周邊監控，結合重點區域地毯式搜索，及時將偷鴿子的人抓獲。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。元謀縣公安局老城派出所將嚴格按照上級要求，準確把握新時代“楓橋經驗”的精神內涵，因地制宜，積極探索適合本所實際的警務模式，創新適應轄區社會治理的警務特色，真正讓“楓橋經驗”落地生根。