國外襲警罪概述

趙旭輝

在世界范圍內，襲警行為普遍存在，嚴重影響了正常警務活動。各國刑法基本上都對襲警行為做出了處罰規定，但受各自國情、歷史、法律傳統影響而不盡相同。具體而言，大陸法系主要國家傾向于采用“非獨立罪名”模式，即在刑法規范中不單獨設立“襲警罪”罪名，而以“妨害公務罪”論處，該立法模式又被稱為“隱性規制”模式。普通法系國家主要采用“獨立罪名”模式，即在刑法中設立單獨的“襲警罪”，該立法模式又被稱為“顯性規制”模式。

一、主要的大陸法系國家立法

大陸法系國家普遍采取“妨害公務罪”罪名來懲處襲警行為，并沒有將襲警這一特殊行為單獨列為“襲警罪”。有的國家將妨害警察依法執行公務的行為進行區分，根據妨害特定警務行為的社會危害程度不同，而對相關襲警行為處以不同的刑罰;有的國家規定對妨害警察執行公務行為的懲罰，明顯重于對妨害普通公務員執行公務行為的處罰，體現了對警察執行公務行為的特殊保護。

（一）法國

法國刑法雖然單設“襲警罪”，但在妨害公務罪中對各種襲警行為所引發的不同后果進行了非常詳盡的規定，相應的刑罰也分為罰金、有期徒刑。

附：法國刑法典（1994年生效，節選）

第三章? 個人妨害公共行政管理罪

第一節? 由個人實行的行賄、受賄罪

第二節? 針對擔任公職的人進行恐嚇活動罪

第433-3條? （1996年7月22日第96-647號法律）針對司法官、陪審員、律師、公務助理人員與司法助理人員、憲兵軍職人員、國家警察公務人員、海關官員、監獄機構管理人員以及其他任何行使公共權力或負責公共事業的人在其履行職務之時對人身或財產以實行重罪或輕罪相威脅，如此種威脅系反復實施或者是用書面文字、圖像或其他物件來具體表現，處2年監禁并處30000歐元罰金。以死亡相威脅的，或者以侵害對人有危險的財產相威脅的，處5年有期徒刑并處75000歐元罰金。

為獲得本條第一款所指之一人或者經選舉擔任職務的人完成或放棄完成其職務、任務或委托權限范圍內的活動，或者完成或放棄完成因其職務、任務或職責提供方便的行動，或者為了使前述人員濫用其真正的或設定的權力，以圖從權力部門或公共行政部門獲得區別于他人的待遇、工作職位、市場、合同，或其有利之決定，從而采取威脅或暴力或者進行其他恐嚇行動的，處10年有期徒刑并處150000歐元罰金。

第三節? 竊取或隱匿存放于公共保管處之財物罪

第433-4條? 毀掉、隱匿或竊取因職務而交付給行使公安司法權力的人、負責公共服務事業任務的人、公共財務會計人員或公共寄存保管人員或他們的屬下的文書、憑證、公共或私人資金、票據、材料或相應的憑據及其他任何物品的，處7年有期徒刑并處100000歐元罰金。

前款所指犯罪未遂，處相同之刑罰。

第四節? 侮辱罪

第433-5條針對履行職務中或履行職務時的負責公共服務任務的人，使用言語、動作或威脅，使用未公開的任何性質的文字或形象，或者寄送任何物品，足以傷害其尊嚴或者足以傷害對其所擔負的職務應有之尊重的，構成侮辱罪。侮辱罪處5年有期徒刑并處7500歐元罰金。

針對行使公安司法權力的人進行侮辱的，處6個月有期徒刑并處7500歐元罰金。

（1996年7月22日第96—647號法律）如在會議上進行侮辱，構成本條第一款所指侮辱罪處6個月監禁并處7500歐元罰金;構成本條第二款所指侮辱罪的，處1年有期徒刑并處15000歐元罰金。

第五節? 暴力抗拒執法罪

第433-6條? 對為執行法律、公共權力機關之命令、決定或拘留、傳喚、逮捕通知書而正在履行職務的公安司法人員，進行暴力抗拒之行為，構成暴力抗拒執法罪。

第433-7條? 暴力抗拒執法罪，處6個月有期徒刑并處7500歐元罰金。

聚眾暴力抗拒執法的，處1年有期徒刑并處100000歐元罰金。

第433-8條? 武裝暴力抗拒執法的，處3年有期徒刑并處45000歐元罰金。

聚眾武裝暴力抗拒執法，處7年有期徒刑并處100000歐元罰金。

第433-9條? 暴力抗拒執法之罪犯是在押犯，因暴力抗拒執法之輕罪對其宣告之刑罰與其因原罪受到關押而宣告的刑罰或正在服刑的刑罰，合并執行，而不得混同執行。第132-2條至第132-5條（刑罰執行）不予適用。

第433-10條? 公開呼喊或公開演說，張貼或散發文字材料，或者采用任何其他手段傳送文字、言語或圖像.直接煽動暴力抗拒執法的，處7500歐元罰金。

如前款所指之輕罪通過文字或視聽新聞渠道實行，關于確定有責任人員.適用有關法律之特別規定。

第六節? 反對實施公共工程罪

第433-11條? 以毆打或暴力行動反對實施公共工程或公用工程的，處1年有期徒刑并處15000歐元罰金。

第十二節? 附加刑及法人之責任

第433-22條? 自然人犯本章所指之一罪，亦可處下列附加刑：

1.依第131-26條之限制規定，禁止公權、公民權及親權;

2.禁止從事在活動中或活動時實行了犯罪的那種職業性或社會性活動;

3.依第131-35條規定的條件，張貼或公布宣告的決定。

第433-23條? 在第433-l條、第433-2條及第433-4條所指情況下，亦得宣告沒收犯罪人違法收受的款項或物品，但可予歸還之物品除外。

第433-24條? 自然人犯第433-8條所指一罪，亦可處下列附加刑：

1.禁止持有、攜帶須經批準的武器，最長期間為5年;

2.沒收被判刑人所有或可以自由處分的武器。

第433-25條? 法人得依第121-2條規定之條件，被宣告對本章第一、第六、第七、第九及第十節所指犯罪負刑事責任。

法人所受之刑罰為：

1.依第131-38條之限制規定，并處罰金;

2.第13l-39條第2、第3、第4、第5、第6及第7項所指之刑罰，最長時間為5年;

3.處第131-35條所指之沒收財物;

4.依第131-35條規定的條件，張貼或公布宣告的決定。

第131-39條第2項所指的禁止事項是指在活動中或活動時實行了犯罪的那種活動。

（二）德國

德國以“抵抗執行官員罪”（即妨害公務罪）來處罰襲警行為。此處執行公務的“官員”不僅包括在政府機關或組織內執行一般政務的普通政府公務員，還包括在德國聯邦部隊（國防軍）中的軍人以及輔警即協助警察履行警務活動但無正式警銜、警察編制的人員。德國刑法規定了兩種量刑幅度，即3年以下有期徒刑或者罰金、6 個月以上 5 年以下有期徒刑，分別對應一般反抗和暴力襲擊警察執行公務行為。

附：德國刑法典（2017年修訂，節選）

第六章? 抵抗國家權力

第111條? 公開地促使犯罪行為。

1.行為人公開地在集會中或者通過文書的散發（第11條第3款）促使違法的行為的，與教唆犯（第26條）同樣處罰。

2.如果該促使止于無結果，處五年以下的有期徒刑或者金錢刑。其刑罰不得重于對其促使造成結果的事件所處的刑罰（第1款）;適用第49條第l款第2項的規定。

第113條? 抵抗執行官員。

1.行為人使用暴力或者通過暴力的威脅對被委托執行法律、法律命令、判決、法院的決定或者規定的公務員或者聯邦軍隊的軍人，在其從事這種職務活動時進行抵抗或者此時對他進行暴力性攻擊的，處三年以下的有期徒刑或者金錢刑。

2.在特別嚴重的情形中，處六個月以上五年以下的有期徒刑。特別嚴重的情形，通常是指：（1）行為人或者其他參加人攜帶武器或危險工具;（2）行為人通過暴力活動給被攻擊者造成死亡或者重傷的危險;（3）與其他利益相關方共同實施犯罪行為。

3.如果官員的職務行為是不合法的，即使行為人錯信該職務行為是合法的，也不能根據本條對行為人予以處罰。

4.如果行為人在實施行為時錯誤地認為官員的職務行為是不合法的，并且能夠避免這種錯誤，法院可以根據其行為酌量從輕處罰（第49條第2款）或者免除處罰。如果行為人不能避免這種錯誤，且根據他所知道的情況無法期待他依法抵御想象的違法職務行為，則不能根據本規定予以處罰。如果能夠對他進行這種期待，法院可以根據其酌量從輕處罰（第49條第2款）或者免除處罰。

第114條? 抵抗與執行官員處于同樣地位的人。

1.非公務員但是具有警察官員的權利和義務的人或者檢察官的幫助官員的執行行為，視為第113條意義上的公務員的職務行為。

2.第113條相應地適用于對被聘請在職務行為時予以支持的人的保護。

第120條? 越獄。

1.行為人放走被監禁人員、引誘其逃脫或者在其時予以援助的，處三年以下的有期徒刑或者金錢刑。

2.如果行為人是公務員或者有特別義務為政府服務而防止犯人逃跑的人員，處五年以下的有期徒刑或者金錢刑。

3.嘗試實施越獄是違法行為。

4.其他根據官方的命令被管理在一定設施之中的人，視為第1款和第2款意義上的被監禁人員。

第121條? 被監禁人員的暴動。

1.被監禁人員聚集在一起，用聯合的力量（1）恐嚇（第240條）或者暴力性地攻擊監獄職員、其他公務員或者被委托進行其監督、看護或者檢查的人員，（2）暴力性逃脫或者（3）暴力性地幫助其中的一人或者其他被監禁人逃脫的，處三個月以上五年以下的有期徒刑。

2. 嘗試實施該行為是違法行為。

3.在特別嚴重的情形中，對暴動者處六個月以上十年以下的有期徒刑。通常存在特別嚴重的情形，如果行為人或者其他參加人（1）攜帶武器，（2）為在行為時使用而攜帶其他兇器，或者（3）通過暴力活動給其他人造成死亡或者嚴重健康損害的危險。

4.被予以安全保護者，也是第1款至第3款意義上的被監禁者。

（三）日本

日本刑法典第五章規定了“妨害執行公務罪”，旨在維護和保障公務人員在履行職務過程中依法所享有的各項權益。該罪行為方式主要為暴力或脅迫。值得注意的是，該罪規定的情形不包括公務人員因公負傷或者因公死亡。如果襲警行為造成警察傷亡，則屬于法律競合類犯罪，對相關當事人應以“故意傷害罪或者故意殺人罪”罪名依法論處。鑒于日本并未廢除死刑，故對于情節特別惡劣、構成故意殺人罪的襲警行為，其法定最高刑為死刑。

附：日本刑法典（2013年修訂，節選）

第五章 妨礙執行公務罪

（妨礙執行公務和強迫職務）

第九十五條? 公務員執行職務之際，對其施加暴行或脅迫者，處三年以下有期徒刑、監禁或五十萬日元以下罰款。

為使公務員執行一定職務，或妨害其依法執行一定職務，或使公務員辭職，而施暴力或脅迫者，適用前款。

（損毀封印等）

第九十六條? 損壞公務員施加的封印或扣押標識，或者以其他方式使其無效者，單處或并處三年以下有期徒刑、二百五十萬日元以下罰款。

（干擾強制執行）

第九十六條之二? 以妨礙強制執行為目的，符合下列各項之一的行為，單處或并處三年以下有徒刑、二百五十萬日元以下罰款。明知并成為第三項規定的轉讓方或者設定權利行使方，適用本條規定。

1.對受強制執行，或隱匿、損壞應受強制執行的財產，偽裝或者偽裝債務負擔的行為;

2.對受強制執行或者應受強制執行的財產，改變現狀、減損價格、增大或者強制執行費用的行為;

3.對應受強制執行的財產，以無償或其他不利條件轉讓，并行使權利設定的行為。

（妨礙強制執行）

第九十六條之三? 使用欺騙或暴力手段，妨礙強制執行的，單處或并處三年以下徒刑、二百五十萬日元以下罰款。

以不申請強制執行或者撤回申請為目的，對申請權人及其代理人施加暴行或威脅者，適用前款。

（四）俄羅斯

俄羅斯刑法對侵害法律保護機關（即執法機關）工作人員生命、泄露保護執法人員有關措施的情報、破壞監管場所正常活動等三種常見的襲警行為進行了專門規制。

附：俄羅斯聯邦刑法典（1997年施行）

第317條 侵害法律保護機關工作人員的生命

為妨礙法律保護機關的工作人員、軍人維護社會秩序和保障公共安全的活動，或為報復這種活動而侵害上述人員及其近親屬生命的，處12年以上20年以下有期徒刑、無期徒刑或死刑。

第320條 泄露對法律保護機關或監察機關的公職人員所采用安全措施的情報

一、以妨害執行職務為目的，泄露對法律保護機關或監察機關的公職人員及其近親屬所采用安全措施的情報，處數額為最低勞動報酬200倍至400倍罰金，或被判刑人2個月至4個月工資或其他收入的罰金，或處4個月以下拘役。

二、上述行為造成嚴重后果的，處5年以下有期徒刑。

第321條? 破壞保障與社會隔離的機構的正常活動

一、對剝奪自由場所或羈押場所工作人員以使用暴力相威脅，以及為妨礙被判刑人的改造或出于對其履行社會義務進行報復而對被判刑人以使用暴力相威脅的，處5年以下有期徒刑。

二、對本條第一款所列人員使用不危及生命或健康的暴力的，處3年以上10年以下有期徒刑。

三、本條第一款規定的行為，如果是有組織團伙實施的，或使用危及生命或健康的暴力實施的，處5年以上12年以下有期徒刑。

（五）荷蘭

荷蘭刑法第二編“重罪”第八章規定了“妨害公務的重罪”，第三編“輕罪”規定的“妨害公務的輕罪”。常見的襲警行為屬于重罪范疇。

附：荷蘭刑法典（1881年公布）

第二編? 重罪

第八章? 妨害公務的重罪

第179條? 通過暴力行為或以暴力相威脅，迫使公務員實施某公務行為或不實施某合法公務行為的，處3年以下監禁，或處4級罰金。

第180條? 通過暴力行為或以暴力相威脅，抗拒公務員依法執行公務，或抗拒具有幫助公務員之法定義務的人或應公務員的要求而提供幫助的人，幫助該公務員依法執行公務的，犯有抗拒公務員罪，處1年以下監禁，或處3級罰金。

第181條? 本法第179條和第180條規定的強制罪與抗拒罪：

（1）若該重罪或其伴隨事件造成身體傷害的，處4年以下監禁，或處4級罰金;

（2）若該重罪或其伴隨事件造成嚴重身體傷害的，處7年又6個月以下監禁，或處5級罰金;

（3）若該重罪或其伴隨事件造成死亡的，處20年以下監禁，或處5級罰金。

第182條

1.兩個或兩個以上的人共同實施本法第179條或第180條規定的強制罪與抗拒罪的，處6年以下監禁，或處4級罰金。

2.上述犯罪人：

（1）若實施該重罪或其引起的事件，造成任何身體傷害的，處7年又6個月以下監禁，或處5級罰金;

（2）若實施該重罪或其引起的事件，造成嚴重身體傷害的，處12年以下監禁，或處5級罰金;

（3）若實施該重罪或其引起的事件，造成死亡的，處15年以下監禁，或處5級罰金。

第186條

在混亂的集會場合，經合法機構或以該機構的名義簽發第三道命令要求其離開而故意不立即離開的，犯有參加非法集會罪，處3個月以下監禁，或處2級罰金。

第187條

為了使以合法機構的名義公開張貼的告示無法或難以傳達而非法撕毀、損壞而致使其無法辨認的，處1個月以下監禁，或處2級罰金。

（六）意大利

意大利刑法針對向公務員使用暴力、威脅、侮辱行為及其加重情節進行了專門規定。

附：意大利刑法典（2006年修訂）

第二章? 私人侵犯公共管理的犯罪

第336條? 對公務員使用暴力或威脅

對公務員或受委托從事公共服務的人員使用暴力威脅，以迫使其實施違反其職責的行為或者不履行職務行為或服務行為的，處6個月至5年有期徒刑。

如果實施前款行為是為了迫使某一上述人員履行自己的職務行為或服務行為，或者為了對該人施加任何影響，處3年以下有期徒刑。

第337條? 抗拒公務員

使用暴力或威脅反抗正在履行公務行為或服務行為的公務員或受委托從事公共服務的人員的，或者抗拒根據要求向公務員或受委托從事公共服務人員提供協助者的，處6個月至5年有期徒刑。

第338條? 對政治、行政或司法機構使用暴力或威脅

對政治、行政或司法機構及其代表，或者對以集體形式組建的任何公共機關使用暴力或威脅，以便完全或部分組織包括暫時阻止其活動，或者以任何方式干擾其活動的，處1年至7年有期徒刑。

實施行為是為了對從事公共服務或公需服務的企業的集體決定施加影響的，如果有關決定涉及公共服務或公需服務的組織或提供，處以同樣的刑罰。

第339條? 加重情節

如果暴力或威脅是使用武器實施的，由經過化裝的人或由數人結伙實施的，通過匿名文字或象征方式實施的，或者采用了因秘密結社而產生的恐嚇力量，前三條規定的刑罰予以增加。

如果暴力或威脅是由5人以上結伙實施的，并且使用了武器，即使只是其中某一人使用武器，或者是由10人以上結伙實施的，即使未使用武器，在第336條第1款、第337條和第338條規定的情況下，處3年至15年有期徒刑;在第336條第1款規定的情況下，處2年至8年有期徒刑。

第343條? 侮辱政治、行政或司法機構

面對政治、行政或司法機構及其代表或者以集體形式組建的公共機關，侵犯上述機構、代表或者集體的名譽或威望的，處3年以下有期徒刑。

對于因其職務原因，通過針對上述機構、代表或集體的電報、文字或圖畫實施上述行為的，處以同樣的刑罰。

如果侵犯行為表現為歸罪某一特定的事實，處1年至4年有期徒刑。

二、主要的普通法系國家立法

（一）美國

美國從聯邦到各州法律都對襲警行為進行了詳盡規定，范圍涵蓋襲警罪概念實體定義、審判程序、執行制度等各層面。就襲警罪而言，美國已建立起一個相對完整的法律體系且該體系經過多年適用，其特點非常明顯、執行效率很高。美國對于襲警罪的詳盡規定不僅利于對襲警行為進行準確定罪量刑，更能夠有效防止和管控襲警罪的濫用。眾所周知，美國槍支泛濫，種族問題、毒品問題、治安問題突出，美國警察作為高風險職業需要特殊保護毋庸置疑。此外，美國有些州的法律對于“警察”概念的范圍進行了擴大解釋，除包括一般意義的警察外，還包括治安官、消防員等人員。美國警察在執法過程中擁有其他國家警察所不具有的權威，如在執法過程中不服從警察指示，警察可以直接開槍將其擊斃。美國刑法規定，在警察履行職務行為過程中，任何與警察存在身體上接觸的行為都被視為違法。在此情況下，警察出于保護自身安全的需要可以對可疑人員進行反擊，甚至暴力致死。即使是簡單的威脅，美國法律中也明確規定威脅涵蓋口頭威脅、語言威脅等等形式。

附：美國模范刑法典

第242.1條? 妨害執法或者其他政府職能

以武力、暴力、有形妨害或者障礙、違反職責或者其他不法行為為手段，蓄意地妨害、損害、歪曲法律的執行或者其他政府職能的，成立輕罪。但本條不適用于被指控犯罪的人脫逃、拒絕服從逮捕、怠于執行除公務之外的法律義務，以及其他并非積極干涉政府職能的逃避服從法律的行為。

（注釋：本條將“被指控犯罪的人脫逃”和“拒絕服從逮捕”等行為排除在外。此例外規定的影響在于，這些行為被降格至第242.2條規定的抗拒逮捕）

第242.2條? 抗拒逮捕或者其他執法行為

行為人以妨害執行合法逮捕或者履行其他職責為目的，產生使執法人員或者他人遭受身體傷害的重大危險，或者使用應當或者需要以相當的武力才能排除該妨害方式的，成立輕罪。

（注釋：本條將非暴力拒絕服從逮捕的行為以及輕微的抗拒行為排除在外，如從警察控制下猛跑或者試圖掙脫對其所進行的限制。之所以如此規定，是考慮到如果允許對每一個輕微的抵抗行為都適用刑罰，將會導致濫訴。當然，本條沒有限制警察在追捕逃跑的犯罪嫌疑人時或者實施逮捕有所必要時使用武力的權力）

第242.3條? 阻礙逮捕或者追訴

行為以阻礙對他人的實質犯罪的逮捕、追訴、定罪或者量刑為目的，實施下列行為的，構成犯罪：

（1）窩藏或者隱匿他人;或者

（2）提供或者幫助提供武器、交通工具、偽裝物，或者用以逃避逮捕或者實行脫逃的其他手段;或者

（3）無論證據是否具有可采性，隱匿或者破壞實質犯罪證據，或者妨害證人、情報提供人、文書或者其他情報來源;或者

（4）在他人即將被察覺或者被逮捕之時予以提醒。但本項不適用于為使他人遵守法律而作出的相關提醒;或者

（5）主動向執法人員提供虛假情報。

行為人明知被幫助人現在或者將來可能被指控的行為成立一級或者二級重罪，而實施本罪的，屬于三級重罪;在其他情形下，本罪屬于輕罪。

第242.6條? 脫逃

（1）脫逃。行為人使自己從法定拘禁中非法脫逃的，或者基于特定目的，限定時期的臨時性釋放之后不恢復法定拘禁的，構成犯罪。“法定拘禁”，指逮捕，或者在關押被指控、被認定有罪的人或者被懷疑、被認定為違法者的設施內實施的拘禁，或者為引渡罪犯、驅逐出境而實施的拘禁，或者為執法而實施的其他拘禁。但“法定拘禁”并不包括對緩刑、假釋的監督，或者附隨于保釋的限制措施。

（2）（廢除）

（3）（廢除）

（4）犯罪的等級。本條規定的犯罪，存在下列情形時，屬于三級重罪：

（a）行為人因被起訴重罪或因被認定有罪而被逮捕或者拘禁;或者

（b）行為人為實施脫逃行為，使用武力、威脅、致命武器或者其他危險器具;或者

（c）履行拘禁職責的執法人員蓄意地便利或者容許其從拘禁場所脫逃。

在其他情形下，本條規定的犯罪屬于輕罪。

（二）英國

英國規制襲警的法律依次是《1861年侵犯人身罪法》（簡稱The OAPA）、《1964年警察法》和《1996年警察法》的相關規定。襲警既是一個具體罪名，也是對襲擊警務人員的犯罪行為的表述，后者涉及多個具體罪名。

1.相關法律條款

（1） The OAPA第18條（意圖造成他人身體嚴重傷害而致人重傷罪/意圖造成他人身體嚴重傷害而傷人罪）規定，任何人以任何方式非法及惡意傷害任何人或導致任何人身體受嚴重傷害;或者意圖抗拒或阻止任何人受到合法拘捕或扣留而以任何方式非法及惡意傷害任何人或導致任何人身體受嚴重傷害，即屬重罪，一經定罪，可處終身監禁。

（2） The OAPA第20條（非法致人重傷罪/非法傷害罪）規定，任何人非法及惡意傷害他人或使他人身體受到嚴重傷害，不論是否使用武器或器具，均屬輕罪，一經定罪，可處監禁刑。（此條適用于英格蘭和威爾士）

（3） The OAPA第38條（意圖抗拒拘捕而襲警罪）規定，任何人意圖抗拒或防止自己或其他人由于任何罪行受到合法拘捕或扣留而襲擊他人，即屬輕罪，一經定罪，可處2年以下監禁。

（4） The OAPA第47條（致人實際身體傷害的襲擊罪）規定，任何人因襲擊他人以致他人身體傷害，可依公訴程序審訊，一經定罪，可處監禁。（此條適用于英格蘭和威爾士）

（5）《1996年警察法》第89條

1964年警察法第51條規定了襲警罪及其法律責任，1996年警察法作了修改，其第89條第一項和第二項規定如下：

a.任何人襲擊正在執行公務的警察，或者襲擊協助警察執行公務的人，依簡易程序判處六個月以下監禁，或者處以第五級以下的罰金，或者并處監禁與罰金。

b.任何人抗拒（resist）或者故意阻撓（willfully obstruct）執行公務的警察或者協助警察執行公務的人，構成犯罪，依簡易程序判處一個月以下監禁，或者處以第三級以下的罰金，或者并處監禁與罰金。

2.襲警的犯罪要素、具體檢控罪名、量刑指引

（1）襲警的犯罪要素。根據普通法，普通襲擊的犯意是敵意、非法意圖或者罔顧后果，此處，敵意是指故意實施襲擊而缺乏合法理由。犯罪行為是指言辭威脅或者身體襲擊正在執行職務的警察以及協助警察執行公務人員的行為。“不作為”不能構成襲警的犯罪行為。襲擊造成的傷害程度一般劃分為三級：

第一級傷害（without/minor），即沒有損傷或者損傷不嚴重，可構成“普通襲擊”中所謂的傷害，行為造成了被害人的恐懼亦足以認定。

第二級傷害（serious），即實際身體損傷（ABH）。按通常含義理解，包括任何影響受害者健康和舒適度的損傷，該損傷不是永久性的，但也不止是短暫的、輕微的傷害，例如傷口需要縫合或者需要在麻醉下進行醫治。一定程度的心理傷害（不僅僅是恐懼、痛苦）也可構成ABH，認定此心理傷害需要專家證言支持。

第三級傷害（really serious），即嚴重身體損傷（GBH）。由陪審團認定，通常情況包括：終身殘疾、感官功能喪失、毀容;四肢或者骨骼折斷、移位，包括顱骨骨折、有創骨折（復合骨折）、顴骨、肋骨、頜骨骨折等;損傷導致大量失血（通常需要輸血或者長期治療或者喪失工作能力）;嚴重心理傷害，認定此心理傷害也需要專家證言支持。

（2）襲警的具體檢控罪名

按照英國立法，襲擊的罪刑首先視襲擊造成的不同傷害程度而定，其次考慮襲擊的其他情節。檢控官在具體考慮襲擊所導致的警察的損傷程度以及法院可能的量刑幅度后，再做出檢控決定。

a.如果襲擊造成嚴重傷害的，依據The OAPA第18條、第20條檢控。

The OAPA第18條：蓄意傷人（GBH）罪。該罪應依公訴程序定罪，最高可判處終身監禁。該條與第20條關于GBH的標準是一樣的，區別在于意圖（intent），雖然實際造成的損傷程度可以佐證意圖，但并非決定性因素。揭示具體故意的因素包括：重復的、有計劃的攻擊;選擇特定武器用于造成損傷，比如敲破玻璃瓶用于攻擊;威脅在前;用攻擊性武器（weapon）攻擊、或者用腳踢受害者頭部等。襲擊警察導致警察受重傷的，假如證明其意圖致人重傷的證據不足，如果行為人具有明顯的阻撓逮捕的意圖，則可以認定為了抗拒逮捕或者阻止針對其本人或他人的合法逮捕、羈押而傷害他人、致人重傷。

The OAPA第20條：造成身體重傷罪或者非法傷害罪。該罪可依公訴程序或簡易程序定罪，依公訴程序定罪最高可判處5年監禁或者不超過限度的罰金，或者并處。依簡易程序定罪，最高可判處6個月監禁或者不超過限度的罰金，或者并處。根據本條，檢控方必須證明被告人意圖或者實際上預見其行為可能會造成傷害，而無須證明被告意圖或者已經預見到其行為可能會導致本條款所要求的身體傷害程度。

b.如果造成輕微傷害的，依據The OAPA第38條、第47條或者1996年警察法第89條第一項檢控

The OAPA第38條：意圖抗拒逮捕而襲警罪。本罪可依公訴程序或簡易程序定罪，依公訴程序定罪最高可判處兩年監禁，或者罰金，或者并處。依簡易程序定罪的，最高可判處六個月監禁或者罰金，或者并處。

《1996年警察法》第89條第一項：襲警罪。本罪應依簡易程序定罪，最高刑罰26周監禁，刑罰幅度：罰款至26周監禁刑。該條第一項對于襲擊可能導致的損傷要求與1988年刑事審判法第39條規定的構成普通襲擊罪的損傷要求一致，適用簡易程序和刑罰的規定也一樣。根據量刑指引，普通襲擊罪的起刑點及量刑幅度均明顯低于襲警罪，意味著襲警罪的實際量刑重于普通襲擊罪，有關統計數據也印證了此點。見下表。

如果警察受到襲擊，一般適用本條第一項，除非襲擊者抗拒逮捕或者阻止羈押的故意非常清楚，或者如果依照本條第一項（或者普通襲擊）論處，刑罰過低，則可依據The OAPA第38條的規定檢控。如果被告在掙扎情況下造成警察輕微損傷的，一般也依照本條第一項論處。

The OAPA第47條：造成他人身體傷害罪（ABH）。本罪可依公訴程序或簡易程序定罪，以公訴程序定罪最高可判處5年監禁或者不超過限度的罰金，或者并處。本條同時適用于襲擊公眾造成實際身體傷害的犯罪情形，雖然犯罪對象有所區別，但損傷程度的要求是一樣的。

（3）英國襲警的相關量刑指引

首先，法院決定罪行類別，然后在該類的量刑幅度內對應相應類別的起刑點量刑。法院首先根據以下表格決定罪行類別。具體如表1所示。

其次，法院依照以下表格列明的因素決定被告人的罪責以及其導致或者追求的傷害后果，這些因素構成了決定上述罪刑類別的主要事實要素。具體如表2所示。

嚴重情節包括法定情節和酌定情節。法定嚴重情節包括：因種族歧視、宗教歧視、性取向歧視或者傷殘歧視動機之一而實施本罪的。酌定嚴重情節包括：預謀的，使用武器或等同器具比如鞋子（穿著鞋踹）、頭（用頭頂撞）、（使用）酸性物質、（驅使）動物等，意圖造成比實際后果更嚴重的傷害，故意造成超過為阻撓逮捕所必需的傷害，在共同犯罪中起帶頭作用，由于敵視受害者的年齡、性別而實施本罪。表明罪責輕的情節包括：在共同犯罪中起從屬作用、非預謀、與實施本罪有關的精神錯亂或者認知缺陷。

a.依據The OAPA第18條定罪的量刑指引

該罪是2003年刑事審判法第224條明確規定嚴重暴力犯罪。在決定罪行類別后，法院應當在其類別量刑幅度內，對應相應類別的起刑點量刑。具體如表3所示。

b.依據The OAPA第20條定罪的量刑指引

該罪是2003年刑事審判法第224條明確規定的暴力犯罪。在決定罪行類別后，法院應當在其類別量刑幅度內，對應相應類別的起刑點量刑。具體如表4所示。

c.依據The OAPA第38條定罪的量刑指引

該罪是2003年刑事審判法第224條明確規定的暴力犯罪，在決定罪行類別后，法院應當在其類別量刑幅度內，對應相應類別的起刑點量刑，具體如表5所示。

d.依據The OAPA第47條定罪的量刑指引

該罪是2003年刑事審判法第224條規定的暴力犯罪，在決定罪行類別后，法院應當在其類別量刑幅度內，對應相應類別的起刑點量刑。具體如表6所示。

e.依據1996年警察法第89條第一項定罪的量刑指引

在決定罪行類別后，法院應當在其類別量刑幅度內，對應相應類別的起刑點量刑。具體如表7所示。

在具體量刑時，還應考慮以下涉及犯罪本身或者行為人的事實要素。

第一，法定或酌定的嚴重情節。法定嚴重情節包括：犯罪前科（前罪的性質以及與當前襲警的關聯，前罪、后罪間隔時間）、在保釋期間襲警。其他嚴重情節包括：襲警的位置、時段、襲警對受害人的持續影響、無端地貶低受害人、不服從法庭有效命令、企圖隱瞞、銷毀證據、不顧他人對其行為的警告、在酒精或毒品作用下實施的襲警、行為人已對社區造成不良影響的證據、阻止受害人報告或獲得幫助或阻止受害人控告等。

第二，表明罪責輕的情節：沒有犯罪記錄或近期沒有犯罪記錄或者沒有相關犯罪記錄、單次襲擊、悔改表現、品格良好、決心戒除毒癮或者不法行為、需要緊迫、集中的或者長期醫治的病患者、孤立事件、未成年人或不完全責任能力者、與實施本罪無關的精神錯亂或者認知缺陷、被告人是其親屬的唯一或主要的護理人等。